如何加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管 何天明
加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的幾點對策:
“民以食為天,食以安為先?!秉h和國家高度重視食品安全工作,作為政府職能部門之一,我們擔(dān)負著對流通領(lǐng)域的商品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,確保消費安全的重要職責(zé)。
一要加大消費知識宣傳力度。消費者是弱勢群體,而農(nóng)村消費者是弱勢中的弱勢,他們由于文化素質(zhì)普遍較低,見識有限,對商品的認知水平低,品牌意識差,辯識食品品質(zhì)量優(yōu)劣與真假能力低,自我保護意識低。我們在做好日常監(jiān)管的同時,應(yīng)該將消費維權(quán)的力量重點放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費者的意識、思維、觀念上。采取農(nóng)村廣播、農(nóng)貿(mào)市場宣傳欄等多種方式,利用趕集、節(jié)假日等機會,加強對農(nóng)村消費者的宣傳,增強農(nóng)民的維權(quán)意識,改變廣大群眾事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度,積極主動參與到食品安全工作中來,從職能部門的監(jiān)督到全民的監(jiān)督,推動農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。
二要把好市場準(zhǔn)入關(guān)口。針對食品行業(yè)的特殊性,結(jié)合《食品流通經(jīng)營許可證》的實施,對已經(jīng)登記的要認真進行場地環(huán)境的實地核查,對違反登記規(guī)定的,發(fā)出整改通知書;對不具備登記條件的食品加工、銷售經(jīng)營戶,堅決拒之門外。充分利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗換照和檔案清查等手段,把好食品經(jīng)營企業(yè)“二次登記”關(guān),堅決取締無照經(jīng)營食品行為。
三要關(guān)口前移抓規(guī)范批發(fā)。食品越往消費終端走越難管理。要大力推行“四制兩查”,在商場超市實施商品市場準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量查驗登記制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度,推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。通過向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證件與證明,監(jiān)督批發(fā)經(jīng)營戶建立臺帳,并實施質(zhì)量管理制度和不合格商品下架與召回制度,可以促使批發(fā)經(jīng)營戶自律式監(jiān)管,從而影響帶動其他經(jīng)營戶合法經(jīng)營。
四要強力整頓規(guī)范食品經(jīng)營秩序。作為基層農(nóng)村工商所對食品安全整治要制訂切實可行的長期的日常巡查計劃、專項巡查計劃,改變?nèi)粘Q膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀,以工商巡查為基礎(chǔ)手段,確保地域監(jiān)管到位。推行片區(qū)責(zé)任制,確保人員、時間、內(nèi)容三到位,采用“六查六看”:查經(jīng)營資格,看食品經(jīng)營者是否辦理相關(guān)許可和營業(yè)執(zhí)照,是否存在超范圍經(jīng)營等問題;查進貨票證,看經(jīng)營者在進貨時是否履行檢查驗收責(zé)任,保證進貨渠道正規(guī);查包裝標(biāo)識,看食品標(biāo)識是否完整,是否標(biāo)明主要成分和含量、生產(chǎn)日期和有效期等內(nèi)容;查食品質(zhì)量,看是否存在摻雜使假、以次充好,銷售過期變質(zhì)以及國家明令淘汰的食品等問題;查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否侵權(quán),廣告內(nèi)容是否存在虛假和誤導(dǎo)消費;查市場開辦者責(zé)任,看食品市場開辦者是否履行了對進場經(jīng)營者的資格審查義務(wù),經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全并落實,避免巡而不查、查而不實,在巡查中大力宣傳食品安全相關(guān)知識和法律法規(guī),點面結(jié)合開展食品市場整治,依法查處各種涉及食品安全違法行為。
五要進一步加強食品安全管理協(xié)調(diào)機制。一方面要建立起衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,包括從食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的檢測檢查信息的交流機制,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法行政,注重協(xié)調(diào)與配合,實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。另一方面要建立城市所與農(nóng)村所的信息共享機制,尤其對有問題的食品經(jīng)營批發(fā)商,當(dāng)農(nóng)村所發(fā)現(xiàn)有不合格的批發(fā)食品后,及時告知管轄的城市所,
作為城市所也一樣,對不合格的批發(fā)食品經(jīng)營戶要及時告知農(nóng)村所,只有多渠道掌握信息,城市與農(nóng)村“雙管齊下”才能取得事半功倍的效果。
六要積極倡導(dǎo)“誠信興商”理念。充分發(fā)揮個協(xié)、私協(xié)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用,在經(jīng)營戶中利用開會、調(diào)研機會開展法制教育、信用教育,增強農(nóng)村食品經(jīng)營者的法制觀念和商品質(zhì)量意識,宣揚食品安全的重要性,大力開展“文明個體戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選活動,配合工商部門對影響人民群眾消費安全的食品或行為嚴(yán)厲打擊的同時,利用消費者協(xié)會的影響力和公信力,對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發(fā)出消費警示并公布問題食品名單,營造誠信光榮,失信可恥的一種經(jīng)營氛圍,督促經(jīng)營戶建立自律機制,強化食品安全責(zé)任,為培育農(nóng)村食品誠信經(jīng)營和營造消費安全環(huán)境作出一定的貢獻。
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