建設(shè)宜業(yè)宜居宜樂宜游優(yōu)美花園城市
豐富的自然山水資源為惠州提升城市品質(zhì)提供了天然稟賦。南方日報(bào)記者 梁維春 攝
市民在東江公園散步。南方日報(bào)記者 梁維春 攝
聚焦優(yōu)美花園城市,實(shí)施城市現(xiàn)代品質(zhì)提升工程,不斷提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平,努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。近日,惠州市十三屆人大一次會(huì)議開幕,惠州市政府工作報(bào)告為構(gòu)建一流城市品質(zhì)生活擘畫了美好未來。
報(bào)告指出,要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用,推動(dòng)國土空間規(guī)劃試點(diǎn)成果落地應(yīng)用,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),下足繡花功夫精建精美城市。在自然生態(tài)保護(hù)、城市公園建設(shè)、老舊小區(qū)改造、配套設(shè)施建設(shè)等方面全面發(fā)力,補(bǔ)齊人居環(huán)境短板,讓市民家園更有顏值、市井生活更有品位。
南方日報(bào)記者 張峰 羅銳 馬發(fā)洲 藍(lán)單 于蕾 烏天宇
環(huán)境更優(yōu)美
用好自然生態(tài)資源 構(gòu)建花園城市體系
每逢周末,在暖冬的陽光里,江北的東江公園迎來眾多前來休閑玩耍的市民。“感受很舒適,無論是休閑散步,還是親子娛樂,在親水公園里都有相應(yīng)的場景?!奔易〗鹪1趟疄车臉I(yè)主陳先生介紹,窗外就是東江,過了馬路就是公園,感覺就像生活在花園里。
人民城市人民建、人民城市為人民?;葜菔械谑吸h代會(huì)報(bào)告提出,將堅(jiān)持人民至上,持續(xù)擦亮惠民之州品牌,建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游、令人向往的現(xiàn)代優(yōu)美花園城市,彰顯青春活力新形象。
近年來,依托山水林田湖海等自然生態(tài)資源稟賦,惠州建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)美花園城市的步伐從未停止。通過持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)和管控,城市風(fēng)貌和品質(zhì)穩(wěn)步提升;通過對自然山水資源的因地制宜利用,濱江綠地公園和城市碧道加速建設(shè),讓青山綠水、鳥語花香成為居民城市生活的日常。
“在全國范圍內(nèi)很難找出一個(gè)像惠州這樣用好自然山水豐富的城市,要構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境和高品質(zhì)城市形態(tài),惠州要做的就是守住山水,用好山水,讓山水自然要素和諧融入城市生活?!背鞘幸?guī)劃專家、深圳城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司副總規(guī)劃師朱楓直言,惠州做得很不錯(cuò),惠州西湖、沿江親水平臺、18公里倚山濱湖的紅花湖綠地等都提升了人民群眾的幸福感獲得感。
惠州的城市發(fā)展踐行著山水融合的理念。在城市規(guī)劃管控層面,以國土空間規(guī)劃試點(diǎn),全面建立多層級的規(guī)劃管控體系,從城市用地管控、城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力。加速構(gòu)建城市天際線、視線通廊,讓自然山水要素全面融入城市建設(shè)和發(fā)展。
梳理惠州過往建城史,隨著“兩江四岸”城市擴(kuò)容發(fā)展,金山新城、東江新城、東部新城等片區(qū)不斷擴(kuò)展,金山湖公園、漉江公園、紅樓灘公園等高品質(zhì)公園相繼興建,新城建設(shè)和自然山水和諧共生。同時(shí),在老城片區(qū)范圍內(nèi)的濱江公園、東江公園等修建較早的公園則實(shí)施品質(zhì)提升,更新迭代煥發(fā)新活力。
此外,伴隨惠州水環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治工程的不斷推進(jìn),在因勢利導(dǎo)用好自然山水搭建公園體系的同時(shí),惠州還建立起金山河公園、漉江瀝、蓮塘布河、青年河等濱水平臺和休閑碧道,進(jìn)一步優(yōu)化城市宜居生活。
生活更完善
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管控 完善城市配套設(shè)施
“以前周邊道路很窄,接小孩下課只能在路邊停一下,現(xiàn)在建了停車庫,真的很方便?!苯?,在惠州一中接孩子的劉女士介紹,停車難題終于解決了。她說,現(xiàn)在還能陪小孩在校園和周邊走走,感受他們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,母子關(guān)系更融洽了。
不只是南壇老城片區(qū),近年來惠州城市擴(kuò)容提質(zhì),產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,人口持續(xù)增長,車輛保有數(shù)量不斷增加,城市基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),停車難成為惠州建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市的一大制約。
隨著智慧停車工程的加速實(shí)施,針對城市核心區(qū)、老城區(qū)以及學(xué)校、公園、商場等人流集中區(qū),惠州謀劃建設(shè)南湖、濱江公園、市民服務(wù)中心等智慧停車樓,停車難題迎刃而解。
市政府工作報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了這一進(jìn)程。過去5年,惠州建成智慧公共停車場32座、停車位1.1萬個(gè);2022年,惠州將進(jìn)一步規(guī)范公共停車秩序,建成智慧公共停車場30座、新增停車位8000個(gè)。
停車難題漸破只是一個(gè)方面,隨著城市統(tǒng)籌規(guī)劃和管控力度的深化和優(yōu)化,交通、教育、醫(yī)療等城市配套設(shè)施不斷得到完善。與此同時(shí),城市“兩違”整治、主要出入口環(huán)境提升、燈光夜景等措施全面實(shí)施,城市綜合承載力和服務(wù)能力不斷提升。
以學(xué)校為例,隨著惠州市住宅項(xiàng)目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法的施行,住宅小區(qū)配建學(xué)校的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得到明確,延伸到項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)批報(bào)建和竣工驗(yàn)收各流程,有效保障了新城建設(shè)片區(qū)教育配套設(shè)施的及時(shí)建設(shè)和投用。過去5年,新增各級各類學(xué)校(幼兒園)382所,完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)任務(wù),每年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超2萬個(gè),基礎(chǔ)教育質(zhì)量顯著提升。
生活更便利還體現(xiàn)在城市街巷、社區(qū)的悄然改變。近年來,惠州通過扎實(shí)推進(jìn)“兩違”治理、“兩江一河”綜合治理,攻堅(jiān)城鄉(xiāng)管理工作,凈化城市公共空間、完善城市生活垃圾分類、整治廣場舞噪音擾民、提升園林綠化景觀,城市細(xì)節(jié)不斷優(yōu)化,城市環(huán)境越來越好,市民生活更加幸福。
“學(xué)校、醫(yī)院、公園等工程建設(shè)很重要,但不是最難的,最難的是城市管理細(xì)節(jié)的改變、市民生活習(xí)慣的提升?!被葜菔姓f(xié)委員、市新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)副會(huì)長鄭心苗說,垃圾分類、節(jié)水節(jié)能等城市細(xì)微處的改變正在發(fā)生。
社區(qū)更宜居
推進(jìn)老舊小區(qū)改造 老城區(qū)煥發(fā)新活力
一座城市的幸福品質(zhì)生活,不只體現(xiàn)在高樓大廈、新城建設(shè),也體現(xiàn)在溫馨有序的成熟社區(qū)、井然有序的宜居老舊小區(qū)里。
“以前小區(qū)里一條像樣的路都沒有,更別提休閑廣場這些設(shè)施了。小區(qū)改造以來,臟亂差的問題都解決了,管理好了,環(huán)境好了,住得很舒適?!卑恚?a href='/jinsha/' target=_blank>金沙俊園小區(qū)業(yè)主許耀萍在廣場舞曲間的空隙向記者介紹,外墻翻新了,路面新鋪了柏油,重新規(guī)劃了停車位,新建了小廣場、新裝了游樂設(shè)施,小區(qū)改造后的變化翻天覆地。
金沙俊園小區(qū)共有5棟住宅樓、1062戶居民,約5000人。過去,小區(qū)路面坑洼、綠化雜亂,由于沒有住宅維修資金,年久失修,不少樓棟漏水情況較為嚴(yán)重,居民的正常生活備受影響。隨著老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作的開展,小區(qū)煥然一新。
隨著惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市進(jìn)程提速,城市品質(zhì)提升工程加快,精建精美城市,老城市正煥發(fā)新活力,金沙俊園的變化正在全市的老舊小區(qū)陸續(xù)上演。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是民生工程、民心工程。近年來,惠州高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,成立了惠州市城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、歷史文化保護(hù)利用、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市設(shè)計(jì)科科長莫琳君介紹,惠州將針對市區(qū)及縣城2000年以前建成,失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓),以及符合要求的國有企事業(yè)單位自建或混建、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。組織編制《惠州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,集中解決居民最急、最需、最盼的“疑難雜癥”。
市政府工作報(bào)告針對該項(xiàng)工作的實(shí)施作出了統(tǒng)籌。在過去5年啟動(dòng)174個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完成130個(gè)“惠民空間”微改造的基礎(chǔ)上,今年將新啟動(dòng)132個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及“惠民空間”改造,補(bǔ)齊人居環(huán)境短板,讓市民家園更有顏值、生活更有品位。根據(jù)改造方案,預(yù)計(jì)到“十四五”末,全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將基本完成640個(gè),惠及8.7萬戶居民。
在城市文化活化利用方面,惠州作為國家歷史文化名城,水東街、金帶街、祝屋巷等歷史文化街區(qū)在有序活化和煥新。在嚴(yán)格踐行保護(hù)的基礎(chǔ)上,修舊如舊,漸進(jìn)活化,水東街一二期逐步成為城市文化新地標(biāo),吸引年輕人回流消費(fèi),煥發(fā)出新的發(fā)展活力。
■專家訪談
惠州市城市規(guī)劃委員會(huì)委員何林林:
因地制宜
構(gòu)建惠州城市特色
2022年惠州市政府工作報(bào)告提出,聚焦優(yōu)美花園城市,實(shí)施城市現(xiàn)代品質(zhì)提升工程?;葜菀伦憷C花功夫,全面提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平,努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。就惠州城市品質(zhì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,南方日報(bào)、南方+記者專訪教授級高工、惠州市城市規(guī)劃委員會(huì)委員何林林。
南方日報(bào):惠州要實(shí)施城市現(xiàn)代品質(zhì)提升工程,關(guān)鍵要做好哪些方面的工作?
何林林:惠州城市品質(zhì)要提升,最為關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和管控,完善宏觀、中觀和微觀的城市規(guī)劃系統(tǒng)和管理體系,推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)容的精細(xì)化和更具指引性。
山水林田湖海,很難有城市能夠像惠州這樣自然資源齊全且豐富,而且有眾多的歷史文化資源遺留,城市建設(shè)和發(fā)展有了更多的可能性?;葜菀獜?qiáng)化統(tǒng)籌,高站位謀劃,在保護(hù)好各色資源的同時(shí),因地制宜地用好資源,將現(xiàn)代化的城市建設(shè)與自然山水和諧融合起來,即看得見高樓大廈,也摸得到山水鄉(xiāng)愁。
在深化規(guī)劃管控的同時(shí)應(yīng)不斷深化城市風(fēng)貌形態(tài)的引導(dǎo),在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)上下功夫,定好調(diào)子,畫好框框,引導(dǎo)企業(yè)更加合理地開發(fā)。深化城市設(shè)計(jì),營造城市天際線、視線通廊等,留足城市的發(fā)展空間和活力空間。不同片區(qū)和城市組團(tuán)應(yīng)因地制宜構(gòu)建自己的城市特色和文化。
南方日報(bào):如何看待惠州的城市建設(shè)進(jìn)程,現(xiàn)代花園城市還有哪些工作要發(fā)力?
何林林:針對優(yōu)美花園城市建設(shè),惠州市政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。城市建設(shè)得好不好,人民生活得幸不幸福,最終的評價(jià)來源于人民的感知和體驗(yàn)。
惠州在近年的發(fā)展中,自然山水、城市公園、社區(qū)綠地,口袋公園等建設(shè)形成了體系,市民出門就是公園、碧道等,這些都是幸福生活的寫照。
目前,惠州規(guī)劃發(fā)展“2+1”產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),清晰地定出城市各類型功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展意味著城市商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)文化和住宅組團(tuán)的進(jìn)一步明確。另外,老舊小區(qū)改造、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、“兩違”治理、綠色建筑創(chuàng)建等也在有序推進(jìn),惠州城市發(fā)展的策略和路徑已經(jīng)足夠清晰,關(guān)鍵是全面執(zhí)行落實(shí)。
■代表委員熱議
市人大代表張琰:在惠州建設(shè)大型現(xiàn)代化綜合型游樂園
“現(xiàn)代化綜合型游樂園是都市的組成部分,可以為城市帶來繽紛的活力和動(dòng)感的韻律?!睆堢硎?,惠州尚無一座大型現(xiàn)代化綜合型游樂園,以惠城區(qū)為例,現(xiàn)有的公園主打自然風(fēng)光,適合市民休閑散步和騎行。雖然公園多,但是娛樂體驗(yàn)較為單一。濱江公園有小型的機(jī)動(dòng)游樂設(shè)施,市區(qū)周邊有一些生態(tài)園,但游樂設(shè)施單調(diào)且可玩度不高。
張琰建議惠州建設(shè)一座現(xiàn)代化綜合型游樂園,可以選址于惠城區(qū)和博羅縣交界區(qū)域,將惠城區(qū)的西湖、紅花湖等景點(diǎn)和博羅的“七星伴月”景點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來,形成一條適合本地及周邊城市市民周末假期旅游的線路。
張琰表示,現(xiàn)代化綜合型游樂園的設(shè)計(jì)要著眼于項(xiàng)目構(gòu)成,盡量滿足不同年齡游客的需求,適應(yīng)全天候活動(dòng),同時(shí)要為游客提供娛樂、餐飲和旅游購物等綜合配套服務(wù)。游樂場可以根據(jù)不同年齡段設(shè)計(jì)多區(qū)域多主體的場所。比如針對兒童,打造動(dòng)漫主題娛樂區(qū)域;針對青年,可以設(shè)計(jì)更多體驗(yàn)感更酷炫的娛樂設(shè)施;針對老年人群體,可以將本地客家文化、中醫(yī)藥文化、東江縱隊(duì)紅色文化引入游樂園的觀賞區(qū)或者展覽區(qū)。
市人大代表?xiàng)?a href='/techan/40575' target=_blank>東升:拓寬新民街新民后街加快建設(shè)城市客廳
惠州市政府工作報(bào)告提出堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持政府過緊日子,騰出更多財(cái)力用于民生保障和社會(huì)建設(shè),辦好一批民生實(shí)事。這令惠州市人大代表,惠城區(qū)橋東街道東河社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任楊東升倍感振奮。
“在橋東街道,新民街與新民后街道路目前仍不暢通,導(dǎo)致整個(gè)橋東環(huán)島路9.9公里沒有連在一起?!睏顤|升表示,水東街已成為惠州夜間經(jīng)濟(jì)最活躍的消費(fèi)街區(qū)之一,新民街、新民后街毗鄰水東街,交通不暢通會(huì)造成一定阻礙。
他建議盡快推進(jìn)兩條街道的道路拓寬,并將新民街至老船廠步行橋與金帶街連成一片,提升西湖周邊區(qū)域環(huán)境,加快“城市客廳”建設(shè)步伐。
市人大代表利敏:將老舊小區(qū)改造作為城市治理小切口
作為基層工作者,利敏對老舊小區(qū)改造工作有切身體會(huì)。她介紹,2021年,淡水啟動(dòng)了4個(gè)老舊小區(qū)改造,反響非常好,但工作難度也大,過半小區(qū)是無物業(yè)小區(qū),而且人口多,挑戰(zhàn)著社會(huì)治理能力和水平。
利敏認(rèn)為應(yīng)該抓住老舊小區(qū)改造工作的機(jī)會(huì),把它作為一個(gè)城市治理的小切口,推動(dòng)基層治理力量向下延伸?!氨热?,參與改造的老舊小區(qū)成立業(yè)委會(huì),制定管理章程,條件成熟后選出物業(yè),對小區(qū)進(jìn)行良性管理。今后社區(qū)可以通過業(yè)委會(huì)跟居民更好地溝通,推動(dòng)政策落實(shí)?!崩粽f。
市人大代表秘海英:推進(jìn)商圈“的士島”建設(shè)讓市民上下車更舒心
秘海英表示,惠州許多熱門商圈精心布局,區(qū)位優(yōu)越,周邊四通八達(dá)的交通網(wǎng)讓出行方便,但卻忽視了顧客上下車的“最后一步”。待客的出租車、網(wǎng)約車在商場出入口處大排長龍,常常占用行車道;候車的顧客亦在商場門口翹首以盼,甚至穿梭于車流中,這成為商圈發(fā)展的一大痛點(diǎn)。
秘海英建議,在商圈附近建設(shè)允許出租車、網(wǎng)約車停靠的的士島,將待客車輛集中管理,不僅能規(guī)范此類車輛停放,更能為市民提供便捷舒心的上下車體驗(yàn)。秘海英期待,相關(guān)職能部門統(tǒng)籌規(guī)劃,通過實(shí)地調(diào)研出臺可行建設(shè)方案,盡快推動(dòng)建設(shè),解決實(shí)際問題,營造秩序井然、出行暢通的交通環(huán)境,不斷增強(qiáng)市民群眾獲得感、幸福感、安全感。
市政協(xié)委員甄紅:挖掘街巷文化內(nèi)涵做好東湖旅店保護(hù)開發(fā)
如何擦亮歷史文化名城招牌,市政府工作報(bào)告提出,2022年要啟動(dòng)東湖旅店二期等項(xiàng)目建設(shè),打造更多城市文化IP。甄紅建議加強(qiáng)文化展示,深入挖掘街巷相關(guān)的紅色文化內(nèi)涵。
她介紹,東湖旅店雖然已成為熱門紅色打卡點(diǎn),但仍存在諸多問題。她建議,在修舊如舊的基礎(chǔ)上,深挖街巷的紅色文化內(nèi)涵。同時(shí)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因和東縱奮斗精神深度植入惠城街巷文化,增加展館內(nèi)相關(guān)歷史展示,并通過多種宣傳手段,向市民普及惠城歷史文化知識。
甄紅建議強(qiáng)化部門協(xié)作,利用各類平臺載體,依托文物資源講好東縱故事、大營救故事,讓文物活起來,把東湖旅店努力打造成為粵港澳大灣區(qū)乃至全國愛國主義教育基地。
市人大代表鄧苑萍:建設(shè)學(xué)宮遺址公園打造惠州文化客廳
文化是一座城市的獨(dú)特印記,更是一座城市的根與魂。鄧苑萍表示,惠州府學(xué)宮建于宋淳熙二年(1175年),在府城的政治中心區(qū)東南部,是東江流域歷史最早的最高官辦教育機(jī)構(gòu),同時(shí)是舉行官方的祭孔活動(dòng)和科舉考試等相關(guān)活動(dòng)的場所,集古代儒學(xué)教育和孔廟于一體。
鄧苑萍認(rèn)為,惠州府學(xué)宮遺址這一建筑群具有較高的歷史文化保護(hù)價(jià)值。建議通過結(jié)構(gòu)加固和內(nèi)部空間改造等方式,按照傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌進(jìn)行活化利用,建設(shè)惠州學(xué)宮遺址公園,打造成為惠州文化客廳,讓千年文脈繼續(xù)傳承,讓城市留住記憶,讓歷史文化遺址在新時(shí)代綻放新光彩。
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