導(dǎo)讀：旅游景點轉(zhuǎn)型升級「傳統(tǒng)景區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級」 對旅游景區(qū)的發(fā)展建議 景區(qū)如何做提升？ 如何推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 文旅部等十部門：5年后4A級以上景區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型 全國的文旅景區(qū)，究竟該如何轉(zhuǎn)型？

對旅游景區(qū)的發(fā)展建議

旅游景區(qū)行業(yè)主要上市公司：目前國內(nèi)旅游行業(yè)的上市公司主要有：張家界(000430)、華僑城A(000069)、黃山旅游(600054)、天目湖(603136)、

西藏旅游(600749)等。

本文核心數(shù)據(jù)： 旅游消費金額結(jié)構(gòu)

旅游景區(qū)損失超50%

新冠疫情對旅游景區(qū)的經(jīng)營提出巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國旅游景區(qū)協(xié)會初步統(tǒng)計，2020年春節(jié)期間，全國各地景區(qū)收入損失額度達到2019年同期水平的90%以上。在降價營銷、入境游大幅下降等多重因素影響下，全國景區(qū)企業(yè)的收入損失程度會達到2019年同期收入水平的40%-50%以上。景區(qū)行業(yè)整體收入損失程度將會顯著高于旅游行業(yè)整體平均水平。

疫情后旅游消費主要集中在1-2千元

根據(jù)中國旅游院和馬蜂窩數(shù)據(jù)，2021年，旅游消費主要集中在1000-2000元之間，占比為48.5%。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

疫情過后，景區(qū)企業(yè)應(yīng)打造新場景、新活動、新體驗，從而提升二次消費，全面推動景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，合作共贏，實現(xiàn)內(nèi)容升級、業(yè)態(tài)升級、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)蘇、收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一體化升級。

推廣微信營銷

截至2021年6月，微信月活躍用戶達12.51億人，在龐大的用戶群體支撐下，微信可作為游客游園的APP，為游客提供便利，為景區(qū)降低運營成本，助力景區(qū)進行產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)展智慧旅游

疫情過后，國家發(fā)布一系列政策助力旅游行業(yè)發(fā)展，其中，發(fā)展智慧旅游為主旋律，具體內(nèi)容如下：

綜上所述，后疫情時代，旅游行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智慧旅游。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國旅游行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

景區(qū)如何做提升？

景區(qū)是旅游發(fā)展的根本基礎(chǔ)、聚集人氣的核心載體、引發(fā)消費的重要平臺。門票降價政策的出臺，自 主 旅 游時代的到來，消費升級催生多樣化的體驗旅游，正在引發(fā)整個旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。新時代下，景區(qū)如何提質(zhì)升級?綠維文旅聚焦景區(qū)發(fā)展存在的問題，綠維文旅根據(jù)十多年經(jīng)驗以及數(shù)百個景區(qū)規(guī)劃案例，從景區(qū)主題、空間、項目、游憩方式、游線設(shè)計、交通、景觀、管理、服務(wù)9大方面總結(jié)出景區(qū)提升的創(chuàng)新思路，供行業(yè)人員參考分享。

第一，主題提升。綠維文旅認為深度挖掘本土文化，凝練主題，形成吸引核，是景區(qū)主題提升的突破口，也是增強吸引力使景區(qū)更上一層樓的關(guān)鍵。

第二，空間結(jié)構(gòu)提升。受制于原有景區(qū)用地的限制，很多景區(qū)選擇向與主景區(qū)相連、相鄰的廣大周邊區(qū)域拓展。新建休閑度假地最大限度地利用觀光勝地既有的客源市場和品牌價值，迅速切入以主景區(qū)為核心的旅游圈，形成新的亮點。

第三，項目引爆提升。新旅游項目的開發(fā)、舊項目改造、夜間項目建設(shè)。

第四，游憩方式提升。綠維文旅認為，游憩方式的創(chuàng)新，在主題確定、項目落實的前提下，主要通過游憩節(jié)奏、游憩方式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。

第五，游線設(shè)計提升。綠維文旅認為，在游線設(shè)計過程中，首先，要對場地、景觀視線、游客游覽習(xí)慣做深入分析;其次，本著擴大游覽范圍、延長游客停留時間、豐富游客體驗、多節(jié)點特色化設(shè)計的原則，對游線進行合理設(shè)計，使得游客能夠以不同方式，各種角度體驗景區(qū);最后，對游線節(jié)點上的休憩節(jié)點、換乘節(jié)點、服務(wù)設(shè)施等進行設(shè)計。

第六，交通提升。綠維文旅認為，景區(qū)內(nèi)交通方式的設(shè)計應(yīng)該游樂化、本土化、生態(tài)化，即以項目作為本底，設(shè)計具備景區(qū)特色的、有一定趣味性和參與性的特色型綠色交通方式，或者將常規(guī)型交通方式進行包裝，使其成為一種可體驗可盈利的特色游憩方式。

第七，景觀提升。對于景區(qū)來說，景觀是使主題、產(chǎn)品及游憩方式實現(xiàn)落地的途徑，因此景觀的提升至關(guān)重要。

第八，管理提升。一般建議景區(qū)采取股份制聯(lián)合運營管理機制，可直接就景區(qū)進行管理經(jīng)營，也可以委托某專業(yè)管理公司進行委托管理，主要合作方式包括委托管理、合作經(jīng)營以及招商租賃等。

第九，服務(wù)提升。以人為本是 旅 游景區(qū)服務(wù)的核心，因此，旅游景區(qū)服務(wù)的提升從旅游服務(wù)的標準化服務(wù)和個性化服務(wù)兩大方面進行。

綠維文旅是 城 鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景園林“三甲級”規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)。綠維文旅十幾年來，已經(jīng)為數(shù)千個景區(qū)提供策劃、設(shè)計、提升、建設(shè)及運營顧問等服務(wù)，服務(wù)過的景區(qū)類型涵蓋了山岳、湖泊、濱海、名人故居、主題公園等多種類型，做旅游規(guī)劃設(shè)計，可以找綠維文旅。

如何推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本認識

轉(zhuǎn)型升級包括三個層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，二是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，三是企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。在市場經(jīng)濟中，消費的轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最大動力，因此以滿足消費者需求，實現(xiàn)利潤最大化為目標的企業(yè)自然是轉(zhuǎn)型升級的主體。而企業(yè)也只有通過不斷的轉(zhuǎn)型升級，才能在激烈的市場競爭中最終勝出。一般而言，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標是一致的，比如企業(yè)創(chuàng)新能力的提高也會提升企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭水平。但企業(yè)因為逐利的本性，也可能做出與產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求相反的選擇，比如很多企業(yè)對環(huán)保的重視可能更多是來自于外部的壓力而不是企業(yè)的責任。對產(chǎn)業(yè)而言，轉(zhuǎn)型升級是在充分發(fā)揮企業(yè)主動性的基礎(chǔ)上，通過整合業(yè)內(nèi)資源，吸引新增資源，吸納其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源，提高行業(yè)的整體競爭力，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。同時符合科學(xué)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的促進，比如旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，會增加一個地區(qū)服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重，這種“軟化”經(jīng)濟的作用對于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展無疑是有積極意義的。而經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，則包括不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟的平衡發(fā)展，對集約化發(fā)展方式強調(diào)等方面的內(nèi)容，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)果的集中體現(xiàn)。

作為一個產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是指依托于整個經(jīng)濟社會發(fā)展，以滿足多元化、多層次、復(fù)合型的旅游需求為出發(fā)點點，以提升服務(wù)質(zhì)量為落腳點，通過旅游企業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新、新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造，通過政府部門對旅游發(fā)展方式的引導(dǎo)，對旅游經(jīng)濟運行的監(jiān)管，進而實現(xiàn)旅游服務(wù)水平明顯提高，旅游市場明顯凈化、游客滿意程度明顯增加，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用明顯增強和經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)效益得到全面體現(xiàn)的過程。

在旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)比政府更能發(fā)現(xiàn)和捕捉市場機會。因此對旅游行政部門而言，決不能越俎代庖，試圖取代旅游企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的主體地位。比如，旅游行政部門倡導(dǎo)多年的汽車旅館、自駕車營地建設(shè)，旅游企業(yè)反應(yīng)冷淡，很大程度上是因為這一市場目前在中國還并不成熟，因而很難吸引資金的大規(guī)模進入。而先前并沒有引起旅游行政部門注意的經(jīng)濟型飯店，最近幾年卻吸引了大量的資本，并在市場上火得“一塌糊涂”。兩廂對照，值得思索和玩味的地方不少。當然，旅游行政部門雖然不是轉(zhuǎn)型升級的主體，但是在推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中仍然大有文章可做。比如，旅游供給涉及各個環(huán)節(jié)，其中也不乏公共產(chǎn)品的投入（比如景區(qū)道路的建設(shè)），因此單靠分散的企業(yè)，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有較大的難度，這就需要旅游部門積極爭取政府的支持，加大旅游公共產(chǎn)品投入。再比如，旅游市場秩序會對旅游消費行為產(chǎn)生直接影響。單個旅游企業(yè)理性的選擇是根據(jù)市場來確定自己的經(jīng)營行為，而很少有動力和有能力去改變市場運行的規(guī)則。因此如果市場出現(xiàn)問題，就會造成“劣幣驅(qū)除良幣”，這無疑不利于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這就要求旅游行政部門和其他維護市場秩序的部門一起，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的健康運行。

此外，企業(yè)的目標是追求利潤最大化，這就意味著旅游企業(yè)的有些行為并不一定符合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要? ?比如旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展的基本要求，這可能會要求旅游企業(yè)加大環(huán)境保護方面投入的力度，因而會降低企業(yè)的利潤率。因此，政府部門應(yīng)該加大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入力度，為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要的條件；應(yīng)該引導(dǎo)旅游企業(yè)在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；應(yīng)該深入了解旅游市場的發(fā)展變化，把握游客和旅游企業(yè)的需求，因勢利導(dǎo)，充分履行自己的職能，創(chuàng)造性的開展工作來推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從這個意義上講，雖然轉(zhuǎn)型升級的主體是旅游企業(yè)，但旅游部門應(yīng)該成為推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

從大的方面說，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級伴隨著旅游發(fā)展的全過程。而從最近幾年的情況看，由于內(nèi)外條件的變化，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度明顯加快，可以說，旅游業(yè)正在進入“從量變到質(zhì)變”的前夜。正因為此， 2008年，在全國旅游工作會議上，推進轉(zhuǎn)型升級被作為國家層面推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這也為今后數(shù)年旅游業(yè)的發(fā)展確定了基本的目標和方向。因此如何全面深入認識轉(zhuǎn)型升級的一系列問題，在當前這個旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，顯得迫切而重要。

二、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本背景

經(jīng)過30年的發(fā)展，中國旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化為下一階段旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。在新的時期，旅游業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇，這些機遇也為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了重要的支撐。

一是在發(fā)展環(huán)境上，地方政府對旅游業(yè)的重視程度明顯提高。按照經(jīng)濟學(xué)家張五常的解釋，地方政府之間的競爭是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。而以游客流為載體，形成的服務(wù)流和物料流，帶動的資金流和人才流，拉動的信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造的文化流和科技流，對提升地方競爭力發(fā)揮了獨特而突出的作用。正因為此，各地政府紛紛把旅游業(yè)作為增加消費，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入點，把旅游業(yè)作為促進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和提升地方競爭力的重要抓手。繼四川省之后，多個省市召開黨政一把手參加的旅游發(fā)展大會。海南提出了建設(shè)國際旅游島的宏偉目標，形成了省委書記任國際旅游島領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省長和省委副書記任副組長的組織架構(gòu)，這種重視程度，在中國旅游發(fā)展史上可謂空前。受日本“觀光立國”思想的啟發(fā)，河南推出了“觀光立省”戰(zhàn)略，而廣東、云南等地也在旅游業(yè)體制機制改革上積極探索、先行先試，各地旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

二是在發(fā)展條件上，支撐旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利因素明顯增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中國經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個標志性事件。這意味著中國居民的消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的改變，生存性消費在整個消費中所占的比重將進一步減少，發(fā)展性消費、享樂性消費的比例則會顯著增加，而旅游消費無疑會成為這輪消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的一大亮點。同時，在這一過程中，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，和帶薪休假制度的進一步落實，旅游自身消費的結(jié)構(gòu)也會發(fā)生進一步變化。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，大眾旅游會變得更加普遍；一些特色和中高端的旅游產(chǎn)品，也因逐漸增加的中高收入階層，而表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。此外，為?yīng)對國際金融危機，在中央新增的4萬億投資中，有1.5萬億投入了以機場、鐵路、公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施當中。交通條件的改善無疑會對旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到非常積極的促進作用。而在今年一季度，中國汽車銷量首次超過美國，居世界第一，這標志著中國正在大步邁入“汽車王國”的時代，這意味著自駕車旅游等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展將面臨著巨大的機遇，這同樣也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大利好。

三是在發(fā)展?jié)摿ι希七M旅游轉(zhuǎn)型升級的有利條件正在逐步釋放。醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進將在一定程度上緩解城鄉(xiāng)居民的看病壓力，這有利于增強居民對包括旅游在內(nèi)的消費信心。而正在抓緊研究制定的收入分配制度改革方案如果能夠達到預(yù)期目標，也將會對旅游市場的繁榮起到重要作用。

三、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本表現(xiàn)

當前，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)出很多新的內(nèi)容，這也構(gòu)成了現(xiàn)階段旅游發(fā)展的重要特征。總體來看，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是多方面、多層次的，很難用單一的模式進行描述。從不同的角度分析，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)出不同的特點。

一是從旅游產(chǎn)品看，盡管觀光旅游仍然是我國旅游市場，特別是大眾旅游市場的重要組成部分，但是不再是市場的唯一主體，休閑度假旅游、特種旅游、康體旅游、商務(wù)旅游等新型旅游產(chǎn)品的快速發(fā)展，使得中國的旅游產(chǎn)品類型更加豐富。同時像東莞等地“商務(wù)+溫泉”、“商務(wù)+高爾夫”等旅游模式的出現(xiàn)，標志著各種旅游產(chǎn)品組合的方式也更加多元。

二是從旅游市場看，已經(jīng)完成了從入境旅游一枝獨秀到入境、國內(nèi)、出境三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。在這一進程之中，國內(nèi)旅游因其巨大的市場潛力和對于擴大內(nèi)需的獨特作用，正在中國三大市場中扮演著越來越重要的角色。而出境旅游不僅對于平衡貿(mào)易，緩解經(jīng)濟摩擦有重要作用，同時也是許多旅行社重要的利潤來源；此外，中國公民在出境旅游之前和之后在國內(nèi)發(fā)生的消費（比如為出境旅游而在國內(nèi)購買的一些旅游用品），同樣也對擴大內(nèi)需起到了積極作用。

三是從旅游方式看，在旅行社組織的團隊旅游繼續(xù)穩(wěn)步增長的同時，散客旅游已經(jīng)成為旅游方式的主體。特別是自駕車旅游的興起，使得旅游方式的總體格局發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。而俱樂部旅游、網(wǎng)上拼團旅游等新的旅游方式在年輕人中也是大受歡迎。

四是從旅游運營方式看，信息化對于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響廣泛而深遠?？梢灶A(yù)見，未來信息化對旅游者的出游方式、旅游企業(yè)的經(jīng)營方式和旅游行政部門的管理方式將帶來革命性的變化。順應(yīng)這一潮流，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之義。

五是從旅游者的訴求看，由于旅游次數(shù)的增加和旅游經(jīng)驗的成熟，其對旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的要求明顯提高。過去“西游記宮”式的產(chǎn)品已經(jīng)不可能有市場空間，一般化的旅游服務(wù)也更難贏得旅游者的認同。這迫使旅游經(jīng)營者加快創(chuàng)新步伐，提高服務(wù)質(zhì)量。而這也成為推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。四、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級 的基本要求

無論對旅游企業(yè)還是旅游行政部門而言，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本目標是滿足游客多樣化和更高標準的旅游需求。因此，游客旅游需求的滿足程度和游客對旅游活動的滿意程度不僅是評價旅游企業(yè)經(jīng)營好壞的重要標準，同樣也是衡量旅游行政部門工作優(yōu)劣的基本依據(jù)。

滿足游客多樣化的旅游需求，就是要使旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)適應(yīng)旅游消費轉(zhuǎn)型升級的需要，而這可以通過旅游企業(yè)的自由競爭和旅游行政部門的積極引導(dǎo)來實現(xiàn)。要增加游客的滿意度，核心在于提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。對旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的認識誤區(qū)之一，是認為旅游業(yè)應(yīng)該大力提高科技水平。其實，集約化經(jīng)營，科技含量的增加，以及由此帶來生產(chǎn)力水平的提高是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要標志。相較而言，旅游業(yè)是以勞動密集型為主體的產(chǎn)業(yè)，雖然旅游業(yè)是一些科技應(yīng)用的領(lǐng)域（比如主題公園里的高科技游藝設(shè)備），但提高科技水平并不是，也不應(yīng)該成為旅游業(yè)的主要任務(wù)。旅游發(fā)展的優(yōu)劣與好壞，根本是體現(xiàn)在旅游服務(wù)的水平上。而旅游服務(wù)質(zhì)量的提高主要取決于旅游從業(yè)人員的勞動素質(zhì)和服務(wù)技能。因此要推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就需要像工業(yè)抓科技研發(fā)一樣抓旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。應(yīng)該把促進旅游服務(wù)標準化和特色化的結(jié)合，精細化和人性化的結(jié)合作為提高旅游服務(wù)水平的基本方向。當前，由于過分強調(diào)旅游就業(yè)的低門檻性，因而在一定程度上忽略了旅游服務(wù)質(zhì)量的總體提升。未來需要采取多種手段，加大旅游培訓(xùn)力度，使旅游服務(wù)水平提升成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。

五、推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要思路

推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級是各級旅游行政部門今后一段時期的根本任務(wù)。當前旅游業(yè)發(fā)展不平衡的特征非常明顯，要把統(tǒng)籌發(fā)展作為推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本思路。在統(tǒng)籌的同時，還應(yīng)該突出重點，努力解決與旅游發(fā)展相關(guān)的一些新問題、新矛盾。

一是在增加旅游消費時，既要考慮旅游需求的激發(fā)，更要把重點放在旅游消費環(huán)境的優(yōu)化上。多年來，旅游行政管理部門習(xí)慣于從增加和優(yōu)化旅游供給入手來推動旅游業(yè)發(fā)展。這次金融危機，各地紛紛出臺旅游消費券政策，對拉動消費起到了一定的積極作用。更為重要的是，這是旅游行政部門從需求入手推動旅游發(fā)展的一次積極嘗試。這需要在今后的工作不斷加以發(fā)揚。但我們不得不清醒地認識到，影響旅游需求最為重要的兩個因素是收入和時間。而居民收入增長主要取決于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和分配方式的變革；從時間看，中國人的假期已處于國際中上水平，進一步增加假期的空間有限，而落實帶薪休假，旅游行政部門雖然在不斷呼吁，但進展如何，也很難預(yù)料。至于“旅游進社區(qū)”之類的設(shè)想，主要應(yīng)該是旅游企業(yè)的市場行為，行政部門不宜過多介入。在收入與時間一定的情況下，潛在旅游需求能在多大程度上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實旅游需求，與旅游消費環(huán)境密切相關(guān)。而一個健康的旅游消費環(huán)境不僅有利于增加旅游消費，同時也能夠給旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造一個良好的空間。無論是從工作職能看，還是從現(xiàn)實的旅游消費環(huán)境看，旅游行政部門都有必要，也應(yīng)該在優(yōu)化旅游環(huán)境上大做文章。

二是在促進區(qū)域平衡發(fā)展時，既要考慮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)旅游發(fā)展的需要，更要把工作重點放到幫助中西部經(jīng)濟落后地區(qū)旅游發(fā)展上。當前區(qū)域發(fā)展不平衡既是中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題? ?也是影響中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾。從目前中國旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況，東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，旅游經(jīng)濟也相對發(fā)達，同時已經(jīng)基本具備了內(nèi)生的增長能力。中西部地區(qū)雖然旅游資源豐富，但是旅游發(fā)展水平遠遠落后于東部地區(qū)。未來需要從國家層面入手，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)旅游經(jīng)濟的支持力度。當前，國家正在通過支持東部向中西部“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的方式來幫助中西部地區(qū)發(fā)展。同樣的，旅游行政部門也有必要積極爭取東部向中西部的“游客轉(zhuǎn)移”來促進中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，進而帶動中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上，也是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對中西部生態(tài)脆弱地區(qū)的一種生態(tài)補償?？梢钥紤]通過價格補貼等方式，加大東部地區(qū)向旅游資源豐富的中西部地區(qū)發(fā)送客源力度。還可以借鑒汶川地震后，北京等地在公交車等媒體上免費宣傳四川旅游，支持四川旅游恢復(fù)振興等方式，加大中西部欠發(fā)達地區(qū)旅游形象在東部地區(qū)公益性宣傳的力度，進而在一定程度上減少區(qū)域旅游發(fā)展之間的差距。

三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展中，既要支持城市旅游業(yè)的提檔升級，更要把工作的重點放到鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游上。自上世紀開始，通過大規(guī)模的創(chuàng)建活動，已經(jīng)有近一半的城市進入中國優(yōu)秀旅游城市行列。這表明城市的旅游接待設(shè)施和旅游服務(wù)水平已經(jīng)有了明顯的改觀，未來旅游行政部門的工作重點應(yīng)該是進一步完善城市的旅游功能，增強城市旅游的個性化、特色化，通過創(chuàng)新旅游城市的評價辦法，形成促進旅游城市進一步發(fā)展的長效機制。最近幾年，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展迅速，正在成為中國旅游業(yè)，特別是國內(nèi)旅游業(yè)新的增長點。而另一方面，隨著大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衰敗，以工業(yè)化為主要方式促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的模式，不僅受到市場的制約，也受到環(huán)境的制約。因此大力發(fā)展村鎮(zhèn)旅游，不僅是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展的需要。當前，伴隨城市居民休閑度假習(xí)慣的逐漸形成，以鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費的匯聚之地。但是較之城市，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平都有很大的差距。因此，未來應(yīng)該加強對鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)旅游的指導(dǎo)，通過提高鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展水平推進城鄉(xiāng)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

文旅部等十部門：5年后4A級以上景區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型

2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱：《意見》）。

《意見》包括總體要求、重點任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，全國旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，國家4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級，全國旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費規(guī)模大幅提升，對境外游客的吸引力和影響力明顯增強。

此前的11月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定適應(yīng)消費升級需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。會議指出旅游消費潛力巨大，為促進常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

結(jié)合新時期“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，《意見》提出加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式、加大線上旅游營銷力度、加強旅游監(jiān)管服務(wù)、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障旅游數(shù)據(jù)安全等八項重點任務(wù)。

在加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)方面，《意見》明確，制定出臺智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求；打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)；積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等。

在完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見》明確，加快提升各類旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；推動無人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及于應(yīng)用；進一步規(guī)范各地區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。

在創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式方面，《意見》明確，厘清政府公共服務(wù)與市場旅游信息服務(wù)邊界；推進旅游廁所數(shù)字化建設(shè)；為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)等。

在加大線上旅游營銷力度方面，《意見》明確，實施國家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程；總結(jié)推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑苿咏ㄔO(shè)一批世界級旅游城市，打造一批世界旅游線路；鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店等。

在加強旅游監(jiān)管服務(wù)方面，《意見》明確，健全中央——地方旅游監(jiān)管服務(wù)平臺體系；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的旅游市場經(jīng)濟運行監(jiān)測體系等。

在提升旅游治理能力方面，《意見》明確，推廣旅游電子合同使用；打擊欺客宰客行為等。

在扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見》明確，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展；開展數(shù)字文旅商結(jié)合促進行動；推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規(guī)范發(fā)展等。

在保障旅游數(shù)據(jù)安全方面，《意見》明確，落實旅游數(shù)據(jù)安全管理責任，定期開展安全風(fēng)險和隱患排查等。

《意見》強調(diào)，要堅持正確導(dǎo)向，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持技術(shù)賦能，深入推進旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。堅持開放共享，加快形成以開放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。堅持安全有序，筑牢互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展的安全防線，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監(jiān)管和服務(wù)水平。堅持包容審慎監(jiān)管，為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)，優(yōu)化使用體驗。

發(fā)改委指出，《意見》的印? ??實施，有利于全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，更好發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

下一步，文旅部、發(fā)革委將會同有關(guān)部門，按照職責分工，協(xié)同推進實施，確?！兑庖姟反_定的主要目標和重點任務(wù)落實到位，加強跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重要情況及時報告國務(wù)院。各地區(qū)將研究制定符合本地區(qū)實際的落實方案，完善相關(guān)配套政策。

全國的文旅景區(qū)，究竟該如何轉(zhuǎn)型？

近些年來，中國出境旅游的人數(shù)要比選擇在國內(nèi)旅游的人多的多。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

這是為什么呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

從我本人的出游經(jīng)驗來說，國內(nèi)雖然有許多好山好水好文化，但是文旅服務(wù)實在是千篇一律。根本沒有新鮮感，很快就會覺得無聊。能真正吸引人的，說實在并不多。?那么，中國的文旅事業(yè)該何去何從呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

我覺得可以從消費者需求、大眾旅游的特點以及項目投資三個方面來分析。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一、滿足消費者的不同需求 ? ? ?

對于文旅旅游來說，質(zhì)量才是王道。如今旅游業(yè)的距離越來越近，逐漸產(chǎn)生趨同化的傾向。那么一個好的創(chuàng)新，就往往能讓人耳目一新。 ?

比如，將動物園開進了購物中心，將室內(nèi)公園與以愛護動物為主題的商業(yè)綜合體結(jié)合起來，降低了入戶成本，使購物中心突破了傳統(tǒng)動物園對地理位置的依賴，具有可復(fù)制性，可移植，具有巨大的成長空間。

二、大眾旅游的特點

如今的年青一代，顏值的地位可謂是相當高。面對美好的事物，總是會不自覺的讓人心情舒暢。面對新時期主要消費群體的需求，文化旅游產(chǎn)品的高美感價值勢在必行。

對體驗的質(zhì)量的追求，同樣也是當今大眾旅游的一大特點。住宿體驗和娛樂體驗是影響度假的兩個關(guān)鍵因素。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

舒適的生活住宿環(huán)境對于用戶體驗是相當重要。干凈是最基礎(chǔ)的要求，溫馨寧靜是升級。

三、項目投資 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

微度假是未來文化旅游的核心。

微度假項目一般涉及酒店和企業(yè)，業(yè)務(wù)類型少，可以保持相對穩(wěn)定，降低運營風(fēng)險。

從消費群體的角度來看，城郊微度假是滿足親子度假旅游需求的最佳選擇。親子旅游家庭人均消費能力強，消費頻率高，而中產(chǎn)階級群體的不斷崛起也將釋放出更大的消費需求。

微度假滿足了文化旅游度假的主流需求，已成為文化旅游產(chǎn)品的核心。

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