關(guān)于漢長(zhǎng)安城遺址發(fā)展規(guī)劃，官方回應(yīng)：申建國(guó)家文化公園！
在今天的西安主城區(qū)版圖的西北部有一塊土地顯得很突兀，里面是大面積的農(nóng)田和原始村莊，沒(méi)有高樓大廈，夜晚也沒(méi)有璀璨的燈光，和周?chē)默F(xiàn)代化城區(qū)形成了鮮明的對(duì)比。這塊區(qū)域占到了西安主城區(qū)的近四分之一，這片區(qū)域就是 漢長(zhǎng)安城都城遺址。
由于這片區(qū)域位于西安主城區(qū)內(nèi)，60年代就被作為遺址特區(qū)保護(hù)起來(lái)，西安市所有的土地使用及道路、地鐵規(guī)劃到必須考慮遺址保護(hù)這個(gè)問(wèn)題。從地圖上我們可以看出， 所有的主干道和地鐵規(guī)劃在這里都要繞道而行，沒(méi)有規(guī)劃任何商業(yè)用地和民用住宅。目前在遺址區(qū)內(nèi)還有十余萬(wàn)人的自然村莊和數(shù)以百計(jì)的工廠作坊。
作為西安這樣歷史遺存比較豐富的城市來(lái)說(shuō)，如何平衡歷史保護(hù)與現(xiàn)代發(fā)展是一個(gè)世界性的難題， 民生問(wèn)題，資金問(wèn)題、保護(hù)方式問(wèn)題等等，許多問(wèn)題已經(jīng)超出西安力所能及的范圍；遺址區(qū)內(nèi)的數(shù)十萬(wàn)人民無(wú)法享受城市發(fā)展帶來(lái)的福祉，生活在一個(gè)真空地帶。進(jìn)入21世紀(jì)之后這種保護(hù)與發(fā)展的矛盾愈發(fā)明顯，如何走出這個(gè)困局已迫在眉睫。
為此，全國(guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席、西咸新區(qū)黨工委書(shū)記岳華峰在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議上建議：鑒于西安大遺址保護(hù)在宏觀統(tǒng)籌、土地平衡、資金等方面還存在困難，特別是以漢長(zhǎng)安城這種超大型、城市區(qū)域的大遺址最為顯著……建議支持西安設(shè)立“國(guó)家大遺址保護(hù)利用示范區(qū)”，并將漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用列入國(guó)家文化公園項(xiàng)目，支持西安在創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用上先行先試，多探索模式、多貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)充分考慮漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)的特殊性，對(duì)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)用地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，解決漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)用地瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，建議中央財(cái)政加大對(duì)大遺址保護(hù)資金支持力度，建立“大遺址保護(hù)國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制”，對(duì)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)予以重點(diǎn)資金支持，緩解地方政府財(cái)政壓力。
近日，有市民網(wǎng)友就 “漢長(zhǎng)安城遺址的未來(lái)”，在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板表達(dá)了自己的意見(jiàn)。
隨后，漢長(zhǎng)安城特區(qū)管委會(huì)作出了官方回應(yīng)：西安市明確將 申報(bào)創(chuàng)建漢長(zhǎng)安城國(guó)家文化公園作為漢長(zhǎng)安城下一步發(fā)展的目標(biāo)，目前省市區(qū)已成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)， 力爭(zhēng)將漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和國(guó)家文化公園體系，現(xiàn)階段正在積極推進(jìn)漢長(zhǎng)安城國(guó)家文化公園整體策劃及實(shí)施方案編制等工作。
漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)
根據(jù)建筑史學(xué)家楊鴻勛先生的《陜西西安漢長(zhǎng)安城未央宮遺址前殿復(fù)原設(shè)想鳥(niǎo)瞰圖》制作的漢未央宮模擬圖。
漢長(zhǎng)安城始建于公元前202年，由漢朝第一任丞相蕭何領(lǐng)導(dǎo)，少府陽(yáng)成延負(fù)責(zé)具體設(shè)計(jì)、施工。第一時(shí)期：漢高祖五年至九年(公元前202～前198年)，由蕭何主持在原秦咸陽(yáng)城渭南地區(qū)秦興樂(lè)宮基礎(chǔ)上修建了長(zhǎng)樂(lè)宮， 并營(yíng)建了未央宮、武庫(kù)和太倉(cāng)等。第二時(shí)期：在長(zhǎng)樂(lè)宮以西，建設(shè)全新的未央宮和北宮。漢惠帝元年至五年(公元前194～前190年)，分段修筑了漢長(zhǎng)安城城墻。至此，長(zhǎng)安城內(nèi)，長(zhǎng)樂(lè)宮、未央宮、北宮、武庫(kù)、太倉(cāng)、東市、西市等重要建筑全部建成，長(zhǎng)安城初具規(guī)模。第三時(shí)期：漢武帝時(shí)期，又修建了建章宮、桂宮、明光宮，增修了北宮，并廣開(kāi)上林苑，開(kāi)鑿了昆明池等。西漢末年，王莽修建了辟雍，重修了社稷壇，擴(kuò)建了太學(xué)。
作為中國(guó)建都朝代最多、歷時(shí)最長(zhǎng)的都城，漢長(zhǎng)安城先后有西漢、新莽、東漢（獻(xiàn)帝）、西晉（愍帝）、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋（至隋文帝開(kāi)皇二年）等10個(gè)王朝在此建都，實(shí)際使用近800年。它是中國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)際大都會(huì)和當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的都城，城垣內(nèi)面積36平方公里，與古羅馬城東西相對(duì)，遙相輝映，并稱為 “東長(zhǎng)安、西羅馬”。
漢長(zhǎng)安城遺址是我國(guó)迄今規(guī)模最大、保存最為完整、遺跡最為豐富、文化含量最高的都城遺址，是中華民族具有核心地位的重大歷史文化遺產(chǎn)。
1961年，漢長(zhǎng)安城遺址被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
2006年，漢長(zhǎng)安城遺址列入“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。
2011年9月3日，國(guó)家文物局、陜西省政府在西安召開(kāi)專題會(huì)議， 決定設(shè)立全國(guó)第一個(gè)文物保護(hù)特區(qū)——漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)，并成立了以局省主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2012年8月，西安市委、市政府通過(guò)《漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址特區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，決定由未央?yún)^(qū)按照“政區(qū)合一型”模式組建特區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)特區(qū)建設(shè)組織實(shí)施。對(duì)漢長(zhǎng)安城切塊規(guī)劃， 劃定75.02平方公里總體控制區(qū)，36平方公里核心區(qū)的“特區(qū)”，相當(dāng)于目前西安已建成區(qū)八分之一大小，這一規(guī)模就是一座城市級(jí)別。隨后，完成未央宮前殿、西安門(mén)、西城墻等162處文物本體展示工程，新增綠地1.2萬(wàn)畝，將未央宮遺址建成世界級(jí)國(guó)家考古遺址公園。
2014年6月，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址作為絲綢之路“長(zhǎng)安—天山廊道”路網(wǎng)的一部分被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
隨著，2010年大明宮遺址公園建成開(kāi)放，并成為了世界大遺址保護(hù)的典范工程。在這一思路的借鑒下，2014年漢長(zhǎng)安城遺址在國(guó)家文物局、聯(lián)合國(guó)大遺址保護(hù)組織、陜西省政府、各民間組織的共同努力下，曾規(guī)劃，未來(lái)漢長(zhǎng)安城遺址公園為國(guó)家背景、城市行動(dòng)的重大文化工程，將建成集文化旅游、民俗體驗(yàn)、生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意等為一體的大型綜合文化板塊，并融合全省漢文化資源，打造漢文化旅游專區(qū)。
| 未央宮國(guó)家考古遺址公園滄池遺址效果圖 |
2017年，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址被正式列入國(guó)家考古遺址公園名單，面積6.11平方公里，相當(dāng)于6個(gè)故宮，（這也僅占漢長(zhǎng)安城遺址核心區(qū)面積的六分之一）。同年，一期保護(hù)展示服務(wù)提升項(xiàng)目開(kāi)工，原計(jì)劃在2020年“五一”開(kāi)放。（ 詳見(jiàn)： 面積等于6個(gè)故宮！西安未央宮遺址公園明年開(kāi)放！ ）
漢長(zhǎng)安城遺址之于中華文明、中華民族的地位是不言而喻的。對(duì)于西安打造中華民族共有精神家園重要標(biāo)識(shí)地和傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地更是意義非凡。 我們共同期待漢長(zhǎng)安城國(guó)家文化公園早日建成！
漢之西都，在于雍州，實(shí)曰長(zhǎng)安。左據(jù)函谷、二崤之阻，表以太華、終南之山。右界褒斜、隴首之險(xiǎn)，帶以洪河、涇、渭之川。眾流之隈，汧涌其酉。華實(shí)之毛，則九州之上腴焉。防御之阻，則天下之隩區(qū)焉。是故橫被六合，三成帝畿，周以龍興，秦以虎視。及至大漢受命而都之也，仰寤東井之精，俯協(xié)《河圖》之靈。奉春建策，留侯演成。天人合應(yīng)，以發(fā)皇明，乃眷西顧，實(shí)惟作京。
——班固《西都賦》
（轉(zhuǎn)載自長(zhǎng)安范兒微公號(hào)）
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