第一條 為了建設(shè)生態(tài)文明城市，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)活動，適用本辦法。第三條 旅游業(yè)發(fā)展，遵循政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一的原則。

旅游資源利用，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)第一、合理開發(fā)，促進(jìn)價值提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，列入財政預(yù)算，并且根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和財力情況逐步增加。

旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、獎勵扶持、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，履行以下職責(zé)：

（一）提出引導(dǎo)、扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、措施；

（二）組織編制、實施旅游發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃；

（三）協(xié)調(diào)解決旅游重點項目建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游管理體制改革、旅游合作、行政執(zhí)法等旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；

（四）審查旅游宣傳、旅游人才培訓(xùn)、重大旅游節(jié)慶活動的計劃和方案；

（五）審定旅游發(fā)展專項資金和各類旅游專項資金使用計劃，審核旅游業(yè)申報國家資金的項目和重大旅游招商項目，統(tǒng)籌安排各部門與旅游發(fā)展相關(guān)的各項資金；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查旅游安全工作的落實情況。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，執(zhí)行作出的協(xié)調(diào)決定，做好促進(jìn)旅游發(fā)展工作。第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游綜合協(xié)調(diào)的具體工作，并且履行以下職責(zé)：

（一）建立、健全旅游投訴、安全防范、信息發(fā)布等制度；

（二）編制旅游重點建設(shè)項目、精品線路產(chǎn)品目錄。旅游重點建設(shè)項目目錄，應(yīng)當(dāng)明確項目開發(fā)建設(shè)的審批事項、期限以及優(yōu)惠政策；

（三）擬定旅游設(shè)施與服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，組織實施國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（四）推進(jìn)旅游業(yè)信息化建設(shè)，建立旅游目的地信息服務(wù)系統(tǒng)；

（五）組織、實施旅游市場開發(fā)、宣傳促銷；

（六）制定、實施旅游人才培訓(xùn)計劃；

（七）按照規(guī)定安排使用旅游發(fā)展專項資金；

（八）定期檢查旅游服務(wù)設(shè)施、項目、內(nèi)容，作出旅游服務(wù)質(zhì)量評價；

（九）督促旅游發(fā)展重大事項的執(zhí)行；

（十）向社會公布旅游投訴、預(yù)警預(yù)報、重點建設(shè)項目和精品線路產(chǎn)品目錄、服務(wù)質(zhì)量狀況、發(fā)展專項資金使用情況等信息。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游人力資源開發(fā)管理機(jī)制，加強(qiáng)旅游院校、旅游專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)旅游人才培養(yǎng)和交流。

有關(guān)主管部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)城市旅游形象宣傳和旅游品牌推介。

鼓勵旅游企業(yè)開展旅游產(chǎn)品宣傳促銷活動。第九條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門在確定、實施項目時，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶等活動，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。第十條 旅游開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)生態(tài)文明城市的要求和旅游發(fā)展規(guī)劃，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，制定資源保護(hù)計劃和水土保持、景? ??保護(hù)方案，配套建設(shè)污染物處理設(shè)施。

景區(qū)景點應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源保護(hù)需要和生態(tài)環(huán)境承載力、安全等因素，按照規(guī)劃確定游客的容量。第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游規(guī)劃實施時序，預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，用于旅游項目的開發(fā)建設(shè)。旅游重點建設(shè)項目新增建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，納入年度計劃指標(biāo)優(yōu)先解決。第十二條 鼓勵市外、境外企業(yè)通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來本市開展旅游經(jīng)營活動。

鼓勵、支持旅游企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)合、兼并等方式，組建跨區(qū)域、行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)。第十三條 鼓勵、支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場，以發(fā)行股票、債券等融資方式吸納社會資金。

允許條件成熟的景區(qū)景點通過出讓經(jīng)營權(quán)、項目特許經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓股份、合資合作等方式融資，但是法律、法規(guī)禁止的除外。

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