導(dǎo)讀：十三五旅游項目一覽表 十三五旅游發(fā)展 1. 十三五旅游發(fā)展 2. 十三五旅游發(fā)展趨勢 3. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容 4. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃綱要 5. 十三五旅游發(fā)展成就江蘇 6. 十三五旅游發(fā)展成就 7. 十三五旅游發(fā)展的主要任務(wù) 8. 十三五旅游發(fā)展綜述

1. 十三五旅游發(fā)展

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點任務(wù)集中在5個方面，具體包括：

一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴張

完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學(xué)生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營進行部分或全額資助。

二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中的地位

旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠時期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關(guān)注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

應(yīng)會同國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門? ??盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

五、積極推進旅游資源差別化管理

應(yīng)加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五旅游發(fā)展趨勢

生態(tài)旅游受追捧

今年的中國旅游日以“綠色發(fā)展 美好生活”為主題，全國多地將當?shù)氐木G色資源、生態(tài)資源等串聯(lián)起來，引導(dǎo)人們走到戶外，感受自然，感受美好生活。

中國旅游日設(shè)立至今已有11年，旅游內(nèi)容日益豐富，旅游方式更加多元。其中，綠色生態(tài)旅游具備貼近自然、融合性強等優(yōu)勢，已成為國內(nèi)游的重要內(nèi)容。

擁有得天獨厚生態(tài)旅游資源的青海省，有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，也是世界上高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)。這里的風(fēng)光讓人們驚嘆大自然的神奇造化。如何既保護好寶貴的生態(tài)資源，又促進旅游業(yè)發(fā)展？只能走綠色發(fā)展之路?！扒嗪Ｔ谌珖酥寥蛏鷳B(tài)地位的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，圍繞區(qū)位特點和資源特色做文章，走生態(tài)保護優(yōu)先的綠色崛起之路?！鼻嗪Ｊ∥幕吐糜螐d副廳長常紅安說。

如今，綠色發(fā)展帶來的旅游紅利不斷顯現(xiàn)。青海把生態(tài)教育、環(huán)境保護與各類生態(tài)旅游資源相結(jié)合，推出了生態(tài)研學(xué)、高原康養(yǎng)、濕地觀鳥、自駕越野、森林養(yǎng)生等多種生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅等100條生態(tài)旅游產(chǎn)品線路，促進了生態(tài)文化旅游健康、可持續(xù)發(fā)展。今年“五一”假期，青海“生態(tài)游”受到游客追捧，“走進可可西里·尋覓藏羚羊生態(tài)旅游線”“黃河廊道生態(tài)自駕車旅游線”“大美青海高原生態(tài)文化旅游線”等一批生態(tài)旅游精品線路，帶領(lǐng)游客走進青海。

“村游”鄉(xiāng)村新生活

因為一次網(wǎng)購玫瑰花茶的經(jīng)歷，在北京一家文化公司工作的馬雯結(jié)識了在云南騰沖經(jīng)營民宿的張女士。張女士通過網(wǎng)絡(luò)銷售的玫瑰花茶有著不俗的包裝：淺黃色的外包裝上印著手繪的玫瑰和一句贈語。正是這個包裝，讓馬雯對張女士的民宿以及騰沖產(chǎn)生了強烈的好奇心。今年春天，馬雯休了幾天年假，專程前往騰沖，在那里住了一周。

“原先在我的印象中，騰沖的旅游資源主要是溫泉，沒想到，如今那里的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得這么好！”回到北京之后，馬雯忍不住與身邊的朋友分享。徒步高黎貢、穿行龍川江、打卡藝術(shù)村……在當?shù)厝说耐扑]下，馬雯的騰沖鄉(xiāng)村游安排得滿滿當當?！斑@里既有最原始和樸素的風(fēng)光，也有緊跟? ??流、適合年輕人喜好的新旅游內(nèi)容?！?/p>

如今，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵不斷豐富、更新，不僅有“土味”，也有時尚和品位，“村游”已成為農(nóng)民致富的重要途徑，是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是展示鄉(xiāng)村新生活的重要窗口。

4月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）推介活動，發(fā)布了55條春季精品線路和176個精品景點，進一步推動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，“十三五”期間，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊影響，休閑農(nóng)業(yè)仍實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，休閑農(nóng)業(yè)也將迎來大發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的前景更為廣闊。

高質(zhì)量發(fā)展新機遇

綠色生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展給國內(nèi)游市場注入了強勁的活力，讓國內(nèi)游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出豐富多彩的新樣貌，也給旅游業(yè)界帶來了新的發(fā)展機遇。

在過去相當長的一段時間內(nèi)，出境游發(fā)展迅猛，成為旅游業(yè)界的重點關(guān)注領(lǐng)域，產(chǎn)品豐富、更新迭代快；相比之下，當時的國內(nèi)游市場上產(chǎn)品豐富度不足、創(chuàng)新不夠，對游客吸引力逐漸降低?！盎ㄍ瑯佣嗟腻X，體驗差，還不如出境旅游?！痹?jīng)，這樣的抱怨在網(wǎng)絡(luò)上并不少見。進入“十四五”時期，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為旅游主管部門、旅游業(yè)界和游客的共同目標。當前，出境游發(fā)展基本停滯，如何充實并提升國內(nèi)游產(chǎn)品，滿足人們旺盛的旅游需求，提升人們的旅游生活品質(zhì)，中國旅游業(yè)界正在積極進行多種探索。

今年“五一”假期，中國旅游消費市場表現(xiàn)搶眼，自駕游、高鐵游、露營旅游，日益便捷的交通條件，讓中國游客的旅游有了更多選擇；博物館旅游、紅色場館游、鄉(xiāng)村旅游，旅游內(nèi)涵不斷豐富，文化味越來越濃厚；鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、星級酒店等硬件設(shè)施日益完備，越來越多的旅游產(chǎn)品正向高品質(zhì)國際水準看齊。

中國旅游研究院院長戴斌指出，當前和今后一個時期，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游，讓廣大游客有更多獲得感、對旅游發(fā)展有更高的滿意度，將成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和內(nèi)容。

3. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容

2020年重慶基本建成西南地區(qū)綜合交通樞紐

加快建設(shè)鐵路大通道。著力發(fā)展高速鐵路，建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線及園區(qū)鐵路專線，推進沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設(shè)，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬噸。積極推進利用干線鐵路富余能力開行市郊列車。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路通車里程1000公里，總里程超過3500公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”，進一步豐富完善省際出口通道建設(shè)，助推與周邊省市的聯(lián)系互動。研究論證一批高等級公路項目。大力實施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐節(jié)點、旅游景區(qū)，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò)。

完善機場布局，形成“一大四小”機場體系。投用江北機場第三跑道，適時啟動T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場旅客吞吐能力超過5000萬人次、貨郵吞吐能力達到110萬噸。建成巫山、武隆機場，改擴建萬州、黔江機場。把民航發(fā)展作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓住江北機場新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，利用民航 發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展，建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。以江北機場為核心，加大航線開發(fā)力度，為推進區(qū)域性航空樞紐建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。支持軍民機場合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設(shè)長江上游航運中心，構(gòu)建以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架、以航運集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬標箱。全面提高長江干線航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構(gòu)建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬州新田4大樞紐型港，推進建設(shè)永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結(jié)算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃市場前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目】

鐵路：

(1)續(xù)建或建成：渝萬城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開工及推動前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬鐵路擴能改造工程、達開萬城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(壽)墊(江)梁(平)貨運專線、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續(xù)建并建成：萬州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習(xí)水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區(qū)高速、沿江高速豐都至忠縣至萬州段、三環(huán)高速長壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線白濤隧道工程。

(2)新開工及推動前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮(zhèn)坪高速(重慶段)、開縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節(jié)至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽至永順高速等。

機場：

(1)續(xù)建并建成：江北機場第三跑道及東航站區(qū)工程、巫山機場。

(2)新開工：武隆機場、萬州機場擴建工程、黔江機場擴建工程，萬盛、永川等一批通用航空機場(起降點)。

水運：

(1)續(xù)建并建成：長江朝天門至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區(qū)航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區(qū)磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開工及推動前期工作：長江涪陵至朝天門航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續(xù)建并建成：軌道三號線北延伸段、軌道環(huán)線、軌道? ?號線一期、軌道五號線一期、軌道十號線一期、軌道延長線跳磴至江津段、軌道延長線尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開工：軌道九號線一期、軌道九號線二期、軌道十號線二期、軌道六號線支線二期、軌道四號線二期、軌道延長線璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車。

主城橋隧：

(1)續(xù)建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復(fù)線橋、白居寺大橋、曾家?guī)r大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門大橋復(fù)線橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復(fù)線隧道等;內(nèi)環(huán)快速路高架線、主城區(qū)十字通道。

【完善城市交通系統(tǒng)】

按照“內(nèi)暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進公共停車場和步行系統(tǒng)建設(shè)，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)按照“線隨人走、人跟線走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成“一環(huán)八線”城市軌道交通網(wǎng)，新增營運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進市郊鐵路建設(shè)，增強城市發(fā)展新區(qū)與主城區(qū)城市軌道的有機銜接，構(gòu)建一體化的軌道交通體系。建成渝合線、軌道延長線跳磴至江津段，新開工軌道延長線璧山至銅梁段、合川至大足線、南彭至茶園有軌電車，新增運營里程200公里。規(guī)劃論證萬州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區(qū)形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點布局建設(shè)一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設(shè)，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場站和換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)公共交通出行“零換乘”。

推進公共停車場建設(shè)：按照配建為主、公共為輔、占道停車為補充的原則，推進配建停車場建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)公共停車場，同步推進“P+R”換乘設(shè)施建設(shè)，新建專業(yè)公共停車場300個，新增泊位約15萬個，有效緩解城市“停車難”問題。

構(gòu)建以人為本的城市慢行系統(tǒng)：依托旅游景點、步行街區(qū)和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統(tǒng)，豐富居民出行方式。加強無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現(xiàn)代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進程，建設(shè)科學(xué)高效的城市交通監(jiān)控和管理信息化系統(tǒng)，及時發(fā)布路況、停車等動態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問題。

4. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。

《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元? ?二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

5. 十三五旅游發(fā)展成就江蘇

2019年江蘇全省居民人均可支配收入41400元。

2019年，江蘇居民生活明顯改善，全省居民人均可支配收入達41400元，2016-2019年年均增長8.8%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到51056元和22675元，年均分別增長8.3%和8.7%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.29:1進一步縮小至2019年的2.25:1。

“十三五”期間，江蘇社會保障體系更加完善。2019年末，全省失業(yè)保險參保人數(shù)達1794.2萬人，比2015年增加303.3萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工、退休人數(shù)分別達2189.6萬人、764.5萬人，比2015年分別增加371.4萬人、153.7萬人。

6. 十三五旅游發(fā)展成就

中國的旅游企業(yè)千千萬萬，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團是獨一家，這也代表著中國旅游集團官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場風(fēng)云變幻，對于成立僅有3年的中國旅游集團而言，力爭成為名副其實的NO.1，從來不是簡單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團正式對外公布集團新版品牌標志，集團視覺識別系統(tǒng)、新的網(wǎng)站域名、郵箱域名以及集團官微二維碼等也同時發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團和中國國旅集團實施戰(zhàn)略重組以來的戰(zhàn)略性節(jié)漫漫重組長路，中國旅游集團歷經(jīng)了哪些變化? 未來，旗下各大業(yè)務(wù)如何破局、調(diào)整、推進成為備受外界的問題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng)辦的中國旅行社香港分社，是國務(wù)院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一?！爸袊新谩眲t在國內(nèi)外享有良好的聲譽和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開始推進的央企主輔分離、精干主業(yè)的改革。當年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導(dǎo)，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統(tǒng)一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務(wù)院出臺中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，明確主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。

中國國旅是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務(wù)、免稅品經(jīng)銷、旅游綜合項目開發(fā)與管理、交通運輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，免稅業(yè)務(wù)國內(nèi)首屈一指。

為進一步推動國企改革，2016年7月，港中旅集團和中國國旅實施戰(zhàn)略重組，成立中國旅游集團。至此，中國國旅和港中旅集團這兩大旅游巨無霸來說重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團誕生。 如何實現(xiàn)“1+1>2”，絕不是一件簡單的事。

旅行社業(yè)務(wù)向下 免稅業(yè)務(wù)向上

合并后的中國旅游集團業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已遍布內(nèi)地、港澳和海外28個國家和地區(qū)，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源。但不難發(fā)現(xiàn)，其每一項業(yè)務(wù)背后都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

旅行服務(wù)是其“老牌業(yè)務(wù)”，合并后的中國旅? ??集團旗下?lián)碛兄新每偵?、國旅總社和香港中旅社三大老牌旅行社，具備強勢的資源與業(yè)務(wù)能力。但三個旅行社品牌避免內(nèi)部競爭、實現(xiàn)效益極大化，是否需要重新劃分區(qū)域布子還是業(yè)務(wù)各有側(cè)重等問題，一直未得到有效解決。 此外，隨著在線旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)旅行社行業(yè)市場競爭激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢逐漸衰減。

中國旅游集團在近期發(fā)布的一份財務(wù)報告中表示：“公司旅行社業(yè)務(wù)收入規(guī)模逐年下降，2017年公司旅行社業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業(yè)務(wù)收入年均復(fù)合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給中旅集團，轉(zhuǎn)讓價格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展滯后相伴的是，中國旅游集團在免稅業(yè)務(wù)上的不斷加力，整合后的免稅店業(yè)務(wù)更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿(mào)易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時這一比例已經(jīng)超過了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務(wù)前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月，以3882萬收購了日上中國51%股權(quán)，后者在首都機場T2、T3航站樓經(jīng)營出境和進境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權(quán)。收購?fù)瓿珊?，公司擁有了上海浦東國際機場和虹橋國際機場的免稅經(jīng)營權(quán)。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團與海南國資委簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權(quán)。 通過收購以及新投標，中國國旅免稅業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了機場免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據(jù)平安證券研報整理的數(shù)據(jù)，公司在國內(nèi)免稅行業(yè)的市場份額超過了75%（不考慮海免51%股權(quán)的注入）。

然而，中國旅游集團免稅業(yè)務(wù)也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢不足是其一大痛

從大環(huán)境來看，是我國免稅業(yè)對標國際相對較晚，有關(guān)政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競爭中并不能占有絕對性優(yōu)勢。另一方面，目前中國免稅市場面臨的競爭也不斷加強，越來越多的主體進入該領(lǐng)域，競爭壓力頗大。

投資運營、金融業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)不小

除去上述兩大業(yè)務(wù)板塊，酒店業(yè)務(wù)和旅游目的地投資運營是中國旅游集團另兩大業(yè)務(wù)重

酒店業(yè)務(wù)方面，中國旅游集團旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區(qū)酒店）16家，客房數(shù)總計5463間，其中港澳酒店5家，客房數(shù)1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數(shù)6893間。2015~2017 年，中國旅游集團酒店業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長趨于停滯。

（數(shù)據(jù)來源：中國旅游集團財報）

旅游目的地投資及運營業(yè)務(wù)方面，主要投資和運營了綜合文旅項目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區(qū)、沙坡頭景區(qū)、為代表的自然人文景區(qū)，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區(qū)、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區(qū)，以及中旅安吉和樂小鎮(zhèn)、寧波杭州灣錦繡東方國風(fēng)小鎮(zhèn)等特色文旅小鎮(zhèn)。

2015~2017年中國旅游集團的景區(qū)業(yè)務(wù)收入分別為20.71億元、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營收和利潤數(shù)字呈現(xiàn)波動態(tài)勢，且營收規(guī)模已經(jīng)落后于華僑城、長隆集體、華強方特的旅游目的地投資及運營營收。

與此同時，以新進崛起的復(fù)星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營運及旅? ?休閑服務(wù)及解決方案收入已經(jīng)達到115億元，大幅超出中國旅游集團的同類業(yè)務(wù)營收。

金融業(yè)務(wù)也是中國旅游集團的布局重點，中國旅游集團的通過布局旅游金融產(chǎn)品 ，產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務(wù)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源，構(gòu)建旅游文化特色金融平臺和生態(tài)圈。

中國旅游集團旅游金融事業(yè)群

然而，旅游金融作為有待開拓的黃金之地，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動，金融+旅游模式早已常見。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區(qū)，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設(shè)置了“錢包”。

可以看出，中國旅游集團幾大業(yè)務(wù)板塊，體量大、內(nèi)容豐富，卻在每一個板塊都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。如何在眾競爭對手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內(nèi)外知名品牌。這些極具價值的成員企業(yè)，造就了中國旅游集團在競爭中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來了三個問題?！?在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發(fā)布會上，中國旅游集團品牌建設(shè)項目的主要成員之一，正邦創(chuàng)意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰(zhàn)略總監(jiān)張艾潮在現(xiàn)場說到。

他表示，第一是各業(yè)務(wù)品牌的協(xié)同相對不足，由于歷經(jīng)數(shù)次品牌的整合，各業(yè)務(wù)單元和品牌之間相對獨立，各業(yè)務(wù)之間也缺乏相對協(xié)同關(guān)系。第二是集團內(nèi)部各品牌關(guān)聯(lián)的提及度較少，消費者對于集團旗下品牌認知重疊，用戶認知陳舊，甚至可能出現(xiàn)相互混淆等情況。

中國旅游集團旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素、全方位的旅游消費需求，為全球旅游市場提供一流的旅游服務(wù)。

中國旅游集團品牌核心與定位

為此，中國旅游集團提出，在國內(nèi)游和出境游方面要成為首席國民旅游服務(wù)商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務(wù)商。

最終實現(xiàn)，在全新品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內(nèi)涵要求、更加明確的文化價值主張，打造涵蓋不同業(yè)務(wù)線、產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)區(qū)域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系，成為旅游消費者及企業(yè)最值得信賴的旅行伙伴、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者、實現(xiàn)旅游強國戰(zhàn)略的主力軍、游客全球旅行的系統(tǒng)服務(wù)商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰(zhàn)略定位，2018年中國旅游集團還對原有業(yè)務(wù)布局和組織架構(gòu)進行了深度整合和調(diào)整，最終明確以旅游為主業(yè)，涵蓋旅行服務(wù)、投資運營、旅游零售、旅游金融、酒店運營、創(chuàng)新孵化六個旅游相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建六大事業(yè)群。

中國旅游集團另一項出人意料的重大調(diào)整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團宣布，集團國內(nèi)總部正式從北京遷入?？冢再Y本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，更是海南省“十三五”期間重點發(fā)展的十二大重點產(chǎn)業(yè)之一。此前，海南旅游業(yè)一直以觀光為主，娛樂、免稅等業(yè)務(wù)相對存在短板，而在海南自貿(mào)港政策確定后，海南很可能會先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會放寬外資準入，形成更充分 的旅游市場競爭。由此引得行業(yè)內(nèi)各路資本都在加速布局海南市場，欲從中分得一杯羹。

伴隨海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強，疊加海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢，未來海南省可謂是潛力無限?？偛磕线w也表現(xiàn)出中國旅游集團補齊短板，在新時期謀求新發(fā)展的“野心”。

除了遷移總部、重組業(yè)務(wù)架構(gòu)、發(fā)布新品牌之外，中國旅游集團還在不斷嘗試業(yè)務(wù)更新以及孵化新業(yè)務(wù)。

港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)（來源：官方微博）

中國旅游集團是第一家布局房車露營行業(yè)的央企 ，截止目前，已投資建設(shè)了國內(nèi)第一家國際標準的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開拓了西部房車營地，與德國杜塞爾多夫展覽集團合作連續(xù)舉辦七屆中國國際房車展，并參與國家露營標準起草工作。

郵輪業(yè)務(wù)也是中國旅游集團的創(chuàng)新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術(shù)、專業(yè)化隊伍上的資源優(yōu)勢，中國旅游集團可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團和中國遠洋海運集團共同投資運營的中國民族郵輪品牌“星旅遠洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號命名暨首航儀式在廈門舉行，標志著中國第一艘自主運營的豪華郵輪正式亮相中國市場。

中國旅游集團的種種布局和動作明確表示出，這個歷史最悠久的中國旅游企業(yè)，正在煥發(fā)新一輪生機和動力。

飛舟破浪、跨越未來，中國旅游集團能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源稟賦，具備全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團呢？讓我們拭目以待

7. 十三五旅游發(fā)展的主要任務(wù)

《無題》

～黎百癡

1、保護綠水青山

2、合理利用資源

3、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識

4、體念生活樂趣

5、緩解生活壓力

6、加強城鄉(xiāng)融合

7、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

8、深挖資源潛力

9、知道勤儉節(jié)約

10、解決農(nóng)村留守孤獨感，

讓城里孩子們學(xué)習(xí)和體會糧食、瓜、果、蔬菜有季節(jié)性，而不是產(chǎn)自超市和庫存，如何將飯碗端在自己的手里，農(nóng)村是一所大課堂，是尋找初在哪里？用心去體會的課堂，書本和網(wǎng)絡(luò)知識是有限的，只有深耕于現(xiàn)實中，去尋、去感悟更多的未知數(shù)，知識來原于生活創(chuàng)造……。

2019.11.16日夜原創(chuàng)隨筆

8. 十三五旅游發(fā)展綜述

回望2021年，從“十三五”時期堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)到“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“堅決”與“深入”，意味著我省污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。全省上下落實減污降碳總要求，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，做好高質(zhì)量跨越式發(fā)展與高水平保護兩篇文章，守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以新時代生態(tài)環(huán)境“第一等的工作”打造更高水平美麗中國“江西樣板”

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