美麗的易地搬遷新區(qū)。青海日報記者 李興發(fā) 攝

達(dá)日縣丹瑪社區(qū)，易地搬遷安置點。

達(dá)日縣易地搬遷戶喜領(lǐng)新房鑰匙。

技能培訓(xùn)讓牧區(qū)的孩子有了一技之長。

對脫貧光榮戶的獎勵，是一種激勵和肯定。

簽約醫(yī)生進家庭。

“1992年達(dá)日縣被確定為青海省定貧困縣，1994年被確定為國定貧困縣，2002年被確定為國家重點扶持縣，2012年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2017年被列入深度貧困縣?！边@些帶有“貧困”字樣的時間記錄，到2019年戛然而止。截至2019年底，果洛藏族自治州達(dá)日縣的13個貧困村，人均可支配收入達(dá)到8137元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到8762元，全縣成功脫貧摘帽，退出率為100%。青海日報記者 李興發(fā) 王湘琳 攝

仲夏時節(jié)，草木崢嶸，雪域高原煥發(fā)出勃勃生機。放眼果洛藏族自治州達(dá)日縣脫貧攻堅各主戰(zhàn)場，一個個貧困村實現(xiàn)華麗蛻變，一個個民生項目落地生根，一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上……

這一個個鏡頭，都是達(dá)日縣把防止返貧擺在重要位置，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機制，實施多項舉措促農(nóng)牧增收，把貧困群眾連結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓他們有崗位、有收入，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的一個縮影。

近年來，達(dá)日縣聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，緊盯深度貧困鄉(xiāng)村，苦下“繡花功”，敢啃“硬骨頭”，全力攻“堡壘”，區(qū)域性整體貧困得到全面解決。截至2019年底，全縣全面完成13個貧困村退出，2620戶9769名貧困人口脫貧，人均可支配收入達(dá)8137元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到8762元。

這份成績單可謂來之不易。達(dá)日縣地處果洛州南部，巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，平均海拔4200米以上，轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)33個村。2017年達(dá)日縣被列入深度貧困縣，全縣綜合貧困發(fā)生率為25.4%。

多元施策育產(chǎn)業(yè)

激活發(fā)展新動能

7月5日，走進達(dá)日縣扶貧開發(fā)局項目辦公室，工作人員忙碌的身影依然隨處可見，不斷有牧民們來到這里遞交入駐扶貧產(chǎn)業(yè)園的申請書，產(chǎn)業(yè)園已成為他們致富的希望所在。

“這里距離我的新家很近，我早上八點半就過來了。”今年26歲的尕瑪三旦畢業(yè)于西安市職工大學(xué)，他畢業(yè)后一心想回到家鄉(xiāng)發(fā)展。

“縣里幫我們辦理了低保，讓我們搬到了扶貧安置區(qū)，現(xiàn)在又建起了扶貧產(chǎn)業(yè)園。我聽說達(dá)日縣? ?準(zhǔn)扶貧二期產(chǎn)業(yè)園中的鋪面對貧困家庭和大學(xué)生出租，所以想借此機會過來申請一間鋪面，改善我們的生活條件?！辨噩斎┬χf。

據(jù)了解，達(dá)日縣結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的根基和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的依托，投資1.34億元實施了精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園項目，參與其中的群眾既可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得收益，也可以用資金參股獲得分成，還可以參與生產(chǎn)管理獲得工資性收入。目前，產(chǎn)業(yè)園已覆蓋建檔立卡貧困戶1817戶7439人，可解決120個就業(yè)崗位，年人均收益達(dá)611元。

“去年9月初，我投資開辦了達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)鶴翼服裝加工有限公司，想借此機會租借扶貧產(chǎn)業(yè)園鋪面10間，作為扶貧技能培訓(xùn)基地，帶領(lǐng)更多的群眾致富，同時也能建立服裝銷售網(wǎng)點，擴充銷售渠道，提升服裝廠的效益。”吉邁鎮(zhèn)黨員脫貧示范戶更杰說。

達(dá)日縣產(chǎn)業(yè)園通過開設(shè)扶貧就業(yè)崗位、開展勞動技能培訓(xùn)、牧民技術(shù)員一對一輔導(dǎo)等方式，帶動牧民群眾們樹立致富信心和決心，讓更多的低收入戶重新燃起生活新希望。

“我在園區(qū)打工一年多了。最近受疫情影響,孩子不去學(xué)校上課,我一個月能出滿勤掙3000多元,給孩子做飯又能就近務(wù)工,心里感覺很踏實?！睆氖?a href='/qiche/' target=_blank>汽車修理的牧民旦措說。

“他們?nèi)碑a(chǎn)業(yè)我們就引進，他們?nèi)奔夹g(shù)，我們就聘請專業(yè)人士為他們培訓(xùn)，雖然眼前已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧，但幫扶不能停。”縣扶貧開發(fā)局崔保說。

改善民生夯基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)面貌展新顏

長期以來，受各種因素影響，達(dá)日縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會發(fā)展，成為制約當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏淖畲笃款i。

近年來，達(dá)日縣共投入財政扶貧資金3.92億元，采取集中安置方式，共安置搬遷戶1960戶7979人，其中，縣城集中安置1158戶4564人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置396戶1724人。同時，針對搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，全縣著力打造新產(chǎn)業(yè)、商鋪經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、資產(chǎn)收益等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)帶動搬遷群眾增收，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目的。

嶺格社區(qū)坐落于達(dá)日縣城的西南角。2017年11月開始，當(dāng)?shù)鼐培l(xiāng)一鎮(zhèn)300戶易地搬遷的貧困戶陸續(xù)搬到這里，上千名牧民告別了簡陋的帳篷，住上了寬敞明亮的二層小樓。

洛角原是達(dá)日縣吉邁鎮(zhèn)跨熱村的牧民，全家僅靠少量的牲畜維持生計。2016年，洛角被識別為建檔立卡貧困戶，首批安置到了嶺格社區(qū)，分到了一套79.5平方米的藏式風(fēng)格的二層樓房，還配套有圍墻、大門、煤房、水電暖廁等設(shè)施。這讓一直在草原上生活的洛角高興不已。

“搬到這里以后自己看病、小孩上學(xué)都特別方便。這兩天在縣城找了一份卸貨的工作，每天能掙150元。日子真的比以前好了很多?！甭褰羌依锕灿?口人，小孩就在家對面的民族中學(xué)新校區(qū)上學(xué)。

搬得出還要穩(wěn)得住、能致富?！艾F(xiàn)在，我的妻子也加入了草原管護員隊伍，一年有21600元的固定收入，我平時打點臨工能收入幾千元。如果沒有政府幫助，我想一輩子也過不上這么好的日子?！甭褰钦f。

嶺格社區(qū)作為達(dá)日縣最大的扶貧安置點，共安置貧困戶695戶2558人。社區(qū)不僅配套了水電路網(wǎng)訊? ??基礎(chǔ)設(shè)施，還修建了學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)了就學(xué)、就醫(yī)、社會保障和群眾安心生活、生產(chǎn)的“三個便捷、兩個安心”目標(biāo)。

隨著各項措施的落實，達(dá)日縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化：群眾走上了硬化路，吃上了自來水，通上了動力電，家門口都有了致富產(chǎn)業(yè)，條件好了，村里也有人氣了。

用心用情用力幫扶

牧民生活質(zhì)量提高

院落干干凈凈，屋內(nèi)家具擺設(shè)分類有序……這是達(dá)日縣龍才村建檔立卡貧困戶索見的家。

如今，索見一家從貧困戶到“五星級示范戶”，不僅住上了好房子、過上了好日子，還養(yǎng)成了好習(xí)慣、形成了好風(fēng)氣。

近年來，為幫助群眾擺脫“等靠要”思想，達(dá)日縣率先在試點開展建檔立卡貧困戶“星級激勵”機制，對建檔立卡貧困戶進行星級評定，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力。

去年，吉邁鎮(zhèn)龍才村33.3公頃飼草示范基地開始收割,現(xiàn)場470多名吉邁鎮(zhèn)龍才村、普忙村、垮熱村和扶貧聯(lián)社的建檔立卡戶齊上陣，老少同行，到地里參加飼草收割，出現(xiàn)了多年未見的集體勞動場景。

為了激發(fā)牧民群眾參與扶貧項目的熱情，最大限度地調(diào)動牧民群眾的勞動積極性，龍才村“第一書記”楊柯磊向吉邁鎮(zhèn)提議，對33.3公頃飼草實行“以工代賑”收割模式，即按照每名牧民“割多少、分多少”的原則進行收割，由吉邁鎮(zhèn)全部建檔立卡戶自愿參與收割，每戶收割的飼草過稱登記后由參與收割的群眾帶走自用，折算成金額作為群眾的勞動所得。

牧民群眾的勞動熱情被前所未有地調(diào)動起來，有的牧民群眾甚至把帳篷搬到飼草基地旁邊住下收割。僅3天時間就收割了約20公頃面積的飼草。

“今年牦牛的越冬飼草不愁了，牦牛不會挨餓受凍了?！蹦撩癫抛尭吲d地說。

萬瑪加擔(dān)任“第一書記”4年多的時間里，使依隆村的致富之門豁然打開，黑土灘變成了飼草基地，村民們再也不等了，天天把“實干”掛在嘴邊，學(xué)本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)，使勁脫貧奔小康。

學(xué)會了種草的貧困戶，還學(xué)會了開收割機、打捆和晾曬，經(jīng)常被鄰村也想種草的牧民請去當(dāng)老師，一天的“課時費”有100元，這讓他們嘗到了前所未有的甜頭。

除了學(xué)習(xí)種植外，萬瑪加還帶領(lǐng)村民開展公路沿線環(huán)境綜合整治工作，有針對性地開展集中整治活動，充分發(fā)揮群眾和社會力量，搞好“門前三包”，加大環(huán)衛(wèi)保潔頻次，確保垃圾清掃收集做到全覆蓋，牧民群眾的環(huán)保意識不斷增強。

依隆村通過推行“戶收集、村管運、鎮(zhèn)處理”垃圾處理機制，倡導(dǎo)村民說文明話、做文明人、辦文明事，人居環(huán)境顯著改善，已經(jīng)形成文明向善的新風(fēng)尚。

從“輸血扶貧”到“造血脫貧”，從物質(zhì)充足到精神全面豐富……一筆筆幫扶資金全面到位，一項項脫貧舉措落地落實，一個個扶貧項目投產(chǎn)見效，達(dá)日縣各族群眾脫貧致富有了底氣，在與全國全省同步全面建成小康社會的進程中步履更加堅定。

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