導(dǎo)讀：意大利游輪沉船 游輪沉船事故 1. 游輪沉船事故 2. 游輪沉船事故鏈條 3. 游輪沉船事故原因分析 4. 游輪翻船事故 5. 中國郵輪沉船事故

1. 游輪沉船事故

歷史上真的有泰特尼克號沉船事故，只是電影情節(jié)大多數(shù)為虛構(gòu)的。泰坦尼克號（RMS Titanic，又稱鐵達(dá)尼號）是一艘奧林匹克級郵輪，于1912年4月處女航時撞上冰山后沉沒。泰坦尼克號由位于愛爾蘭島貝爾法斯特的哈蘭德與沃爾夫造船廠興建，是當(dāng)時最大的客運輪船。在它的處女航中，泰坦尼克號從英國南安普敦出發(fā)，途經(jīng)法國瑟堡-奧克特維爾以及愛爾蘭昆士敦，計劃中的目的地為美國紐約。1912年4月14日，船上時間夜里11時40分，泰坦尼克號撞上冰山；4月15日凌晨2時20分，船裂成兩半后沉入大西洋。泰坦尼克號海難為和平時期死傷人數(shù)最慘重的海難之一。船上1500多人喪生。2012年10月16日，沉船遺物以1.89億美元（約11億人民幣）出售。

2. 游輪沉船事故鏈條

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。近年來，中國郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場。2019年，中國郵輪市場規(guī)模呈波動性調(diào)整的態(tài)勢，郵輪市場供給量有所降低，為我們推動功能建設(shè)、制度完善提供了寶貴的時間窗口期；同時，國產(chǎn)大型郵輪實質(zhì)性啟動，本土郵輪船隊逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)志著中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一、對當(dāng)前中國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。中國郵輪旅游市場在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期。吳淞口國際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一，5年問鼎全球前四，累計接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬人次，港口能級位居全球前列，市場規(guī)模全國絕對領(lǐng)先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達(dá)到8艘，共223個艘次；另有8艘郵輪運營訪問港航線，共14個艘次，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位。與此同時，2019年，雖然數(shù)量有所下降，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國?；始壹永毡扔屋喅孔酉盗惺姿亦]輪“海洋光譜號”、歌詩達(dá)郵輪專為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢號”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬美元的翻新升級工程并加入星夢郵輪船隊，4月11日在上海首航，這也體現(xiàn)出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場充滿信心。

市場調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，我們要利用好這個難得的窗口期，提升郵輪旅游運營能級和服務(wù)品質(zhì)，推動郵輪港口周邊配套完善，拓寬分銷渠道，強(qiáng)化郵輪市場培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，推動郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展。

（二）郵輪經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入紅利釋放期。目前，我國郵輪旅游已經(jīng)實現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，社會各界對郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟(jì)扶持政策。2018年9月，交通運輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》，明確了上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心之一。上海寶山也出臺了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國際郵輪界引起高? ?關(guān)注和強(qiáng)烈反響。

隨著相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實，政策紅利將進(jìn)一步釋放，必將推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。隨著郵輪旅游市場逐步達(dá)到一定規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn)，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2018年11月，中船集團(tuán)與嘉年華集團(tuán)、芬坎蒂尼集團(tuán)在首屆進(jìn)博會上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪建造合同，標(biāo)志著我國首艘大型郵輪設(shè)計建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實施階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億乃至千億級。2019年3月12日，招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開工儀式在江蘇海門基地舉行，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團(tuán)極地探險郵輪系列項目的首制船，也是國內(nèi)自主建造的首艘郵輪。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域，作為中船集團(tuán)落實國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺和總體責(zé)任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山。2018年寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)137家，其中地中海郵輪被上海市認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

二、推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動多母港郵輪旅游發(fā)展。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當(dāng)今，在世界舞臺上中國游客不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內(nèi)容。多母港航線是以航線上的多個港口為母港，改變了目前以中國為母港、日韓為訪問港、市場上過于依賴當(dāng)?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式，使東北亞各國成為母港和訪問港的雙重角色。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來自多個國家，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展，同時也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港、同一郵輪游客來源多元化、游客上下船的自由度顯著提升、岸上旅游目的地更加豐富、同時促進(jìn)出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟(jì)政策，與境外港口城市合作推動互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源。為更好推進(jìn)多母港航線旅游發(fā)展，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線合作。

建議：一是推動中日韓郵輪港口合作，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調(diào)，簡化多母港郵輪旅客出入境檢查流程，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新，在特種郵輪的基礎(chǔ)上，根據(jù)中日韓等國郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設(shè)計，提高差異化水平；四是加強(qiáng)多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機(jī)制建設(shè)。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)及中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準(zhǔn)，在上海市寶山區(qū)以吳淞口、虹口區(qū)以北外灘為中心，設(shè)立首個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，開啟“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)的先河。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的平臺，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、提高母港建設(shè)和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴(kuò)大郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，同郵輪旅游城 市與企業(yè)積極配合，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個郵輪旅游實驗區(qū)，在郵輪相關(guān)單位支持下，率先探索推行的144小時過境免簽、15天入境免簽政策實施，已經(jīng)實現(xiàn)國際郵輪物資貨柜轉(zhuǎn)運常態(tài)化運營、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項目建設(shè)、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境等方面的創(chuàng)新，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前多項郵輪經(jīng)濟(jì)政策和模式已在天津、青島、廣州等地郵輪港口復(fù)制推行。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收認(rèn)定系列標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年建立首個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)以來，全國已建立6個郵輪旅游實驗區(qū)，時隔7年，可以對其發(fā)展成果進(jìn)行驗收認(rèn)定。郵輪旅游實驗區(qū)的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣例，強(qiáng)化郵輪經(jīng)濟(jì)政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，推動我國郵輪經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。并開展各種形式的創(chuàng)新試點，形成具體的實施方案，推動中國郵輪經(jīng)濟(jì)政策與體制創(chuàng)新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對全國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的示范作用，為進(jìn)一步提升中國郵輪旅游市場能級，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，建議試點建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度。進(jìn)入新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們的消費能力更高，對美好生活的需求更加強(qiáng)烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇。未來中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許，包括港口體驗、郵輪體驗、目的地體驗等方面，這也是中國推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當(dāng)前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分。目前，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家，游客在郵輪港口的體驗和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節(jié)點，而當(dāng)前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認(rèn)知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認(rèn)知和定位都不是十分清晰，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)，推動郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn)。從郵輪體驗來說，游客期待郵輪要“新”、要“大”，船上體驗要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場，帶來更加具有現(xiàn)代風(fēng)格的郵輪體驗。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)中國郵輪旅游市場的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護(hù)游客的合法利益，需要制定郵輪評價標(biāo)準(zhǔn)，建立郵輪評價分級制度。當(dāng)前中國郵輪市場價格體系較為混亂，游客對各個層次的郵輪缺乏深度的認(rèn)知，通過構(gòu)建系統(tǒng)的指標(biāo)體系模型對在中國運營的母港郵輪進(jìn)行分類評級，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇? ??提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認(rèn)知度，使得游客在選擇高星級郵輪時愿意支付較高的價格，實現(xiàn)價格與價值的匹配。本文參考百度！

3. 游輪沉船事故原因分析

2015年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，航行至湖北省監(jiān)利縣長江大馬洲水道時，船舶傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆，當(dāng)時船上共有454人，其中12人生還，442人遇難。事發(fā)后，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查組，并聘請國內(nèi)氣象、航運安全、船舶設(shè)計、水上交通管理和信息化、法律等方面院士、專家參加。

原因：

罕見強(qiáng)對流天氣造成

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了安全監(jiān)管總局牽頭的國務(wù)院調(diào)查組，并聘請有關(guān)方面院士、專家參加。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“東方之星”輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的強(qiáng)對流天氣（颮線伴有下?lián)舯┝鳎淼膹?qiáng)風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。

“東方之星”號客輪航行至長江大馬洲水道時突遇颮線伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達(dá)12-13級并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強(qiáng)風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達(dá)到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續(xù)后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。

4. 游輪翻船事故

7·5普吉島游船傾覆事故

7·5普吉島游船翻覆事故

2018年7月5日下午17點45左右，兩艘載有127名中國游客船只返回普吉島途中，突遇特大暴風(fēng)雨，分別在珊瑚島和梅通島發(fā)生傾覆。

基本信息

中文名7·5普吉島游船翻覆事故發(fā)生時間2018年7月5日下午17時45分事故傷亡47人遇難

經(jīng)過

7·5普吉島游船翻覆事故

2018年7月5日17時45分左右，“鳳凰”號和“艾莎公主”號在普吉島附近海域突遇特大暴風(fēng)雨，船只發(fā)生傾覆并沉沒。“鳳凰”號上載有101人，其中游客89人，87人為中國籍?！鞍鳌碧栞d有42人，其中包括35名乘客、5名船員、1名導(dǎo)游和1名攝影師。遇難和失聯(lián)人員均來自“鳳凰”號。

受當(dāng)日暴雨天氣影響，同時發(fā)生翻覆的還有一艘水上快艇，上面載有2名游客。泰國警方證實，2人獲救后已被帶到安全地帶。

2018年8月5日，泰國港務(wù)廳廳長吉陸表示預(yù)計下周或本周末可以將沉船打撈出水，然后安置在平臺上對沉船進(jìn)行調(diào)查。

傷亡

7·5普吉島游船翻覆事故

截至5日晚8時30分，兩艘船上大部分游客均已獲救，無死亡報道。有4名游客在醫(yī)院救治，均為擦傷。

截至7月5日21時，兩艘載有中國游客的游船有7人下落不明。

截至7月6日凌晨4時，事故造成1人溺亡，53人失蹤（其中50人為中國公民），76人獲救。

截至7月6日10時，該事故造成2人溺亡，52人失蹤（其中50人為中國公民），76人獲救。

截至7月6日上午，泰國普吉島旅游警察部門最新消息稱，在海面上又找到12名不幸罹難的游客的遺體。加上5日晚的一人，總共遇難人數(shù)已上升到13人。

截至7月6日12時，中新網(wǎng)隨后援引泰國媒體的報道稱，翻船事故遇難者人數(shù)已經(jīng)上升至17人，大部分遺體發(fā)現(xiàn)點距離事發(fā)處偏東方向約2公里。

截至7月6日16時，泰國普吉島載有127名中國游客沉船事故進(jìn)展：打撈到26具遇難者遺體。

截至7月6日19時，據(jù)美聯(lián)社報道，遇難者人數(shù)已上升至33人，且全為中國公民，仍有23人失蹤。

截至7月7日中午，普吉游船傾覆事故已造成至少38人遇難。

截至7月7日17時泰國政府民眾聯(lián)絡(luò)廳發(fā)布最新消息，普吉游船傾覆事故已造成41人遇難，尚有15人失蹤。

截至7月8日08時，普吉游船傾覆事故已造成42人遇難， 尚有14人失蹤。

5. 中國郵輪沉船事故

沒有沉沒，海洋綠洲號于2013年在芬蘭首航，船長度300多米，高出水面60多米，是世界上最大的游輪，也是最豪華的游輪。凝聚了很多科研技術(shù)，顯示了強(qiáng)大的科研力量

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