蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法
第一章 總則第一條 為加強歷史文化名城名鎮(zhèn)保護，繼承和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產，根據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護，適用本辦法。第三條 歷史文化名城名鎮(zhèn)所在地人民政府應當設立歷史文化名城名鎮(zhèn)保護管理委員會，組織、協(xié)調、監(jiān)督本轄區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護工作。
市、縣級市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內歷史文化名城名鎮(zhèn)保護的規(guī)劃工作。
市、縣級市(區(qū))文物行政主管部門，主管本行政區(qū)域內歷史文化名城名鎮(zhèn)的文物保護工作。第四條 建設、國土、房管、公安、財政、環(huán)保、城管、水務、旅游、園林和綠化、民族宗教等行政管理部門根據(jù)各自的職責，共同做好歷史文化名城名鎮(zhèn)的有關保護工作。第五條 歷史文化名城名鎮(zhèn)所在地人民政府，應當將保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并安排專項保護經費。
歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、合理利用、科學管理的原則，正確處理保護與利用、繼承與發(fā)展以及文物保護與經濟建設、社會發(fā)展的關系。第六條 任何單位和個人都有保護歷史文化名城名鎮(zhèn)的權利和義務，對違反本辦法的行為予以制止和舉報。第二章 一般規(guī)定第七條 歷史文化名城名鎮(zhèn)由市、縣級市(區(qū))人民政府按下列規(guī)定申報：
(一)蘇州市人民政府申報的，由市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門組織申報材料，向省人民政府申報；
(二)縣級市(區(qū))人民政府申報的，由縣級市(區(qū))人民政府組織申報材料，經蘇州市人民政府同意后轉報省人民政府核準公布。第八條 對尚未核定公布為歷史文化名城名鎮(zhèn)，經調查確有保護價值的，由蘇州市人民政府予以登記公布為控制性保護古鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)、古建筑群。第九條 歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護內容主要是：
(一)城鎮(zhèn)原有的整體空間環(huán)境，包括古城(鎮(zhèn))格局、整體風貌等；
(二)歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌；
(三)水系；
(四)地下文物埋藏區(qū)；
(五)具有文物價值的古文化遺址、古建筑、石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、古樹名木、地貌遺跡等；
(六)具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產業(yè)、民風民俗等口述或其他非物質文化遺產。第十條 歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的編制與審批：
(一)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的編制和審批按國家、省的有關規(guī)定執(zhí)行；
(二)蘇州市人民政府確定的控制性保護古鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)、古建筑群的保護規(guī)劃在該名稱公布后兩年內由所在地縣級以上人民政府組織編制完成，并報蘇州市人民政府批準，作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分；
(三)編制歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，? ?當向社會公布，確定前廣泛征求專家、學者和社會公眾以及有關部門的意見，進行科學論證，必要時應當召開聽證會；
(四)涉及保護規(guī)劃調整的，按原審批程序執(zhí)行。第十一條 編制歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，應當根據(jù)構成歷史風貌的因素及現(xiàn)狀，劃定重點保護區(qū)。保護規(guī)劃應當包括重點地區(qū)的城市景觀設計或城市設計的內容，嚴格控制建筑密度和建筑高度。第十二條 各級人民政府應當設立歷史文化名城名鎮(zhèn)的專項保護經費。經費可通過下列渠道籌集：
(一)財政資金；
(二)銀行貸款；
(三)民間資金；
(四)經營收入；
(五)捐贈；
(六)其他合法來源。第十三條 歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護措施：
(一)土地利用和各項建設必須符合經批準的保護規(guī)劃；
(二)土地利用和各項建設必須按法定程序進行申報和審批；
(三)施工單位必須按建設工程規(guī)劃許可證要求進行施工，并切實保護文物古跡及其周邊的古樹名木、水系、地貌等，不得造成污染和破壞；
(四)施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時，應當立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時向文物行政主管部門報告；
(五)建筑物、構筑物的使用功能符合保護規(guī)劃的要求，在使用過程中必須安全、合理；
(六)旅游活動和其他活動不得破壞傳統(tǒng)文化、風貌、格局，不得污染、破壞環(huán)境和水系。第十四條 歷史文化名城名鎮(zhèn)重點保護區(qū)內不得進行下列活動：
(一)破壞傳統(tǒng)風貌的廣告和門面裝修、屋頂廣告；
(二)阻擋有遠眺功能的重要文物景點的規(guī)劃視線走廊；
(三)破墻開店；
(四)從事地下礦藏開采等資源開發(fā)；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
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