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行業(yè)聚焦 | 包商銀行緣何破產(chǎn),又為人們敲響了哪些警鐘?

包商銀行作為少有的破產(chǎn)案例,堪稱我國(guó)歷史性的事件,之所以引起市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注,主要源于近年來(lái)在金融嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)下,部分中小銀行過(guò)去的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展模式蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露,以及市場(chǎng)對(duì)其發(fā)展前景產(chǎn)生擔(dān)憂。包商銀行暴露出的問(wèn)題既有其特殊性,但也同時(shí)反映了部分中小銀行發(fā)展的共性。此次事件發(fā)生后,更為人們敲響了哪些警鐘?

在銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告原則同意包商銀行破產(chǎn)幾天后,11月27日,徽商銀行披露,其已與包商銀行、包商銀行接管組及存款保險(xiǎn)基金訂立收購(gòu)承接協(xié)議,向包商銀行收購(gòu)承接目標(biāo)業(yè)務(wù)、目標(biāo)資產(chǎn)、目標(biāo)負(fù)債及目標(biāo)人員,收購(gòu)價(jià)格約為177.35億元。至此,包商銀行事件或?qū)⒑芸飚?huà)上句號(hào)。

盡管包商銀行走向破產(chǎn)在市場(chǎng)預(yù)期之內(nèi),但這一事件仍有著重要的歷史意義。在我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展歷程中,銀行主體破產(chǎn)倒閉較為少見(jiàn)。實(shí)際上,我國(guó)真正破產(chǎn)的銀行只有兩家,分別為海南發(fā)展銀行和河北肅寧縣尚村農(nóng)信社。只不過(guò),現(xiàn)在我國(guó)的破產(chǎn)銀行名單中要增加一名新成員了——包商銀行。

01、中小銀行代表,曾經(jīng)“風(fēng)光無(wú)限”

城市商業(yè)銀行是中國(guó)銀行業(yè)的重要組成部分,其前身是20世紀(jì)80年代設(shè)立的城市信用社,主要是為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供金融支持。到20世紀(jì)90年代,全國(guó)各地的城市信用社已近5000多家,但在發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問(wèn)題,很多城市信用社開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)型為城市商業(yè)銀行,為地方經(jīng)濟(jì)及地方居民提供金融服務(wù)。

包商銀行正是在這種背景下而產(chǎn)生的。包商銀行成立于1998年12月,是內(nèi)蒙古自治區(qū)最早成立的股份制商業(yè)銀行,前身為包頭市商業(yè)銀行,2007年經(jīng)前中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)更名為包商銀行。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年末,包商銀行已在赤峰、巴彥淖爾、通遼、興安盟寧波、深圳成都、呼和浩特烏蘭察布、北京鄂爾多斯、錫林郭勒呼倫貝爾、烏海阿拉善盟設(shè)立了16家分行,共130多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),員工近萬(wàn)名。此外,還成立達(dá)茂旗包商惠農(nóng)貸款公司,發(fā)起設(shè)立了北京昌平、天津津南大連金州、湖南武岡、山東鄄城、江蘇南通等27家村鎮(zhèn)銀行,總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000多億元。

2012年前,還被銀監(jiān)會(huì)評(píng)定為首批風(fēng)險(xiǎn)最?。炊?jí))的七家城商行之一,其董事長(zhǎng)李鎮(zhèn)西連獲“2011CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”“2012年中國(guó)企業(yè)文化領(lǐng)軍人物”等殊榮,一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。

那么,包商銀行是如何走上破產(chǎn)這條路的呢?

02、驚天大雷,包商銀行被央行接管

2019年5月24日,中國(guó)人民銀行官網(wǎng)發(fā)布公告,包商銀行被正式接管,引起市場(chǎng)轟動(dòng)。

據(jù)公告稱,鑒于包商銀行出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,為保護(hù)存款人以及其他客戶的合法權(quán)益,根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定自2019年5月24日對(duì)包商銀行實(shí)行接管,自接管開(kāi)始之日起,接管組全面行使包商銀行的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),并委托中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司托管包商銀行業(yè)務(wù)。建設(shè)銀行組建托管工作組,在接管組指導(dǎo)下,按照托管協(xié)議開(kāi)展工作。接管后,包商銀行正常經(jīng)營(yíng),客戶業(yè)務(wù)照常辦理,依法保障銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益。央行、銀保監(jiān)會(huì)和存款保險(xiǎn)基金對(duì)包商銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款全息全額保障,個(gè)人理財(cái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)不受影響。

根據(jù)監(jiān)管部門(mén)披露的信息顯示,包商銀行被接管的主要原因是股權(quán)問(wèn)題引發(fā)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),其背后最大的股東是明天集團(tuán)持有包商銀行89%的股份,違法違規(guī)占用大量資金,并長(zhǎng)期難以歸還,造成逾期,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。該風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題觸發(fā)了法律法規(guī)所規(guī)定的被接管條件,因此依法被監(jiān)管。

包商銀行不良貸款率和關(guān)注類貸款占比持續(xù)攀升

資料來(lái)源:Wind《2017年度跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》,恒大研究院

包商銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)承壓嚴(yán)重,信用風(fēng)險(xiǎn)突出,資本充足率自2017年即突破監(jiān)管紅線。2017年和2018年年報(bào)仍未公開(kāi)披露,這一行為也側(cè)面顯示其存在嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從其盈利水平來(lái)看,包商銀行的營(yíng)業(yè)收入同比增速和凈利潤(rùn)同比增速?gòu)?014年末的25.5%和22.1%,持續(xù)下降至2017年第三季度末的0.5%和-13.9%。這也說(shuō)明,包商銀行2014至2017年盈利能力持續(xù)惡化。從資本充足率水平來(lái)看,截至2017年第三季度末,包商銀行的資本充足率為9.5%,核心一級(jí)資本充足率為7.4%。根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管的要求,資本充足率應(yīng)為10.5%,核心一級(jí)資本充足率應(yīng)為7.5%。因此,包商銀行的資本充足水平明顯低于監(jiān)管部門(mén)的要求。

事實(shí)上,資本充足率是保證銀行等金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展所必需的資本比率,是監(jiān)測(cè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,是銀行業(yè)監(jiān)管的紅線。因此,包商銀行的資本充足率不足將會(huì)從各個(gè)方面影響其正常經(jīng)營(yíng)。

包商銀行資本充足率完全不達(dá)標(biāo)

資料來(lái)源:Wind《2017年度跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》,恒大研究院

據(jù)天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告,截至2020年10月31日,包商銀行資產(chǎn)總額約4.465億元,負(fù)債總額約2059.624億元,股東權(quán)益約為-2055.159億元。

03、破產(chǎn)清算,風(fēng)險(xiǎn)處置收官

2019年8月6日,央行發(fā)布《2020年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》設(shè)專欄回顧了包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置具體細(xì)節(jié)。報(bào)告顯示,根據(jù)前期包商銀行嚴(yán)重資不抵債的清查核資結(jié)果,下一步包商銀行將提起破產(chǎn)申請(qǐng),對(duì)原股東的股權(quán)和未予保障的債權(quán)進(jìn)行依法清算。

2019年6月,為摸清包商銀行的“家底”,接管組以市場(chǎng)化方式聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu),逐筆核查包商銀行的對(duì)公、同業(yè)業(yè)務(wù),開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債清查、賬務(wù)清理、價(jià)值重估和資本核實(shí),全面掌握了包商銀行的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。

2019年10月,包商銀行改革重組工作啟動(dòng)。為確保包商銀行改革重組期間金融服務(wù)不中斷,借鑒國(guó)外金融風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)和做法,并根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律制度框架,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)最終決定采取新設(shè)銀行收購(gòu)承接的方式推進(jìn)改革重組。同時(shí),為保障包商銀行的流動(dòng)性安全,接管以來(lái),中國(guó)人民銀行在接受足額優(yōu)質(zhì)抵押品的前提下,向包商銀行提供了235億元額度的常備借貸便利流動(dòng)性支持。

2020年1月,接管組按照市場(chǎng)化原則,委托北京金融資產(chǎn)交易所,遴選出徽商銀行作為包商銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)外四家分行的并購(gòu)方,并確定了新設(shè)銀行即蒙商銀行股東的認(rèn)購(gòu)份額和入股價(jià)格。

2020年4月30日,蒙商銀行正式成立并開(kāi)業(yè)。同日,包商銀行接管組發(fā)布《關(guān)于包商銀行股份有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債的公告》,包商銀行將相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債,分別轉(zhuǎn)讓至蒙商銀行和徽商銀行。存款保險(xiǎn)基金根據(jù)《存款保險(xiǎn)條例》第十八條,向蒙商銀行、徽商銀行提供資金支持,并分擔(dān)原包商銀行的資產(chǎn)減值損失,促成蒙商銀行、徽商銀行順利收購(gòu)承接相關(guān)業(yè)務(wù)并平穩(wěn)運(yùn)行。

據(jù)北京市第一中級(jí)人民法院11月23日發(fā)布民事裁定書(shū)顯示,2020年11月17日,包商銀行以無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由,向該院申請(qǐng)進(jìn)行破產(chǎn)清算。

11月23日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于包商銀行股份有限公司破產(chǎn)的批復(fù)。公告稱,《關(guān)于包商銀行股份有限公司破產(chǎn)申請(qǐng)事項(xiàng)的請(qǐng)示》收悉,經(jīng)研究,原則同意包商銀行進(jìn)入破產(chǎn)程序。包商銀行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展后續(xù)工作,如遇重大情況,及時(shí)向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。

11月25日,蒙商銀行公告稱,根據(jù)包商銀行接管組2020年4月30日于中國(guó)人民銀行網(wǎng)站、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于包商銀行股份有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債的公告》(以下簡(jiǎn)稱“430公告”),蒙商銀行已依法收購(gòu)承接包商銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債。

11月27日,徽商銀行(3698,HK)披露,其已與包商銀行、包商銀行接管組及存款保險(xiǎn)基金訂立收購(gòu)承接協(xié)議,向包商銀行收購(gòu)承接目標(biāo)業(yè)務(wù)、目標(biāo)資產(chǎn)、目標(biāo)負(fù)債及目標(biāo)人員,收購(gòu)價(jià)格約為177.35億元。

至此,這個(gè)金融史的標(biāo)志性事件畫(huà)上了句號(hào)。

04、中小銀行發(fā)展要遵循優(yōu)勝劣汰規(guī)則

在人們的傳統(tǒng)觀念中,銀行是賺錢(qián)的,是不會(huì)破產(chǎn)的。但就在今年8月6日人民銀行官宣“包商銀行申請(qǐng)破產(chǎn)”消息后,此事迅速登上熱搜,并讓人們突然意識(shí)到:原來(lái)銀行也不是那么保險(xiǎn),也會(huì)倒閉破產(chǎn)。

盡管包商銀行進(jìn)入破產(chǎn)清算是一個(gè)單獨(dú)現(xiàn)象,但其中也反映出了更深層次的問(wèn)題:

存款保險(xiǎn)制度發(fā)揮了重要作用

回頭看,從2019年5月包商銀行依法被接管,到2020年4月底蒙商銀行正式成立開(kāi)業(yè),將包商銀行相關(guān)業(yè)務(wù)資產(chǎn)于負(fù)債分別轉(zhuǎn)讓至蒙商銀行與徽商銀行,再到包商銀行提出破產(chǎn)申請(qǐng),歷時(shí)近18個(gè)月,細(xì)心的人們也許還能發(fā)現(xiàn),包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作之所以能穩(wěn)步有序進(jìn)行,存款保險(xiǎn)制度在其中發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)一家銀行被接管處置時(shí),外界最關(guān)心的問(wèn)題就是“如何保障存款人的權(quán)益”。從包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程看,存款人權(quán)益尤其是個(gè)人儲(chǔ)戶、中小微企業(yè)等的資金都得到了充分保障。

近期,中國(guó)人民銀行發(fā)布通知,授權(quán)參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)自2020年11月28日起使用存款保險(xiǎn)標(biāo)識(shí),以進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)制度。此項(xiàng)規(guī)定有利于存款人對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行識(shí)別,以保證在銀行機(jī)構(gòu)的存款安全可靠。

國(guó)家不再為銀行承擔(dān)政府信用

此次包商銀行破產(chǎn)事件作為一個(gè)單獨(dú)現(xiàn)象,僅僅說(shuō)明包商銀行經(jīng)營(yíng)不善,我國(guó)絕大多數(shù)銀行運(yùn)營(yíng)還是良好的。但此次事件同樣告訴人們,剛性兌付已逐漸打破,對(duì)過(guò)往高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)投資的策略,已經(jīng)成為了過(guò)去式。同時(shí),即使是金融機(jī)構(gòu),如果經(jīng)營(yíng)管理不善,最終也還是難逃市場(chǎng)化調(diào)節(jié)。此次包商破產(chǎn)事件也為同類金融機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。

對(duì)于中小銀行而言,應(yīng)該加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)控制,不能存在僥幸心理,以為背后有國(guó)家支持,不會(huì)讓銀行破產(chǎn)。今后,中國(guó)銀行業(yè)將遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)優(yōu)勝劣汰。國(guó)家不再通過(guò)國(guó)家信用為銀行兜底,特別是對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)狀況差的銀行將通過(guò)破產(chǎn)程序使其退出市場(chǎng)。

對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)戶或中小微企業(yè)而言,只要是存款類的產(chǎn)品,包括定期存款、大額存單等,50萬(wàn)元及以下的儲(chǔ)戶存款可以得到存款保險(xiǎn)制度的保護(hù),但超出50萬(wàn)元數(shù)額,將根據(jù)銀行清算的結(jié)果按比例賠償,這意味著大于50萬(wàn)元的將可能無(wú)法拿回全部存款。

同時(shí),人們還應(yīng)該意識(shí)到,盲目擴(kuò)張、高杠桿投資時(shí)代已經(jīng)步入尾聲。

存款保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)自11月28日起正式在全國(guó)啟用。

存款保險(xiǎn)又稱存款保障,是指國(guó)家通過(guò)立法的方式,對(duì)公眾的存款提供明確的法律保障。自2015年5月1日起,我國(guó)《存款保險(xiǎn)條例》已經(jīng)施行。

使用存款保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)代表著在這一金融機(jī)構(gòu),儲(chǔ)戶的存款受到存款保險(xiǎn)保障。使用存款保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)有利于更好地保護(hù)存款人和參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,進(jìn)一步提升公眾對(duì)存款保險(xiǎn)制度的認(rèn)知,有利于維護(hù)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和金融穩(wěn)定,促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

哪些機(jī)構(gòu)能夠使用這一標(biāo)識(shí)?目前,全國(guó)受存款保險(xiǎn)保障的金融機(jī)構(gòu)共4025家,具體包括我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的,具有法人資格的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為了便于公眾查詢,中國(guó)人民銀行將在網(wǎng)站公布參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)名單,并定期更新。

參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)入口處顯著位置展示存款保險(xiǎn)標(biāo)識(shí),確保進(jìn)入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的存款人能夠方便地識(shí)別本機(jī)構(gòu)為參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)。同時(shí),參加存款保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)還可以在廣告宣傳中使用“本機(jī)構(gòu)已按照國(guó)家規(guī)定參加存款保險(xiǎn)”“本機(jī)構(gòu)吸收的本外幣存款依照《存款保險(xiǎn)條例》受到保護(hù)”的表述。

END

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