導(dǎo)讀：旅游景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 1. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 2. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃 3. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案 4. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)階段 5. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究的內(nèi)容包括 6. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理的主要內(nèi)容 7. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題 8. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的條件 9. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程

1. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

我國(guó)關(guān)于旅游用地分類(lèi)一般采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是建設(shè)部于1999年頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》；二是，1991年3月1日頒布實(shí)施的《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》。

《規(guī)范》中風(fēng)景區(qū)用地的分類(lèi)包含了旅游業(yè)發(fā)展的幾乎所有的土地類(lèi)型，為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃用地提供了標(biāo)準(zhǔn)，但是風(fēng)景區(qū)用地的分類(lèi)仍存在以下問(wèn)題：

首先，風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)體系與土地分類(lèi)體系不統(tǒng)一。在土地分類(lèi)系統(tǒng)中，旅游用地的類(lèi)別屬于建設(shè)用地，并對(duì)相關(guān)旅游用地進(jìn)行了拆分，但在風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)中沒(méi)有根據(jù)用地性質(zhì)進(jìn)行拆分，所以造成了風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)與土地分類(lèi)脫節(jié)。

由于土地分類(lèi)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，是一切用地分類(lèi)的依據(jù)和準(zhǔn)則，旅游用地作為推動(dòng)利用的一種方式，其分類(lèi)體系應(yīng)盡量與土地分類(lèi)體系相互銜接。

其次，風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)依據(jù)與土地分類(lèi)依據(jù)不一致。風(fēng)景區(qū)分類(lèi)是依據(jù)土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)，而土地分類(lèi)依據(jù)的是土地的自然屬性。

兩者分類(lèi)依據(jù)的不同，是導(dǎo)致兩者分類(lèi)體系差一點(diǎn)主要原因。

在次，“風(fēng)景區(qū)用地分類(lèi)”名稱(chēng)狹隘，不能涵蓋整個(gè)旅游業(yè)，而且分類(lèi)的類(lèi)型和層次都少，略顯粗略。

《標(biāo)準(zhǔn)》是服務(wù)于城市的建設(shè)而設(shè)立的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，比較細(xì)致，而且也實(shí)現(xiàn)了與土地分類(lèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，所以許多旅游規(guī)劃中，土地利用分類(lèi)均采用《標(biāo)準(zhǔn)》。但城市建設(shè)用地分類(lèi)仍存在一些問(wèn)題：

它是按照城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的，而旅游區(qū)的建設(shè)和整個(gè)的城市建設(shè)差別很大，靠近城區(qū)的旅游區(qū)或旅游地產(chǎn)較多的旅游區(qū)還可以比較容易對(duì)接。

而那些遠(yuǎn)離市區(qū)，或自然風(fēng)光比較好的山溝、河湖周?chē)?，往往是開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的最好選地，而其配套功能卻與城市建設(shè)相差甚遠(yuǎn)。

2. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃

總體規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)具體的景區(qū)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場(chǎng)，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開(kāi)發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略，處理好發(fā)展與建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。

編制旅游總體規(guī)劃對(duì)更好地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)旅游的開(kāi)發(fā)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實(shí)現(xiàn)最佳利用價(jià)值，確保設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品與實(shí)際旅游市場(chǎng)需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

3. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案

1.旅游策劃的概念

　　旅游策劃是依托創(chuàng)造性思維，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通與市場(chǎng)的優(yōu)化擬合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)造過(guò)程。

2.旅游策劃的基本任務(wù)

　　針對(duì)明確而具體的目標(biāo)，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構(gòu)有效的營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)方案，并促使旅游地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。旅游策劃必須具有創(chuàng)新性、可操作性。

3.旅游策劃的重要性

　　旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)和對(duì)市場(chǎng)需求的滿(mǎn)足較多依賴(lài)于旅游策劃，旅游行為的特殊性是靜態(tài)的旅游要用動(dòng)態(tài)的方法來(lái)進(jìn)行推廣。

4.旅游規(guī)劃前的旅游策劃--總體旅游策劃

　　在規(guī)劃之前導(dǎo)入總體旅游策劃，可以解決深度研究，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；擬合資源 與市場(chǎng)，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；落實(shí)戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)計(jì)劃。

5.旅游規(guī)劃后的旅游策劃―深度旅游策劃

　　旅游規(guī)劃完成了，需要進(jìn)一步進(jìn)行旅游策劃，來(lái)將規(guī)劃的大理念，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、項(xiàng)目、行動(dòng)計(jì)劃。依托旅游策劃報(bào)告，就可以編制詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)了。

6.旅游策劃的落地策劃

　　針對(duì)單個(gè)旅游產(chǎn)品，旅游策劃要比規(guī)劃切實(shí)、有力！旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了規(guī)劃一個(gè)景區(qū)而其生命力還沒(méi)有它的規(guī)劃期長(zhǎng)，旅游策劃能立刻帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，當(dāng)游客口味發(fā)生變化時(shí)，旅游策劃又能靈活的調(diào)整，是旅游策劃的優(yōu)勢(shì)所在。

7.旅游策劃的營(yíng)銷(xiāo)策劃

　　品牌規(guī)劃、品牌定位、品牌形象、品牌口號(hào)、整合品牌傳播是當(dāng)前旅游企業(yè)策劃缺失的種種表現(xiàn)。

8.旅游策劃的招商融資策劃（包裝）

　　旅游規(guī)劃不針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目，無(wú)法真正招商引資。有了單項(xiàng)旅游策劃對(duì)規(guī)劃的分解，使投資者有了投資的機(jī)會(huì)點(diǎn)，而旅游策劃追求商業(yè)化盈利的目標(biāo)，符合投資者利益目的，旅游策劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來(lái)了豐厚的回報(bào)！

9.旅游策劃中的定位

　　旅游策劃的定位是旅游策劃的核心步驟，是抓綱的動(dòng)作，可分為以下五個(gè)方面：　　1.　旅游策劃的主題定位：項(xiàng)目按照清晰獨(dú)特、引人入勝主題進(jìn)行整合打造；　　2.　旅游策劃的目標(biāo)定位：決定將項(xiàng)目獨(dú)特吸引力提升到何種程度，才具備實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)　　3.　旅游策劃的市場(chǎng)定位：按照細(xì)分結(jié)構(gòu)，形成重要性、營(yíng)銷(xiāo)時(shí)序、區(qū)域劃分、類(lèi)別劃分四維構(gòu)造的綜合形態(tài)?！　?.　旅游策劃的功能定位：圍繞六要素、結(jié)合游憩方式，構(gòu)建系統(tǒng)的綜合功能結(jié)構(gòu)?！　?.　旅游策劃的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位：確定開(kāi)發(fā)中輕重緩急、先后時(shí)序、結(jié)構(gòu)配合投資分配等重大問(wèn)題的綱領(lǐng)與方針。

10.旅游策劃分類(lèi)

　　旅游策劃的產(chǎn)品策劃?

包括產(chǎn)品的整合、產(chǎn)品的盈利模式的設(shè)計(jì)、游憩方式的設(shè)計(jì)、核心吸引力的打造、投入產(chǎn)出分析、營(yíng)銷(xiāo)模式設(shè)計(jì)等等　　旅游策劃的管理與企業(yè)文化咨詢(xún)策劃：旨在建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在后勁和高效運(yùn)作、價(jià)值協(xié)同的組織團(tuán)隊(duì)而進(jìn)行的咨詢(xún)策劃?！　÷糜尾邉澋耐度谫Y策劃：投資咨詢(xún)策劃是企業(yè)與政府在資本運(yùn)作和資金運(yùn)作中的謀劃。

總之結(jié)合實(shí)地文化背景開(kāi)發(fā)不同的IP

4. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)階段

理解了啥叫運(yùn)營(yíng)，也大體知道了景區(qū)運(yùn)營(yíng)涉及的一些基本內(nèi)容。那么，在景區(qū)實(shí)際操作中，咱們應(yīng)該把握哪些方面或者哪些點(diǎn)?從而通過(guò)以點(diǎn)帶面統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)全局呢?富瑞泰認(rèn)為，不必面面俱到，以下六點(diǎn)也許是做好景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，大家應(yīng)該重視：

1列計(jì)劃

“無(wú)計(jì)劃不運(yùn)營(yíng)”，計(jì)劃就是運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作的籌劃，大到三五年的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，小到年度、季度、月度計(jì)劃，或公司計(jì)劃、部門(mén)計(jì)劃，個(gè)人計(jì)劃等等。這些計(jì)劃都是為了說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：就是解決景區(qū)運(yùn)營(yíng)在某個(gè)時(shí)間段需要做什么?做到啥程度?由誰(shuí)去做?景區(qū)大小事務(wù)都應(yīng)該通過(guò)計(jì)劃去實(shí)施，沒(méi)有計(jì)劃，景區(qū)運(yùn)營(yíng)就如同無(wú)頭的蒼蠅到處亂撞，沒(méi)有任何章法。所以，列計(jì)劃是做好景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作的前提。

2用好錢(qián)

景區(qū)從事運(yùn)營(yíng)管理的人員一定要清楚，資金是景區(qū)運(yùn)營(yíng)首先要考慮的環(huán)節(jié)。景區(qū)從基本建設(shè)到項(xiàng)目投資，從運(yùn)營(yíng)管理到營(yíng)銷(xiāo)推廣都需要資金去做支撐。啟動(dòng)一項(xiàng)工程或項(xiàng)目需要多少資金?哪些工程和項(xiàng)目自己來(lái)投?哪些需要融資?如何在最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)資金回籠?如何在確保正常運(yùn)營(yíng)的情況下節(jié)約開(kāi)支，以更好的利用資金。

用好錢(qián)就是確保景區(qū)在各個(gè) 發(fā)展階段都有充足的現(xiàn)金流，保證前期工程建設(shè)、后期運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)推廣工作能夠正常開(kāi)展，不至于因資金鏈斷裂導(dǎo)致景區(qū)崩盤(pán)。

3懂產(chǎn)品

將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)是景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)職能。因此，景區(qū)運(yùn)營(yíng)人員要明確你要賣(mài)什么?要賣(mài)給誰(shuí)?要會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)測(cè)。要懂得根據(jù)市場(chǎng)狀況，采用超前的開(kāi)發(fā)理念，圍繞旅游要素，針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)包含“吃、住、游”核心要素的旅游觀光、休閑度假等不同功能的線路產(chǎn)品，制定面對(duì)市場(chǎng)的合適銷(xiāo)售價(jià)格，在功能上、價(jià)格上和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái)去推向市場(chǎng)。

4管好人

人是一切管理的核心，景區(qū)所有的工作都需要人去完成，故所有的管理最終都會(huì)歸結(jié)到對(duì)人的管理上，景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理同樣如此。

對(duì)人的管理，一要靠頂層設(shè)計(jì)(包含管理體系、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、績(jī)效考核等)，制度告訴大家能做啥，不能做啥，做不好怎么辦;二要靠企業(yè)文化，企業(yè)文化反映企業(yè)的工作作風(fēng)和氛圍，決定一個(gè)企業(yè)是積極向上、團(tuán)結(jié)一致還是推諉扯皮、一盤(pán)散沙，對(duì)員工個(gè)人和團(tuán)隊(duì)工作作風(fēng)影響很大;三要靠管理人員領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不同的人，用不同的方法，因人施管。頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)各自在管理中所占的比重，每個(gè)企業(yè)、不同階段也不盡相同，成熟的景區(qū)，三者按50%、30%、20%比重劃分如何?在小景區(qū)、初建的景區(qū)，也許高層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)會(huì)在運(yùn)營(yíng)管理中所起作用較大;在大景區(qū)、比較規(guī)范的景區(qū)，也許頂層設(shè)計(jì)和企業(yè)文化才是做好景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的根本。

5做對(duì)事

景區(qū)從來(lái)不是一個(gè)封閉的單位，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)和內(nèi)部員工、周邊村民、地方政府、職能部門(mén)、新聞媒體、合作客戶(hù)甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生各種各樣的聯(lián)系和沖突。做對(duì)事就是針對(duì)這些形形色色的個(gè)人和單位，面對(duì)各式各樣的矛盾沖突，景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理人員要以冷靜客觀的態(tài)度，認(rèn)真分析這些內(nèi)外部相關(guān)群體的訴求，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，采取或保守或積極的辦法去應(yīng)對(duì)和解決景區(qū)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各種矛盾，站在客觀的立場(chǎng)上，化沖突矛盾為合作共贏，做正確的事，為景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系。

6保安全

安全是景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理必須考慮的問(wèn)題，許多企業(yè)打出的口號(hào)就是“安全第一或安全至上”。安全工作做不好，導(dǎo)致游客人身或財(cái)產(chǎn)受到損失，給景區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響極大。一方面會(huì)因賠償問(wèn)題使景區(qū)遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使一年甚至多年的經(jīng)營(yíng)成果毀于一旦;一方面會(huì)因安全事故導(dǎo)致A級(jí)景區(qū)被摘牌，甚至停業(yè)整頓;一方面會(huì)給社會(huì)造成很差的口碑，導(dǎo)致客流下滑明顯，經(jīng)營(yíng)日趨慘淡。故安全是景區(qū)運(yùn)營(yíng)的基石，沒(méi)有安全就無(wú)法運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)說(shuō)不是呢?

5. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究的內(nèi)容包括

一、開(kāi)遠(yuǎn)模式

開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰谷是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的項(xiàng)目。山合水易提出以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級(jí)為帶動(dòng)，以 “旅游為總抓手”的戰(zhàn)略思想。以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)框架，以景區(qū)化形成農(nóng)村城市化結(jié)構(gòu)，以第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)升級(jí)和相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加價(jià)值，帶動(dòng)區(qū)域化發(fā)展，并且大幅度的提供勞動(dòng)力就業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，成為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的嶄新模式。

二、三亞模式

山合水易在海南三亞亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中提出，將玫瑰文化及延伸產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成以玫瑰谷景區(qū)合作開(kāi)發(fā)、社區(qū)合作共建、園區(qū)合作生產(chǎn)為特色，以玫瑰產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，依托整體景區(qū)建設(shè)與小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，打造"農(nóng)旅合一"的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)典范。本項(xiàng)目開(kāi)? ?從根本上改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生活方式，擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，變農(nóng)民為業(yè)主、居民，賦予其自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。

三、新羅模式

山合水易將福建省龍巖市新羅區(qū)定位為海西區(qū)域旅游集散中心和城鄉(xiāng)互動(dòng)型生態(tài)宜居之城，圍繞“一個(gè)集散中心，兩大城市發(fā)展目標(biāo)”，充分發(fā)揮新羅區(qū)主城集散與服務(wù)配套的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以城鄉(xiāng)頭籌建設(shè)與旅游資源整合為目標(biāo)的“目的地”+“集散地”雙地戰(zhàn)略，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)力度，打造養(yǎng)生度假、會(huì)展商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意四大名片，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)型生態(tài)宜居城市和創(chuàng)建第三代旅游新城典范的目標(biāo)。

6. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理的主要內(nèi)容

專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)掌握現(xiàn)代景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理的基本知識(shí)和技能，從事旅游景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與管理和導(dǎo)游接待服務(wù)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。 　　專(zhuān)業(yè)核心能力：現(xiàn)代景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理技能。 　　專(zhuān)業(yè)核心課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié)：旅游學(xué)概論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、旅游資源學(xué)概論、建筑學(xué)原理、環(huán)境與規(guī)劃基礎(chǔ)、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理、旅游法規(guī)、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、客源國(guó)概況、國(guó)際禮儀、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、導(dǎo)游崗位實(shí)習(xí)、景點(diǎn)考察調(diào)研、畢業(yè)論文等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。 　　就業(yè)面向：旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅行社管理與技術(shù)崗位。

7. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開(kāi)發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢(shì)，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類(lèi)的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，

遺留至今，成為人類(lèi)歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點(diǎn)

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國(guó)北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開(kāi)發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) ——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(zhǎng)，不僅給資源開(kāi)發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國(guó)占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對(duì)較弱。

山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國(guó)保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國(guó)家保護(hù)級(jí)文物名列全國(guó)第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國(guó)地上歷史博物館”之稱(chēng)，大部分文物古跡，壁畫(huà)建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國(guó)家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開(kāi)發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。

一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉(cāng)節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評(píng)價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力是相對(duì)較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國(guó)際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對(duì)分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開(kāi)發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析

（一） 從國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)

進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)際旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專(zhuān)項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)山西的國(guó)際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿(mǎn)足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、尋奇、探險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國(guó)際旅游需求的 變化趨勢(shì)。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門(mén)著手開(kāi)發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國(guó)際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來(lái)看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國(guó)際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對(duì)于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國(guó)內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已超出國(guó)際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2000年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對(duì)自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機(jī)遇。

（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國(guó)際旅游在全國(guó)處于落后位置。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西省國(guó)際旅游人數(shù)（包括外國(guó)人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢(shì)（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(zhǎng)率為12％，旅游外匯收入年增長(zhǎng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國(guó)國(guó)際旅游發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，山西國(guó)際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國(guó)30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國(guó)際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(zhǎng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國(guó)際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國(guó)際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購(gòu)物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷(xiāo)售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。

其次，山西國(guó)內(nèi)旅游的市場(chǎng)前景看好。相對(duì)于國(guó)際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)（表2）。1985年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長(zhǎng)率分別為12％和30％，而且國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對(duì)于國(guó)際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在全國(guó)還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)及問(wèn)題

（一）山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國(guó)際吸引向性的國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(zhǎng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國(guó)際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國(guó)際游客。相對(duì)來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國(guó)內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國(guó)際游客，但卻能引起國(guó)內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來(lái)看，山西省地? ?中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對(duì)山西旅游開(kāi)發(fā)即是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。首先，由于缺乏便捷的國(guó)際交通口岸，加之距主要客源國(guó)較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢(shì)。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國(guó)際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場(chǎng)是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國(guó)際旅游離不開(kāi)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對(duì)旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周?chē)芯┙?、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場(chǎng)潛力。隨著太舊高速公路的開(kāi)通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車(chē)，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開(kāi)工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開(kāi)拓周邊地區(qū)客源市場(chǎng)，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開(kāi)拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

首先，地方旅游資源開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見(jiàn)效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國(guó)興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門(mén)急需理順管理渠道，對(duì)全省各地的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開(kāi)發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣Ｓ捎诟髯怨芾眢w制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資? ?建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國(guó)四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(zhǎng)城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開(kāi)發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)對(duì)策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)仍處于開(kāi)發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開(kāi)發(fā)對(duì)策如下：

（一）按照擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開(kāi)花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開(kāi)發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應(yīng)把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開(kāi)發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開(kāi)發(fā)模式：

1、“單一腹地”開(kāi)發(fā)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開(kāi)發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開(kāi)發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級(jí)序列”開(kāi)發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開(kāi)發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對(duì)旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長(zhǎng)極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開(kāi)發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開(kāi)發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開(kāi)通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆?，配套完善各臺(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開(kāi)發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國(guó)家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。

3、“多核一共生”開(kāi)發(fā)模式

在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢(shì)，形成多旅游? ??心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè)宮、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開(kāi)元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開(kāi)發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開(kāi)拓國(guó)防國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

（二）選定目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場(chǎng)，有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標(biāo)市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開(kāi)發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)山西而言，發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)說(shuō)，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國(guó)內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國(guó)際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，以國(guó)內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開(kāi)創(chuàng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者的宣傳促銷(xiāo)，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國(guó)際旅游條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位應(yīng)該是：以國(guó)內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的配套條件，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游的發(fā)展。

（

8. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的條件

旅游景區(qū)開(kāi)店一般來(lái)說(shuō)需要辦理:

營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證。如果是下崗失業(yè)人員，將享受關(guān)于下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如稅收減免、小額貸款等。（各地區(qū)具體情況不同）除此之外，還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)領(lǐng)統(tǒng)一發(fā)票，除非是獲準(zhǔn)免用統(tǒng)一發(fā)票，否則，都一律要辦理。

由于餐館店屬于食品服務(wù)業(yè)，在開(kāi)店之前，還要得到衛(wèi)生部門(mén)的批準(zhǔn)，從業(yè)人員必須有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的《健康證》。

除了營(yíng)業(yè)證照的申請(qǐng)辦理外，如果想要自己店家所掛的招牌，不被別人所濫用，而為自己所專(zhuān)用，還必須向工商局申請(qǐng)服務(wù)標(biāo)章注冊(cè)。店門(mén)口所掛的招牌名稱(chēng)，除了名稱(chēng)文字或圖樣，可以有自己特殊的設(shè)計(jì)。商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)用可以到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)一下。真空包裝的材料及機(jī)械可以找相關(guān)廠家直接購(gòu)買(mǎi)。

9. 景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程

1、理順關(guān)系

理順關(guān)系是旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的一大難題，它已經(jīng)成為束縛我國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展的最大障礙，而其中最令人關(guān)注的又是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。有些地方由于受制于體制問(wèn)題，旅游景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展受到了限制，許多對(duì)旅游景區(qū)有開(kāi)發(fā)興趣和投資意向的投資商也因此而扼腕嘆息。比如，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)外包曾一度成為被許多地方效仿的上佳模式，有些地方也因此而推進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展。可是由于我國(guó)的旅游景區(qū)隸屬于多個(gè)部門(mén)，比如建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、文物等部門(mén)，旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)外包后，相關(guān)部門(mén)就會(huì)表示反對(duì)，使得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)外包成為敏感問(wèn)題。因而急需建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)解? ?這些問(wèn)題，以便促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)。

2、打破瓶頸

景區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，前期投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)資金來(lái)源主要為政府，政府對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的投入又有限，資金一度是我國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)所面臨的瓶頸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融體制的改革，社會(huì)上積累了大量的閑散資金，這些資金的持有者到處在尋找資金的投向，而旅游業(yè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)給了他們把資金投向旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的信心，這給我國(guó)許多旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展帶來(lái)了希望，但是相關(guān)制度又使實(shí)際操作變得困難重重。

3、保護(hù)環(huán)境

旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)其生態(tài)環(huán)境造成一定影響，如果開(kāi)發(fā)不當(dāng)?shù)脑挘瑒t會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。特別是對(duì)于人文類(lèi)的旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，還會(huì)對(duì)文物等具有科研、考古價(jià)值的資源造成破壞。在我國(guó)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有些地區(qū)存在盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，個(gè)別地方還重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管理，致使出現(xiàn)旺季游客數(shù)量失控、白色污染、文物古跡屢遭破壞等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，通過(guò)正確的引導(dǎo)和相應(yīng)的控制應(yīng)該可以解決，但不能把生態(tài)環(huán)境和文物的破壞完全歸結(jié)于旅游的開(kāi)發(fā)。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)存在密切的聯(lián)系，開(kāi)發(fā)不是放棄保護(hù)，保護(hù)也不能放棄開(kāi)發(fā)。旅游景區(qū)是一種寶貴的資源，如果不對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)的話，資源的價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)，關(guān)鍵是看如何處理好旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

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