工商行政管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責,有權(quán)采取哪些措施?

《食品安全法》第七十七條規(guī)定　縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

食品安全八大事項是什么？

國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，具體制度如下：

1、食品市場主體準入登記管理制度

2、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

3、食品市場巡查監(jiān)管制度

4、食品抽樣檢驗工作制度

5、食品市場分類監(jiān)管制度

6、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

7、食品廣告監(jiān)管制度

8、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

加強社會監(jiān)督，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制度

（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過新聞媒體依法公開有關(guān)信息，通報食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照《食品安全法》的要求，強化領(lǐng)導責任制、職能機構(gòu)監(jiān)督檢查和指導責任制以及屬地監(jiān)管責任制，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和責任層層落實到每個崗位和執(zhí)法人員。

（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

以上內(nèi)容參考 中國政府網(wǎng)—工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的通知

工商部門在的食品安全工作有哪些職能

1. 食品安全主要監(jiān)管部門有：食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)部。

2. ①食品藥品監(jiān)管總局的主要職責有：食品（含保健食品）生產(chǎn)許可；食品（含保健食品）經(jīng)營許可；食品添加劑生產(chǎn)許可；使用新原料保健食品注冊和首次進口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品）注冊審批；特殊醫(yī)學用途配方食品注冊；嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊等。②質(zhì)檢總局的主要職責有：進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批；進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可；進境動植物產(chǎn)品的國外生產(chǎn)、加工、存放單位和出境動植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記等。③衛(wèi)生計生委的主要職責有：新食品原料審批；食品添加劑新品種審批；食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批；利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批。④農(nóng)業(yè)部的主要職責有：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進口審批；轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)；農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營許可證核發(fā)；從境外引進畜禽、蜂、蠶遺傳資源，向境外輸出或在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽、蜂、蠶遺傳資源審批；轉(zhuǎn)基因種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；出口農(nóng)作物種質(zhì)資源初審；向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入易感動物、動物產(chǎn)品的檢疫申報、動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)；食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）等。

3. 其他的食品安全監(jiān)管部門還有糧食局、海關(guān)總署、工商局等，具體的內(nèi)容你可以去國務(wù)院網(wǎng)站查詢。

誰有國家質(zhì)檢總局《奧運會期間生產(chǎn)加工食品突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》？

為全面提升首都食品安全控制水平，確保北京奧運期間的食品安全，特制定《2008年北京奧運食品安全行動綱要》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點，全面貫徹綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，以構(gòu)筑現(xiàn)代化的首都食品安全控制體系為目標，健全食品安全監(jiān)督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作機制，全面提升首都食品安全整體水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風險，確保首都食品安全，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會作出應(yīng)有的貢獻。

二、主要任務(wù)和措施

（一）建立健全三大體系。

1.建立健全食品安全監(jiān)督管理組織體系。加強市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。完善全市食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品安全監(jiān)管延伸到基層。強化食品安全的部門監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任、綜合監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任。強化輿論監(jiān)督和群眾參與。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

2.建立健全首都食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加強食品安全信息監(jiān)測，建立風險預(yù)警機制。建立本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，在食品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點區(qū)域設(shè)置1.5萬個監(jiān)控點，實現(xiàn)對突發(fā)食品安全事件的果斷決策、快速處置和動態(tài)指揮。健全食品安全監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)，建立全市食品安全統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃和檢測信息通報制度，避免重復(fù)抽檢，實現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府

3.建立健全食品安全信用體系。加強食品安全信用體系制度建設(shè)，建立食品安全信用管理、信用標準、信用信息征集、信用評價、信用披露和信用獎懲等一系列制度。建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，以本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)為平臺，逐步實現(xiàn)食品安全信用信息的整合與共享，實行分級分類管理，并向社會公示。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（二）有效控制四個環(huán)節(jié)。

1.規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推進農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，加強對劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測。推進農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導生產(chǎn)者嚴格按照有關(guān)標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測體系。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府

2.規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

（1）規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)。做好食品質(zhì)量安全市場準入工作，對納入食品質(zhì)量安全市場準入產(chǎn)品目錄范圍并且已進入查處期的食品生產(chǎn)企業(yè)，未獲得食品生產(chǎn)許可證一 律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印（貼）食品質(zhì)量安全市場準入標志的食品，不得出廠銷售；加強對未列入食品質(zhì)量安全市場準入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵企業(yè)開展危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求的種類和限量使用食品添加劑，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市環(huán)保局等

（2）整合生豬屠宰資源，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。關(guān)閉不達標的小型生豬屠宰企業(yè)，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)，取締非法生豬屠宰企業(yè)。嚴格執(zhí)行生豬屠宰企業(yè)的許可條件，原則上本市不再增加生豬屠宰企業(yè)的數(shù)量，并逐步整合現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)。加強對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，全面推行HACCP管理認證，對屠宰動物實施全程追溯。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府

3.規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。

（1）全面實施市場準入制度，規(guī)范不安全食品的退出和恢復(fù)。嚴格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；逐步將監(jiān)控食品由目前的37類550多種擴大到65類3900種；深入推行食品銷售備案、進貨驗收、索證索票及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等制度。依法實行不安全食品退出制度。建立食品恢復(fù)入市評估制度，組織專家對申請恢復(fù)入市的產(chǎn)品進行評估，評估合格后方允許重新進入市場；加強對被退出產(chǎn)品的監(jiān)管。

牽頭單位：市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局等

（2）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證。加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為。有計劃地開展保健食品抽查工作，嚴厲打擊在保健食品中添加藥物及未經(jīng)批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度。嚴格進口保健食品的管理。

牽頭單位：市藥品監(jiān)督局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局

（3）嚴格進口食品市場準入制度，保障進口食品安全。嚴格審查經(jīng)營進口食品注冊企業(yè)的資質(zhì)，禁止非注冊企業(yè)經(jīng)營進口食品。嚴格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書”、“中文標簽審核證書”和“檢驗檢疫標志”為基礎(chǔ)的進口食品市場準入制度。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等

（4）全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作。加強市場硬件設(shè)施建設(shè)，使新發(fā)地等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和奧運重點地區(qū)周邊的農(nóng)產(chǎn)品零售市場全部達到農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)相關(guān)標準。全面推行本市鮮肉、蔬菜批發(fā)、糧食、活禽、散裝、預(yù)包裝、早市等市場管理規(guī)范，建立科學的市場監(jiān)管體系，規(guī)范交易行為。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市衛(wèi)生局、市市政管委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（5）構(gòu)筑現(xiàn)代物流配送體系。加快食品配送中心建設(shè)，大型食品超市要建立? ??范化的生鮮食品配送中心。城區(qū)食品配送車輛實行統(tǒng)一標識，按照食品種類統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標準；配送食品一律要包裝。對需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷鏈運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控。鼓勵企業(yè)運用電子商務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)方式。規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善郊區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局公安交通管理局等

4.規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。

（1）強化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級管理，推行HACCP認證。嚴格按有關(guān)要求，規(guī)范本市餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。制定并推行本市餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制。對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加大控制力度，嚴防發(fā)生食物中毒事故。

牽頭單位：市衛(wèi)生局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市教委、市建委、市城管執(zhí)法局等

（2）保障飲用水源和生活飲用水安全。對水庫及水庫上游水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生。加強對桶裝水、瓶裝水的管理。及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。制定水體、生活飲用水恐怖事件應(yīng)急預(yù)案。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局

參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等

（3）實施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責任和義務(wù)。制定不安全食品分類處理的原則和措施。2008年前，本市建成4座餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達到1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。

牽頭單位：市市政管委

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃委、市城管執(zhí)法局等

（三）強化落實五項措施。

1.完善食品安全標準和法規(guī)體系建設(shè)。

（1）加強食品安全標準體系建設(shè)。加快制定本市食品安全地方標準，努力形成強制性標準與推薦性標準定位準確，基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標準體系。到2008年，使全市農(nóng)業(yè)地方標準達到300項，主要農(nóng)產(chǎn)品有標準可依。做好全市食品企業(yè)標準的定期復(fù)審工作，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。制定本市食品物流配送等地方標準。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市政府食品安全辦公室、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）加強食品安全法規(guī)體系建設(shè)。推進本市食品安全監(jiān)督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系。深入開展食品安全法律法規(guī)知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市政府法制辦、各區(qū)縣政府、相關(guān)? ?業(yè)協(xié)會

2.加強動物疫情監(jiān)控。

（1）加強進京動物和動物產(chǎn)品疫病控制體系建設(shè)。加快檢疫監(jiān)督站建設(shè)，安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，改善路口監(jiān)測條件；配備動物獸藥殘留的快速檢測篩選設(shè)備及對疑似染疫動物及其產(chǎn)品的采樣和保存設(shè)備；配備具有獸醫(yī)專業(yè)知識、取得動物防疫監(jiān)督員資格的人員。動物檢疫部門應(yīng)與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門建立聯(lián)動機制，確保進京動物源性食品的安全。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市交通委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控。對全市養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）全面實施免疫登記制度，確保應(yīng)免疫畜禽的免疫率達到100%；對出欄、屠宰的動物嚴格實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢疫率達到100％；嚴格出入境動物及其產(chǎn)品的執(zhí)法檢疫，防止境外檢疫性病蟲害傳入本市。各級動物檢疫和防疫部門應(yīng)推進研發(fā)快速檢測和鑒定技術(shù)。做好國內(nèi)外重大動物疫情動態(tài)的收集、跟蹤、分析和研究，建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高早期監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)能力。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市科委、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局等

3.強化企業(yè)主體責任。

（1）完善自檢體系。推進基地和企業(yè)的自檢體系建設(shè)，對出場（廠）產(chǎn)品實行批批檢驗，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場、連鎖超市自檢體系，全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實驗室，鼓勵與有資質(zhì)的檢測機構(gòu)合作，提高檢測能力。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

（2）實施不安全食品企業(yè)召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企業(yè)主動召回制度，對不能主動召回的不安全食品將實施退出措施。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等

4.推行電子標簽，實現(xiàn)食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標簽，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始，對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子標簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)查清食品的來源和流向，及時采取控制措施，最大限度消除危害。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局等

5.全面提升食品安全應(yīng)急處理能力。

（1）完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制。在市食品安全委員會建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制，由市政府食品安全辦公室具體負責突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動物性、化學性和惡性違法食品安全事件等五個類別；根據(jù)危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，對突發(fā)食品安全事件實行分類分級管理。建立健全本市食品安全預(yù)警機制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做? ??應(yīng)急響應(yīng)的啟動、分級、救援和終結(jié)工作；同時從信息系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、物資經(jīng)費、制度以及宣傳培訓等方面做好應(yīng)急處理工作的保障。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府

（2）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風險程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護作為反恐工作的重點。建立食品反恐安全保障體系和機制，包括情報信息預(yù)報預(yù)警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專項預(yù)案體系和情報會商機制、反恐力量聯(lián)動機制等。加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應(yīng)建立切實可行的突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。嚴格氰化物等劇毒化學品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強實驗室劇毒化學品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

牽頭單位：市公安局

參與單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市市政管委、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市交通委等

三、奧運食品安全保障計劃

在全面提升本市食品安全管理總體水平的基礎(chǔ)上，針對奧運會的特殊需求，重點采取以下措施：

（一）建立奧運食品安全協(xié)調(diào)機制。

在市食品安全委員會建立奧運食品安全工作協(xié)調(diào)機制，由市政府食品安全辦公室牽頭，成員單位包括市食品安全委員會各成員單位以及市旅游局和北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部、安保部等部門，負責組織協(xié)調(diào)奧運食品的基地安全控制、運輸過程安全控制、奧運場館及重點地區(qū)食品安全控制以及食品反恐、奧運期間突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理等工作。與國家食品藥品監(jiān)督管理局建立密切協(xié)作機制，做好全國范圍內(nèi)奧運食品的供應(yīng)保障工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

（二）建立奧運食品安全標準。

奧運食品安全標準制定以世界衛(wèi)生組織標準為基礎(chǔ)，以我國、歐盟及美國的食品安全標準為參照，對比國內(nèi)外標準后確定；檢測標準主要借鑒國際標準化組織的標準，同時加強先進技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市林業(yè)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

（三）保障奧運食品供應(yīng)安全。

1.奧運食品供應(yīng)基地必備資格及產(chǎn)品要求。畜禽養(yǎng)殖基地要嚴格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無抗控制技術(shù)。供應(yīng)基地要按照奧運食品安全標準要求，對產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。提前2年定期對備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進行動態(tài)監(jiān)測，建立安全狀況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測合格的，方可向奧運會供應(yīng)食品?；禺a(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。提前2年對備選基地產(chǎn)品實施動態(tài)監(jiān)測，建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續(xù)檢測合格的產(chǎn)品方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工商局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

2.奧運食品供應(yīng)企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)要嚴格實行HACCP管理，并接受有關(guān)部門的檢查。要按照奧運食品安全標準對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。經(jīng)連續(xù)1年以上動態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

3.對奧運進口食品的要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運食品安全標準要求的產(chǎn)品檢測報告。經(jīng)復(fù)檢達到奧運食品安全標準的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

4.保證奧運食品物流配送安全。建立專門的食品物流配送中心，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，并設(shè)置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設(shè)施。對奧運食品運輸車輛實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理，做到專車專用，封閉運輸。車上配備對溫度、運行狀態(tài)等進行監(jiān)控的設(shè)備。完善運輸車輛安防措施，奧運食品運輸車輛由固定人員駕駛，嚴格按照規(guī)定路線行駛；安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）；車輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專人簽封、開封；運輸過程中保持信息暢通。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委運動會服務(wù)部、安保部等

5.對奧運食品實施全程追溯。奧運食品要全部加貼電子標簽，電子標簽擬采用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術(shù)（RFID），實現(xiàn)奧運食品的全程追溯。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、市公安局、北京奧組委運動會服務(wù)部等

（四）建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。

1.建立奧運食品安全數(shù)據(jù)庫。奧運食品安全數(shù)據(jù)庫包括奧運食品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、進口食品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)及其相關(guān)人員等備案數(shù)據(jù)，對奧運食品生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品、奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進行動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)和對奧運場館內(nèi)外現(xiàn)場巡查的數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會

2.構(gòu)建奧運食品安全檢測體系。構(gòu)建由所有奧運食品備選供應(yīng)基地和供應(yīng)企業(yè)組成的自檢體系；完善快速檢測體系；建立承擔奧運食品供應(yīng)基地環(huán)境監(jiān)測及奧運食品檢測等工作的實驗室檢測體系。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)檢測機構(gòu)、相關(guān)科研院所

3.建立奧運食品興奮劑控制機制。加大對生產(chǎn)源頭的控制，嚴禁使用興奮劑類或能產(chǎn)生相似效用的物質(zhì)。對備選養(yǎng)殖基地提前2年實施興奮劑類物質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，保留所有記錄，建立完整的? ?據(jù)庫。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，立即啟動突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處理興奮劑檢出事件。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、相關(guān)研究單位、相關(guān)檢測機構(gòu)

4.建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。在本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在奧運場館內(nèi)外重點地區(qū)的餐飲場所設(shè)置信息監(jiān)測點，建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，快速、全面掌控奧運食品安全狀況。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府

（五）奧運期間的食品安全控制。

加強奧運場館內(nèi)的食品安全控制。在奧運食品物流配送中心、奧運場館內(nèi)的廚房、餐廳、各種飲食供應(yīng)點合理設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，采集信息。制定奧運場館內(nèi)食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執(zhí)行標準。加強食品安全檢查，重點對奧運村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況等進行檢查；對奧運場館內(nèi)其他監(jiān)控點加強食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。

加大對奧運場館周邊地區(qū)、旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點地區(qū)餐飲場所的檢查力度，實行分級分類管理，合理配備執(zhí)法檢查人員、移動監(jiān)測車，加大對經(jīng)營證照、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、冷鏈運輸?shù)鹊臋z查力度，嚴厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。開展食品安全專項整治。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

（六）奧運食品反恐及突發(fā)事件應(yīng)急處理

1.制定奧運食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在市食品安全委員會建立奧運食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，與奧運醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急措施，按危害和風險程度對事件實行分級管理。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動會服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部

2.做好奧運食品反恐安全保衛(wèi)工作。在全市建立食品反恐安全保障體系和機制的基礎(chǔ)上，加大對奧運食品物流配送中心、廚房、餐廳、咖啡廳等重點餐飲場所及生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強對食品、飲用水中化學毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測工作。一旦發(fā)生食品恐怖事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項工作。增添部分反恐裝備，如通訊設(shè)備、快速檢測設(shè)備、便攜式執(zhí)法檢查設(shè)備等。

牽頭單位：市公安局、北京奧組委安保部

參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、運動會服務(wù)部等

（七）搞好專業(yè)培訓及食品安全知識普及。

按崗位進行分類培訓，培訓內(nèi)容包括奧運食品安全標準體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運知識等，培訓人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識，開展宣傳活動，將食品安全知識帶進社區(qū)、街道和學校。

牽頭 單位：市政府食品安全辦公室、北京奧組委運動會服務(wù)部

參與單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市勞動保障局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗檢疫局、各區(qū)縣政府等。

工商局能對飯店的食品安全問題進行檢查甚至處罰嗎

工商是管營業(yè)執(zhí)照的，不能對飯店食品安全進行檢查，對飯店處罰是越權(quán)；

飯店的食品安全檢查歸衛(wèi)生防疫和食品、藥品監(jiān)察支隊管轄，有食品安全問題歸他們處罰。

工商法 食品安全法 哪個大

第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

該條款明確了食品安全的管理體制，對食品實行“分段管理”。《食品安全法》實施以后，工商部門將全面負責流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管問題，并直接核發(fā)《食品流通許可證》。流通環(huán)節(jié)包括商場、超市和食雜店等，這些經(jīng)營單位將不再需要《衛(wèi)生許可證》，而是轉(zhuǎn)為辦理由工商部門核發(fā)的《食品流通許可證》。《許可證》將作為營業(yè)執(zhí)照的前置手續(xù)，如果沒有“許可”，就無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

所以由工商部門具體實施《食品安全法》。法無高下，心有大小。

供參考。