導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)梯次建設(shè)(風(fēng)景區(qū)梯步) 旅游規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則呢？ 怎樣才能實(shí)現(xiàn)旅游資源合理開發(fā)？ 景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是什么？包括哪些內(nèi)容 怎樣加強(qiáng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 北京在建一座公園，分兩期建設(shè)，總規(guī)劃面積多少呢？

旅游規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則呢？

為了保證旅游規(guī)劃開發(fā)的科學(xué)性和效果，許多國家和地區(qū)在旅游規(guī)劃開發(fā)中都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并由此形成了旅游規(guī)劃開發(fā)應(yīng)該遵循的一些原則。 掌握和遵循旅游規(guī)劃開發(fā)的原則，是我國旅游規(guī)劃開發(fā)中解決矛盾、彌補(bǔ)不足、取得預(yù)期成效的重要條件。 1、資源依托、市場導(dǎo)向原則。旅游規(guī)劃要以資源狀況為基礎(chǔ)，高度重視市場的需求狀況、特征及其變動趨勢。這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下一切生產(chǎn)建設(shè)活動都必須遵循的原則。在旅游規(guī)劃開發(fā)中突出資源依托、市場導(dǎo)向原則的特殊意義，在于旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品后，其外在特征變化不大，因此，往往有人將旅游資源等同于旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，進(jìn)而以為決定旅游發(fā)展?fàn)顩r和前景的主要是資源狀況。所以，在旅游規(guī)劃的開發(fā)和發(fā)展中往往易于只看到資源的重要性，而忽視了市場的決定性作用，沒能開發(fā)出適合市場需要的項(xiàng)目和產(chǎn)品，直接影響到旅游規(guī)劃的開發(fā)和發(fā)展的效果。此外，長期的自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，也容易使我國的一些市場經(jīng)濟(jì)觀念還不夠普及和深入的地區(qū)，在旅游規(guī)劃的開發(fā)和發(fā)展中忽視市場的重要性。這類現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較低、因而也是市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)，是客觀存在的，且可能繼續(xù)出現(xiàn)。 2、突出特色、揚(yáng)長避短原則。旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)必須堅(jiān)持特色第一的方針，為了突出特色，就必須揚(yáng)己之長、避己之短。在旅游規(guī)劃開發(fā)中強(qiáng)調(diào)突出特色、揚(yáng)長避短原則，特殊意義就在于，旅游吸引力最初就產(chǎn)生于文化的差異性。對于旅游者而言，旅游的一個主要目的就是去了解、認(rèn)識新、奇、特的事物和尋求新的感受、經(jīng)歷、知識。因此，旅游規(guī)劃開發(fā)和生產(chǎn)必須特別重視特色。由于從事旅游規(guī)劃開發(fā)的人多是生活在同質(zhì)文化之中的，一方面會對旅游資源的價值認(rèn)識不足，習(xí)以為常，看不出新奇和特色之處；另一方面又會在初期和一定階段簡單地學(xué)習(xí)其他地區(qū)、其他人的做法(因?yàn)檫@些往往是其所不熟悉而感到新奇有趣的)，在項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中生搬硬套，生吞活剝，進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè)，開發(fā)出一些特色甚微的項(xiàng)目和產(chǎn)品，結(jié)果往往是弄巧成拙。 3、圍繞中心、成龍配套原則。旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，必須在抓住中心的同時，注意協(xié)調(diào)配套，形成成熟的項(xiàng)目和產(chǎn)品。這個原則的含義包括四個方面：一是旅游開發(fā)建設(shè)必須明確主題，分析確定其最核心的內(nèi)容、最主要的特色是什么。二是在項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)、各個方面都必須始終注意突出、體現(xiàn)其中心、主題，不能隨意進(jìn)行旅游規(guī)劃、選擇、建設(shè)、組合內(nèi)容而形成沒有主題、沒有特色的項(xiàng)目和產(chǎn)品。例如，生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目的中心是感受、體驗(yàn)綠色生態(tài)及其所蘊(yùn)涵的思想觀念，要求盡可能保持生態(tài)的多樣性和原生性，減少人為的干擾、影響和破壞。相反，如果在生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)嘈雜的現(xiàn)代游樂設(shè)施，甚至包括過多的旅游服務(wù)設(shè)施，就會使其主題、中心和特色受到損害。三是在項(xiàng)目和產(chǎn)品的設(shè)施建設(shè)上要注意協(xié)調(diào)配套，一般行、游、住、食、購、娛的服務(wù)都要具備，且在等級、檔次、規(guī)范等方面基本協(xié)調(diào)，不能畸高畸低，并逐步增加設(shè)施和服務(wù)的數(shù)量、等級，以增強(qiáng)可選擇性。特別是要避免只顧項(xiàng)目自身的主體建設(shè)和功能的配套，忽視輔助性、服務(wù)性設(shè)施、項(xiàng)目。四是在項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的同時重視人員素質(zhì)、管? ?和服務(wù)規(guī)范、企業(yè)形象和企業(yè)文化等軟件的建設(shè)配套，以及項(xiàng)目、產(chǎn)品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場宣傳銷售等環(huán)節(jié)的配套和統(tǒng)一籌劃。 4、立足自身、放眼全局原則。旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點(diǎn)，同時必須環(huán)顧周邊地區(qū)、相關(guān)區(qū)域的項(xiàng)目、產(chǎn)品，注意與周邊地區(qū)、整個區(qū)域乃至全國旅游開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的協(xié)調(diào)一致。旅游規(guī)劃開發(fā)要放眼全局，源于大部分旅游項(xiàng)目，包括規(guī)模很大的旅游區(qū)，在大部分時候都不可能是獨(dú)立銷售和完全獨(dú)立供旅游者消費(fèi)的，必須與區(qū)域內(nèi)的其他項(xiàng)目、周邊和其他地區(qū)的旅游項(xiàng)目共同組合成產(chǎn)品、線路。因此，一定區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃項(xiàng)目之間存在著密切的互補(bǔ)或競爭關(guān)系，在開發(fā)建設(shè)新的旅游項(xiàng)目時必須認(rèn)真分析其與其他項(xiàng)目的關(guān)系和自身在區(qū)域中、在旅游線路和產(chǎn)品中的地位、作用；旅游項(xiàng)目最終還要受到大區(qū)域、全國、乃至全世界的影響，對于某一個旅游區(qū)開發(fā)來說，首先是所在地區(qū)、周邊地區(qū)、全省旅游開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略對其具有指導(dǎo)性作用，國家旅游發(fā)展政策方針和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游規(guī)劃、旅游區(qū)域和產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的影響也是全面而深遠(yuǎn)的。簡單地說，旅游規(guī)劃開發(fā)中貫徹立足自身、放眼全局原則，有利于強(qiáng)化旅游規(guī)劃開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)中的一盤棋觀念，對保證旅游開發(fā)建設(shè)的整體效益和項(xiàng)目本身的長期效益有重要作用。 5、梯次推進(jìn)、逐步深入原則。就旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)方式來看，應(yīng)當(dāng)分階段分步實(shí)施，并注意在項(xiàng)目等級、水準(zhǔn)、內(nèi)容、性質(zhì)、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強(qiáng)化。旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品是一種不斷改進(jìn)、完善、豐富、擴(kuò)大和提高的過程性產(chǎn)品，有的尚處于未開發(fā)建設(shè)的原始狀態(tài)就可以供人們旅游消費(fèi)。因此，在進(jìn)行旅游規(guī)劃開發(fā)建設(shè)時，可以先從交通著手，逐步到游覽、休憩、衛(wèi)生、服務(wù)、管理設(shè)施建設(shè)和策劃包裝、宣傳銷售、內(nèi)涵挖掘、展示參與等環(huán)節(jié)、方面。就項(xiàng)目和產(chǎn)品性質(zhì)來說，可以從一般性的參觀、游覽，到欣賞、考察、參與、體驗(yàn)，有的還可以向娛樂、度假、康體、商務(wù)、會議等方向發(fā)展。旅游規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)調(diào)梯次推進(jìn)、逐步深入，還在于對我國為數(shù)眾多的旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。我國不少開發(fā)比較早的知名旅游景區(qū)、景點(diǎn)，從基本完成配套建設(shè)起，長達(dá)數(shù)十年就是一張老面孔，功能沒有擴(kuò)展，內(nèi)容沒有得到深化和豐富，品牌形象也完全一樣。且其中的一些景區(qū)仍沒有意識到由此產(chǎn)生的危機(jī)。 6、科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)原則。在旅游開發(fā)中，要堅(jiān)持科學(xué)合理的指導(dǎo)思想和行為方式，要注意對資源、環(huán)境的切實(shí)有效保護(hù)，防止和杜絕掠奪性、破壞性開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。資源是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游資源大部分具有脆弱性、不可再生或不易恢復(fù)性特征，一旦在開發(fā)中性質(zhì)、特征發(fā)生根本性變化，要復(fù)原幾乎是不可能的。但同時也要認(rèn)識到，人類所有的生產(chǎn)建設(shè)活動都是按照自身的需求去改變資源的性質(zhì)和特征，以生產(chǎn)出能夠滿足自身需要的產(chǎn)品。如果將這種改變資源性質(zhì)、特征也都看成對資源的破壞，就不會有人類的生產(chǎn)活動，也就不會有人類及人類社會的存在和發(fā)展。更為重要的是，如果因?yàn)閾?dān)心在開發(fā)中會受到侵?jǐn)_、破壞就禁止或嚴(yán)格限? ?開發(fā)利用，還可能因資源的價值沒有及時體現(xiàn)，特別是沒有較好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收入，沒有使區(qū)域內(nèi)和附近地區(qū)居民、企業(yè)、政府從經(jīng)濟(jì)利益上感受到資源的價值，就很難使對保護(hù)資源必要性的認(rèn)識深入而廣泛，人們保護(hù)資源的內(nèi)在動力就很難產(chǎn)生。這樣，有效保護(hù)的目的就很難實(shí)現(xiàn)，結(jié)果往往是資源以更快的速度、更大的力度被破壞。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)旅游資源合理開發(fā)？

旅游資源開發(fā)主要問題：有限資源面臨市場迅速擴(kuò)張的壓力。而重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開發(fā)加重資源供需失衡；資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的保護(hù)與開發(fā)就成為一對難解的矛盾；城市建設(shè)與旅游事業(yè)的發(fā)展也因“兩張皮”而導(dǎo)致不可再生的文化生態(tài)資源的浪費(fèi)；旅游經(jīng)濟(jì)高速增長與僵化陳舊體制并存，開發(fā)機(jī)制有待轉(zhuǎn)換，管理水平有待提高。本文試就這些問題，并以珠海市為例來探討旅游資源的合理開發(fā)、保護(hù)和利用的正確途徑。

一、旅游資源開發(fā)原則與景點(diǎn)布局

珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風(fēng)景旅游區(qū)正在進(jìn)行旅游資源的大開發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴(kuò)容。對此，我們應(yīng)如何確定擴(kuò)容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達(dá)到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴(kuò)展？在擴(kuò)容的過程中又要注意哪些問題？本人認(rèn)為，主要應(yīng)遵循以下幾個原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持，同時，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對要避免在開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設(shè)施、自然景點(diǎn)、人造景點(diǎn)相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點(diǎn)在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化原則。旅游業(yè)是一個擴(kuò)大化了的網(wǎng)絡(luò)，是自然網(wǎng)絡(luò)。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問題上，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢。實(shí)際上，如果某地有獨(dú)特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計(jì)解決道路不暢、住宿飲食不便等問題?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，我們的旅游景點(diǎn)有沒有形成亮點(diǎn)，有沒有形成網(wǎng)絡(luò)，各地的旅游景點(diǎn)在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒有產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。從珠海的旅游實(shí)際情況看，存在著以下三個網(wǎng)絡(luò)。

首先是小網(wǎng)絡(luò)，即中心城區(qū)旅游景點(diǎn)的大擴(kuò)容。我們要考慮景點(diǎn)之間的共生性，要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的挖掘，包括實(shí)施市區(qū)西部和東部的旅游大開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)唐家灣古村鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)（包括原唐家舊鎮(zhèn)、共樂園、淇澳白石街、金鼎會同村等，珠海國際賽車、珍珠樂園等旅游資源也有待于整合）、現(xiàn)代? ??育科技文化旅游景區(qū)（包括大學(xué)園區(qū)、南方軟件園、科技創(chuàng)新海岸等）和南灣旅游新區(qū)（包括南屏科技工業(yè)園工業(yè)游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場購物游等）、橫琴特色旅游區(qū)。

其次是中網(wǎng)絡(luò)。也就是“兩區(qū)一島”，即斗門區(qū)、金灣區(qū)和東區(qū)海島的旅游開發(fā)。斗門區(qū)的白藤湖旅游區(qū)已經(jīng)配套成熟；御溫泉也已名揚(yáng)海內(nèi)外；黃楊山-金臺寺旅游區(qū)正在完善之中；生態(tài)農(nóng)業(yè)游有待于進(jìn)一步開發(fā)挖掘。金灣區(qū)雖然成立時間短，但旅游開發(fā)也呈現(xiàn)良好勢頭。亞馬遜熱帶風(fēng)情園起步看好；平沙溫泉由于香港中旅注資改造氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸游人如過江之鯽；長達(dá)30千米的珠港大道不但串聯(lián)起一個個新的工業(yè)園區(qū)，也將串聯(lián)起一個個新的旅游區(qū)……但目前整個大西區(qū)的旅游線路安排還是單向的，沒有形成環(huán)線。我們應(yīng)將珠港大道、湖心路、黃楊大道構(gòu)成的“U”字形結(jié)構(gòu)變?yōu)椤癘”字形結(jié)構(gòu)，使之相互之間形成一個小的閉環(huán)，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯(lián)起來，而后向外輻射。東區(qū)海島開發(fā)還需加大力度。從目前已開發(fā)的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎(chǔ)設(shè)施不足、水電供應(yīng)、交通、污染等問題有待解決，旅游項(xiàng)目的開發(fā)尚待挖掘，動植物資源保護(hù)有待加強(qiáng)。特別是要乘港珠澳大橋的契機(jī)，加強(qiáng)與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅游環(huán)線。

第三是大網(wǎng)絡(luò)，就是整個大珠三角旅游資源的連線成網(wǎng)。要最大限度的利用別人的資源來彌補(bǔ)自身的不足，把本地資源與外地資源進(jìn)行整合，取長補(bǔ)短。廣深珠和粵港澳的旅游資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。

以上觀之，要實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的特色性、共生性和網(wǎng)絡(luò)化，自身的核心景點(diǎn)建設(shè)就顯得非常重要。但目前我們許多旅游景點(diǎn)存在著低水平重復(fù)建設(shè)的問題。這關(guān)鍵在于景點(diǎn)擴(kuò)容的思路、設(shè)計(jì)理念和開發(fā)主體上存在著問題。從設(shè)計(jì)理念上講，自然資源的開發(fā)，不僅要求有獨(dú)特性，同時還要強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)上的文化內(nèi)涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區(qū)也是這樣，景不在大，有文化內(nèi)涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點(diǎn)開發(fā)如果沒有文化，就會失去內(nèi)涵，就不會令人流連忘返。有些旅游景點(diǎn)建設(shè)的低水平，主要是表現(xiàn)在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復(fù)的。為什么會是開發(fā)水平太低，而且互補(bǔ)性不強(qiáng)呢？關(guān)鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補(bǔ)性，有些是延伸，有些是轉(zhuǎn)換，有些是對比，相互之間的關(guān)系如沒有處理好，景點(diǎn)規(guī)劃就難以落到實(shí)處。

二、旅游資源開發(fā)與保護(hù)模式

珠海旅游景點(diǎn)另一擴(kuò)容方向，應(yīng)該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應(yīng)注意三大問題。

（一）旅游資源開發(fā)與保護(hù)的模式選擇

1、為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點(diǎn)錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

3、為保護(hù)而開發(fā)。如果這個景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過保護(hù)來開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復(fù)的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開發(fā)。

旅游資源開發(fā)的主體可分成三類：一是完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)。二是政府與企業(yè)進(jìn)行壟斷性開發(fā)。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉(xiāng)內(nèi)的道路、橋梁由企業(yè)為主體興建。小游船的經(jīng)營權(quán)則由政府壟斷，拍賣給企業(yè)經(jīng)營。三是完全由政府為主體開發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護(hù)等。重要的旅游資源應(yīng)取后兩種開發(fā)模式。

4、為開發(fā)而保護(hù)。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發(fā)才能得到保護(hù)?？梢赃x擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)。有些項(xiàng)目規(guī)劃好以后，可以將項(xiàng)目30年的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，國有資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，如進(jìn)行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開發(fā)。這就是政府對項(xiàng)目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營權(quán)放開。

項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開拍賣時，要設(shè)立誰最具有開發(fā)能力，誰設(shè)計(jì)的開發(fā)方案最好這兩個標(biāo)的。第一個標(biāo)的由拍賣評定，第二個標(biāo)的由專家組投票評定。把這兩個標(biāo)的統(tǒng)一起來，最后確定開發(fā)單位。

如為開發(fā)而保護(hù)，就要停止“石頭經(jīng)濟(jì)”? ??“泥沙經(jīng)濟(jì)”、高山蔬菜、木材加工的發(fā)展，把郁郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發(fā)、破壞性的開發(fā)，必須停止，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是什么？包括哪些內(nèi)容

景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)在旅游規(guī)劃稱為旅游目的地規(guī)劃設(shè)計(jì),旅游系統(tǒng)中的游覽對象的組合和所在構(gòu)成了“目的地”，一般有分為四個步驟：概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)、修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)、

概念性規(guī)劃/概念性方案：針對各種旅游項(xiàng)目提供客觀的全局性的發(fā)展政策與設(shè)想。

總體規(guī)劃：針對各種旅游項(xiàng)目遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排并且對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建筑項(xiàng)目也作出近期規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃：以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動提供指導(dǎo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃:滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，直接對建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

怎樣加強(qiáng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作；

2、要健全機(jī)制，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施；

3、相關(guān)政策、制度、資金和人才等條件保障要到位。

北京在建一座公園，分兩期建設(shè)，總規(guī)劃面積多少呢？

公園能為人們提供休閑游玩的好地方，是人們閑暇時間打卡的好地方。同時公園也是城市中的一塊綠地，增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境，為人們提供更好地居住環(huán)境。隨著社會的不斷發(fā)展，我國各大城市都在積極建設(shè)公園。

對于北京這座城市，相信大家都不陌生。北京是我國的一線城市，境內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)悍，是不少年輕人想去發(fā)展的地方。除此之外，北京境內(nèi)旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)眾多，比如說有長城、故宮等知名景點(diǎn)，每年來旅游的游客眾多。如今北京仍然在積極發(fā)展，在不斷建設(shè)當(dāng)中，其中對于公園的建設(shè)也很重視。接下來就為大家介紹一座剛剛開工不久的公園。

這座公園就是奧北森林公園，規(guī)劃總面積1417.49公頃，建設(shè)面積很大，北至北清路，南達(dá)清河，直線距離就有11公里。該項(xiàng)目計(jì)劃分為兩期建設(shè)，目前開工建設(shè)的是一期項(xiàng)目，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年下半年建成對外開放，并且二期項(xiàng)目計(jì)劃在2022年進(jìn)行實(shí)施，預(yù)計(jì)2025年全部建設(shè)完成。

奧北森林公園一期位于北京市昌平區(qū)，總占地面積約491畝，規(guī)劃范圍北至太平莊北街，南至原奧北市場南側(cè)，東至中灘村路，西至中灘路。該公園一期項(xiàng)目將建成“三區(qū)、一環(huán)、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，包含健身運(yùn)動場地、兒童活動場所等項(xiàng)目，為人們提供健身的好地方，也為家長提供遛娃的好地方。

奧北森林公園一期項(xiàng)目的核心區(qū)域是活力核景觀節(jié)點(diǎn)，這里將建設(shè)很多建筑，包括森林書吧、園藝驛站、游客服務(wù)中心與活動中心、監(jiān)控中心與衛(wèi)生間等，并且通過連廊串聯(lián)。連廊內(nèi)人們可以在這里下棋、看書、聚會聊天等各種休閑活動，在一定程度上滿足了不同人群的需求。

奧北森林公園一期用地86%是綠地，優(yōu)化綠化資源，發(fā)揮最大的生態(tài)價值，為城市又增添一塊綠地。待奧北森林公園一期建設(shè)完成后，將為周圍區(qū)域的人們服務(wù)，成為人們休閑游玩的好地方。所以大家是不是很期待奧北森林公園一期項(xiàng)目的建成呢？

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