AAAA級(jí)旅游景區(qū)

房干生態(tài)旅游區(qū)，位于濟(jì)南市萊蕪區(qū)北部的雪野鎮(zhèn)，北靠濟(jì)南、東臨淄博，西與泰安接壤。09國(guó)道穿越而過(guò)，交通十分方便。該旅游區(qū)海拔近千米，屬泰山山脈。其景色山峻川媚，鳥(niǎo)語(yǔ) 花香，四季皆佳，被國(guó)際環(huán)保專家譽(yù)為“綠色天堂”。生態(tài)環(huán)保好，森林植被覆蓋面積占90%，現(xiàn)正在爭(zhēng)取列入聯(lián)合國(guó)“全球生態(tài)環(huán)保五百家”。

中文名：房干生態(tài)旅游區(qū)

地理位置：山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)

開(kāi)放時(shí)間：全天

門票價(jià)格：82元

著名景點(diǎn)：九龍大峽谷、黑龍?zhí)?、金泰?/p>

山東萊蕪房干生態(tài)景區(qū)：違規(guī)建筑何以“遍地開(kāi)花”

市場(chǎng)信息報(bào)訊(本報(bào)記者 趙傳周) 山東省萊蕪市雪野旅游區(qū)房干4A級(jí)景區(qū)內(nèi)大張旗鼓建設(shè)賓館、別墅等違規(guī)項(xiàng)目，用地管理甚至寬松到“舍得出錢任君自選”的尺度;應(yīng)對(duì)媒體監(jiān)督，雪野湖旅游區(qū)管委會(huì)工作人員只顧評(píng)功擺好，一再曲解國(guó)家行政法規(guī);雪野旅游區(qū)多個(gè)職能部門三緘其口，集體沉默……

賓館別墅星羅棋布

記者近日接到房干村群眾投訴，歷數(shù)該村開(kāi)發(fā)建設(shè)的房干生態(tài)旅游區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花、占地補(bǔ)償去向不明等問(wèn)題。根據(jù)投訴矛頭所指，記者立即驅(qū)車趕往山東萊蕪，12月22日一早到達(dá)景區(qū)腳下的房干村。

對(duì)于景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，接受采訪的村民向記者透露：“景區(qū)客流量季節(jié)差別極為明顯，在國(guó)慶節(jié)到清明節(jié)這段時(shí)間，看不到幾個(gè)游客上山。如果沒(méi)有源源不斷的賣地收入，景區(qū)很難維持。”至于出售土地的用途，受訪村民莫衷一是，有的說(shuō)建療養(yǎng)院，有的說(shuō)建酒店和別墅。記者從上述村民口中了解到，被占土地原先都是房干村的梯田、林地。有村民悄悄告訴記者，景區(qū)北側(cè)一片林地兩年前被開(kāi)發(fā)商占用建成別墅區(qū)。隨著景區(qū)別墅越建越多、用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，此類“怪事”屢見(jiàn)不鮮。懾于村內(nèi)龐大的當(dāng)權(quán)勢(shì)力，有村民坦言，他們只得忍氣吞聲，敢怒不敢言。

離開(kāi)房干村，記者到景區(qū)售票處買了票進(jìn)入景區(qū)，向北行駛幾分鐘便到了鹿鳴山莊(該酒店對(duì)外宣稱具備4星級(jí)接待能力)門前。在該酒店院內(nèi)將車停穩(wěn)，仰視巍峨聳立、氣勢(shì)恢宏的酒店主樓，不由心生好奇，于是快步走進(jìn)富麗堂皇的酒店大堂，到前臺(tái)詢問(wèn)房?jī)r(jià)。服務(wù)員很麻利報(bào)出價(jià)格：“標(biāo)間200元，套間400—500元。”記者看完房間后追問(wèn)：“能不能打折?”遭其拒絕。記者又問(wèn)：“你們這淡旺季很明顯，夏天房?jī)r(jià)是不是很高?”服務(wù)員：“我們酒店生意很穩(wěn)定，房?jī)r(jià)一年到頭都一個(gè)價(jià)。”記者：“從網(wǎng)上預(yù)訂能優(yōu)惠點(diǎn)嗎?”服務(wù)員：“網(wǎng)上不能定，只能在前臺(tái)辦理入住?！绷硗?，從該服務(wù)員口中記者得知，鹿鳴山莊吃住一體，功能完善。暗訪調(diào)查掌握的這些情況，印證了景區(qū)網(wǎng)站宣傳內(nèi)容， “鹿鳴山莊大酒店簡(jiǎn)介：位于景區(qū)入口，4星級(jí)賓館，同時(shí)可接納300多人就餐和中小型會(huì)議”。

如果說(shuō)鹿鳴山莊在湖光山色之中顯得突兀扎眼，與景區(qū)標(biāo)榜的生態(tài)理念背道而馳，那么處在大山深處、掩映在蒼松翠柏間的多個(gè)別墅區(qū)更是大煞風(fēng)景。從鹿鳴山莊出來(lái)，抬頭西望，記者很清楚地看到，南邊坡地上開(kāi)山毀林建造的多個(gè)別墅區(qū)，從東往西依次排列，項(xiàng)目名稱分別是仁和山莊、天悅龍庭、九龍山莊。其中立在景區(qū)檢票口東側(cè)的天悅龍庭巨幅廣告牌首先吸引了記者的目光，“天悅龍庭4A級(jí)房干23棟別墅 景區(qū)內(nèi)唯一產(chǎn)權(quán)獨(dú)棟別墅”，了了數(shù)語(yǔ)道出了項(xiàng)目賣點(diǎn)。這與該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商淄博普科置業(yè)有限公司大量發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告大同小異，還是著重突出了該別墅在景區(qū)內(nèi)多個(gè)樓盤中的唯一產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)悉，該項(xiàng)目始建和開(kāi)盤時(shí)間都在2012年。記者不免困惑，國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部從2004年開(kāi)始多次下文嚴(yán)禁給別墅項(xiàng)目供應(yīng)土地，天悅龍庭如何能取得產(chǎn)權(quán)?口口聲聲的優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)?華麗動(dòng)聽(tīng)的廣告顯然經(jīng)不住拷問(wèn)推敲。

景區(qū)內(nèi)別墅都是開(kāi)山而建，總計(jì)不下百套

為更為直觀了解房干景區(qū)別墅布局，記者踩著濕滑的雪地攀爬到九龍山莊上面的半山腰，極目遠(yuǎn)眺，各處景致一覽無(wú)余。記者注意到，除了先前提到三個(gè)連片別墅區(qū)，在西邊葦溝水庫(kù)一帶，還坐落著幾個(gè)小型別墅區(qū)。水庫(kù)北岸公路旁也建了一棟別墅，猶如巨型楔子釘在那里，硬生生破壞了這處水景。

開(kāi)發(fā)商坦承自家房產(chǎn)沒(méi)手續(xù)

下山途中，記者再次路過(guò)九龍別墅區(qū)，記錄了開(kāi)發(fā)商張貼的售房熱線，并順便到門衛(wèi)那里了解了一下該項(xiàng)目的基本情況。門衛(wèi)夫妻自稱是房干村民，開(kāi)發(fā)商雇傭他們?cè)诖丝醇?。記者：“這些別墅都空著，是不是賣不出去?”門衛(wèi)：“不是的，基本都有主了。業(yè)主們夏天才回來(lái)住，買這房子都是避暑用的?！庇浾撸骸斑@里夏天很涼快嗎?”門衛(wèi)：“氣溫比山外低好多度。晚上睡覺(jué)都得蓋薄被?！庇浾撸骸斑@些房子什么時(shí)候建的，能辦房產(chǎn)證嗎?”門衛(wèi)：“上面這片2008年建的，下邊2014年建的。不能辦證，都是小產(chǎn)權(quán)，使用期限50年。上邊那些70萬(wàn)一套。最下邊的應(yīng)該是100萬(wàn)一套?！绷?yè)?jù)門衛(wèi)夫妻透露：“景區(qū)建房不費(fèi)事，你要看那塊地好，只要肯出錢就能蓋別墅?！?/p>

趕往金泰山木屋別墅途中，記者留意觀察了葦溝水庫(kù)前后左右的別墅。除了西北山坡上的別墅仍在施工外，其他都有入住跡象。趕到金泰山景點(diǎn)山門前，記者向值班工作人員打聽(tīng)山上木屋別墅的有關(guān)情況。該工作人員告知：“木屋別墅是景區(qū)08年建的。很早就承包出去了，以前游客可以住?，F(xiàn)正在修繕，停止?fàn)I業(yè)了?！卑凑账甘镜姆轿唬浾唔樌业奖滔检?。按照寺廟墻體上箭頭提示，記者轉(zhuǎn)到寺廟后邊，拾級(jí)而上，進(jìn)入木屋別墅區(qū)。雖然形制規(guī)模比普通別墅小很多，但這些房子結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造型別致，從頭至尾找不出正在維修、停止?fàn)I業(yè)的蛛絲馬跡。走下金泰山，見(jiàn)有環(huán)衛(wèi)工人在掃雪，記者上前打聽(tīng)得知，在房干景區(qū)管理尺度的確非常寬松，只要舍得花錢，買塊土地建房不需要什么手續(xù)。不過(guò)，這些地只能租用，無(wú)法買斷租期，一般是50年。

房干景區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)廣告

離開(kāi)房干景區(qū)途中，記者先撥打了天悅龍庭的置業(yè)熱線，不知何故始終占線。隨即，以買房名義撥通九龍山莊電話，接線人員自稱是該別墅區(qū)的老總。對(duì)于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，他直接了當(dāng)?shù)卮饛?fù)記者，自己房子沒(méi)手續(xù)，都是小產(chǎn)權(quán)，但居住沒(méi)有任何問(wèn)題，期限50年。他提醒記者，房子所剩無(wú)幾，得趁早買。居住面積300平米都是70萬(wàn)一套，均價(jià)2000多，很劃算!

曲解國(guó)家法規(guī)想當(dāng)然

結(jié)束暗訪，核實(shí)房干景區(qū)內(nèi)賓館別墅的土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)自然成為記者調(diào)查的主要方向。12月22日下午上班以后，記者趕到萊蕪市國(guó)土資源局雪野旅游區(qū)分局。該局一徐姓女局長(zhǎng)告訴記者，記者采訪需要雪野湖旅游區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。記者又馬不停蹄地找到管委會(huì)，輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到黨群部一位負(fù)責(zé)同志(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)同志)。在該單位會(huì)議室坐定以后，記者再次向其表明調(diào)查意圖，擬了解房干景區(qū)鹿鳴山莊大酒店、仁和山莊、九龍山莊、天悅龍庭以及木屋別墅等項(xiàng)目是否辦理過(guò)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證以及施工許可證。負(fù)責(zé)同志做了記錄，告訴記者，他需要先給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后再聯(lián)系相關(guān)職能部門查詢答復(fù)。記者在會(huì)議室一直等到將近下班時(shí)間，負(fù)責(zé)同志才和記者見(jiàn)面，聲稱基層工作很繁忙，國(guó)土規(guī)劃等部門局長(zhǎng)都不在單位，需要查詢相關(guān)問(wèn)題當(dāng)天答復(fù)不了，讓記者千萬(wàn)理解。記者問(wèn)他何時(shí)能做出書(shū)面答復(fù)，負(fù)責(zé)同志說(shuō)事情很簡(jiǎn)單，會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快落實(shí)。接著，他對(duì)房干景區(qū)如數(shù)家珍般介紹了一番：房干生態(tài)旅游景區(qū)地處房干村，為村辦景區(qū)，自成一體，具體運(yùn)營(yíng)企業(yè)是帥旗集團(tuán)，村支書(shū)韓增旗一手主抓。話題至此，他話鋒一轉(zhuǎn)，軟中帶硬地提醒記者，韓書(shū)記是當(dāng)?shù)?a href='/mingren/' target=_blank>名人，很有個(gè)性。歷屆省領(lǐng)導(dǎo)都曾親臨房干視察，對(duì)房干村發(fā)展成就給予很高評(píng)價(jià)。記者不為所動(dòng)，似乎引起了他的不快，隨即口氣強(qiáng)硬，近乎下命令般地要求記者：“職能部門怎么做不關(guān)我的事。你們的報(bào)道中絕不準(zhǔn)出現(xiàn)有關(guān)我的任何內(nèi)容。”記者告訴他：“我們無(wú)權(quán)承諾什么，會(huì)把你的要求轉(zhuǎn)達(dá)給報(bào)社，保證報(bào)道不會(huì)主觀臆測(cè)、捕風(fēng)捉影?！必?fù)責(zé)同志對(duì)于記者的此番答復(fù)并不以為然，聲稱記者愛(ài)咋寫(xiě)咋寫(xiě)，就是不準(zhǔn)提及他。

房干景區(qū)內(nèi)的木屋別墅

為了引起管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視房干景區(qū)涉嫌違建問(wèn)題，記者把事先打印好的《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》交到負(fù)責(zé)同志手上，讓其查閱相關(guān)條目。負(fù)責(zé)同志聲稱，記者不懂業(yè)務(wù)，并煞有介事地談到他對(duì)該條例做過(guò)研究，認(rèn)為該條例不適用于房干景區(qū)。記者讓其察看條例第二條適用范圍：本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。另外，該條例27條規(guī)定：禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。房干生態(tài)景區(qū)不論從形式上還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)上是否適用該條例本不該產(chǎn)生疑義。負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持認(rèn)為，該條例適用于擁有眾多景點(diǎn)并有總體規(guī)劃的某一行政區(qū)劃范圍，房干只是很小的4A級(jí)景區(qū)，因此不適用該條例，該條例怎么施行得由省建設(shè)廳具體解釋。他專門到萊蕪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)做過(guò)咨詢，住建委的意見(jiàn)是房干景區(qū)不適用該條例。記者讓他指出房干景區(qū)建設(shè)管理到底應(yīng)當(dāng)適用哪些行政法規(guī)，他不作回應(yīng)。27條規(guī)定的核心景區(qū)指何而言，負(fù)責(zé)同志也避而不談。記者曾問(wèn)他，萊蕪市統(tǒng)籌合并雪野湖周邊數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的縣級(jí)行政單位即雪野湖旅游區(qū)適不適用上述條例。負(fù)責(zé)同志雖然沒(méi)給出理由，但仍認(rèn)為不適用。

記者事后查閱有關(guān)雪野湖公開(kāi)資料得知，“建立雪野旅游區(qū)是萊蕪市委市政府的重大決策，總的發(fā)展目標(biāo)是作為萊蕪四大功能區(qū)之一，爭(zhēng)當(dāng)萊蕪旅游和服務(wù)業(yè)龍頭。整個(gè)景區(qū)分為房干生態(tài)景區(qū)和雪野湖休閑度假區(qū)兩大板塊，分為7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。”完全符合負(fù)責(zé)同志的適用邏輯。他的觀點(diǎn)因何前后矛盾，令人費(fèi)解。

離開(kāi)管委會(huì)，記者連續(xù)通讀數(shù)遍風(fēng)景名勝區(qū)條例，未找到關(guān)于建設(shè)廳可以解釋國(guó)務(wù)院法規(guī)的依據(jù)。慎重起見(jiàn)，記者電話咨詢了山東省住建廳法規(guī)處。該處領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“風(fēng)景名勝區(qū)條例是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院法制辦具體解釋，立法法上有明文規(guī)定。”

12月23日下午，記者致電萊蕪市住建委法規(guī)科了解到，該科工作人員對(duì)于雪野湖管委會(huì)負(fù)責(zé)同志言之鑿鑿、專門咨詢住建委的事情沒(méi)有印象。電話采訪萊蕪市政府法制辦，記者得到的答復(fù)是：“雪野湖旅游區(qū)及其管理的房干生態(tài)景區(qū)適用《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》。雪野湖管委會(huì)沒(méi)有解釋權(quán)?！?/p>

截至發(fā)稿，記者沒(méi)有收到雪野旅游區(qū)方面的任何回復(fù)。關(guān)于房干景區(qū)開(kāi)發(fā)亂象，記者將繼續(xù)調(diào)查追蹤報(bào)道。

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