明末義士的另一面：在家鄉(xiāng)是眾人皆知的大貪官
明朝的開國皇帝朱元璋出身貧民，因此對百姓的疾苦記憶猶新。他當(dāng)皇帝后，一方面為了打擊官吏的貪贓枉法，另一方面也為了樹立自己的絕對權(quán)威，對貪官污吏的懲治采取了空前絕后的嚴(yán)酷手段。他規(guī)定官吏貪贓額滿六十兩的一律斬首示眾，還要將皮剝下，中間塞上草，制成一具皮囊。他把府、州、縣衙門左面的土地廟作為剝?nèi)似さ膱鏊?，稱為皮場廟。又在官府公座的兩側(cè)各掛上一具皮囊，使辦公的官員隨時提心吊膽，不敢再犯法。他還采用挑斷腳筋、剁手指、砍腳、斷手、鉤腸、割生殖器等酷刑。有時還讓犯貪污罪的官吏服刑后繼續(xù)任職，充當(dāng)反面教員。他還屢興大案，如洪武十八年戶部侍郎郭恒貪污案，牽連被殺的就有萬余人。
朱元璋又把官吏的傣祿定得出奇的低，如洪武二十五年確定的文武百官的年俸，最高的正一品只有一千四十四石（米，部分折成錢支付），最低的從九品為六十石，未入流的為三十六石。例如一省之長的布政使是從二品，知府是正四品，知縣是正七品，年俸分別為五百七十六石、二百八十八石和九十石。相當(dāng)于全國最高學(xué)府校長的國子監(jiān)祭酒是從四品，年俸是二百五十二石。值得注意的是，按照慣例，官員的部分幕僚、隨從的報酬和部分辦公費是要在年俸中開支的，所以官員們依靠正常的俸祿無法過上舒適的生活，低級官員更連養(yǎng)家活口都有困難。相比之下，皇子封為親王后年俸有一萬石，是最高官員的近七倍，還不包括其他各種賞賜。
由于官員的正常收入太低，所以盡管朱元璋懲治的措施十分嚴(yán)厲，貪污還是屢禁不絕，不過與明朝以后的情況相比，當(dāng)時的吏治畢竟是比較清廉的。但在這位開國皇帝去世以后，后繼者既不具備這樣的權(quán)威來執(zhí)行如此嚴(yán)厲的法律，也沒有興趣來對付越來越普遍的貪污現(xiàn)象。而且稍有作為的皇帝明知低俸祿的弊病，但又不能更改“太祖高皇帝”的制度?；栌沟幕实圩约撼聊缬谏莩尴順罚顺⒌恼ｉ_支外，還經(jīng)常要大臣們貢獻(xiàn)，自然不會管他們的錢從哪里來了。
明朝初年以后，大小官吏貪污成風(fēng)，幾乎無人不在俸祿以外設(shè)法搞錢，真正的清官就相當(dāng)拮據(jù)。海瑞最后二年多任南京右都御史的年俸是七百三十二石，是高級官員中第三位的高薪，但相當(dāng)多的下屬是要由他支付薪水的，可以肯定他不會讓下屬去辦“三產(chǎn)”賺錢，而他自己連子女都沒有，生活又如此節(jié)約，死后卻毫無積蓄，可見官員們靠正常收入是無法維持生活的。顯然要讓一般官員這樣嚴(yán)格地遵守本來就不合理的俸祿制度，既不合情理，也是完全不可能的。所以奸臣贓官自然不用說，就是一些在歷史有影響的人物，也免不了廣為聚斂。明末堅持抗清，不屈不撓，最后在桂林慷慨就義的瞿式耜，在家鄉(xiāng)常熟卻是一名貪贓枉法的劣紳。清軍攻下南京后，江南名流、東林領(lǐng)袖錢謙益率文官投降，為了表示自己的廉潔，向清軍統(tǒng)帥多鐸送了一份最薄的禮品，也有包括鎏金壺、銀壺、玉杯及古玩等在內(nèi)的二十種；其他大臣的禮物大多價值萬兩以上。明朝的權(quán)臣和太監(jiān)迫害政敵或清流常用的手段就是給對方栽上“貪贓”“受賄”的罪名，這固然出于誣陷，他也說明當(dāng)時像海瑞這樣的官實在太少，就是清流們也未能免俗，要說他們貪污再容易不過。
可是在名義上，太祖高皇帝定下的法律從來沒有更改過，至多只能稍作些修正。如正統(tǒng)五年（一四四○年）就有人提出：洪武年間物價便宜，所以定下枉法贓滿一百二十貫免除絞刑充軍；現(xiàn)在物價貴了，再按這樣的標(biāo)準(zhǔn)就太重了，建議改為八百貫以上。到海瑞時又有一百多年了，卻沒有聽說將標(biāo)準(zhǔn)再提高?？磥聿⒉皇俏飪r沒有上漲，而是這些法律已經(jīng)成了空文，修改不修改無所謂了。海瑞建議要恢復(fù)明太祖的嚴(yán)刑，對貪官剝皮，不僅“議者以為非”，就是皇帝也覺得太過分；說明法不罰眾，到了大家都把俸祿以外的收入當(dāng)作正常財源時，就是朱元璋再生也只能徒喚無奈了。海瑞只想用嚴(yán)刑肅貪，卻沒有提出消除貪污的積極辦法，除了招致更多的怨恨外，必定也是于事無補的。當(dāng)然，在封建集權(quán)制度下要從根本上消除貪贓枉法是不可能的，但采取切實可行的措施減少貪污并非不可思議，清朝雍正皇帝的做法就有明顯的效果。
清朝入關(guān)后，基本上繼承了明朝的制度，官吏的俸祿也定得非常低。不僅如此，由于軍事行動頻繁，國家開支浩繁，朝廷還不斷要官員們“捐傣”、“減傣”，地方存留的公費也一律上交上級部門還以各種名義向下級攤派，甚至直截了當(dāng)要下面“設(shè)法”，以至各級行政機(jī)構(gòu)連辦公費都沒有。但是官員們不能不過奢侈的生活，衙門也不能不辦公，于是各級官員和衙門都紛紛開辟財源，一方面截留本該上繳的賦稅收入，另一方面就千方百計向百姓搜括，包括在正常的賦稅額度之外提高、加征各種地方性的附加費用，“耗羨”就是主要的一種。所謂“耗羨”（或稱“火耗”）本來是指征收賦稅、交納錢糧時對合理損耗的補貼，如糧食在收交、存放、貯運等過程中會有損耗，銀子在熔鑄時也會有少量的損失，所以允許地方官在征收時每兩加征一、二分（2—3％）作為對合理虧損的正常補貼。按慣例，這項收入也不是都落入地方官的腰包，而是要分成不同的份額，饋送各級官吏。但由于國家并沒有正式制度，各地征收的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，加上公私都需要這筆“計劃外”的收入，所以一般都要加到一錢（百分之十）以上，重的要加至四、五錢，甚至達(dá)到正額的數(shù)倍。這些錢固然有一部分用于官府的開支，但多數(shù)卻成了官員們的額外收入。
康熙年間，官員的貪污現(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重，一些大權(quán)在握的大官僚肆無忌憚地貪污公款，收受賄賂，如滿族大臣索額圖、明珠，漢族大臣徐乾學(xué)兄弟、高士奇等。當(dāng)時的民謠說：“九天供賦歸東海（徐乾學(xué)），萬國金珠獻(xiàn)澹人（高士奇）?！边@些人的貪贓行為可見一斑?？滴趸实垡灿X察到情況的嚴(yán)重，曾經(jīng)懲辦了一批貪官，還大力表揚于成龍、張伯行、張鵬翮等一批清官，作為各級官員的榜樣。但是康熙卻沒有意識到低俸祿的弊病，沒有在懲貪的同時解決官員的合理待遇問題。所以康熙漸漸發(fā)現(xiàn)不但貪污無法肅清，就連自己樹為典型的幾位清官也并不真是兩袖清風(fēng)，像張鵬翮在山東兗州當(dāng)官時就曾收受過別人的財物；張伯行喜歡刻書，每部至少得花上千兩銀子，光靠官俸無論如何是刻不了的。晚年的康熙不僅不再致力于肅貪，反而認(rèn)為：“若纖毫無所資給，則居官日用及家人胥役，何以為生？”此論一出，各級官員自然更加無所顧忌了?？墒沁@位并不昏庸的皇帝卻沒有想到，既然當(dāng)官的必須有“居室日用及家人胥役”的開支，為什么不能從制度上保證他們有足夠的合法收入，而不必收受別人的“資給”呢？雍正皇帝繼位后，決心改革積弊，嚴(yán)厲打擊貪污，整頓吏治。他令各省在限期內(nèi)補足國庫的虧空，對查實的貪污官員重嚴(yán)懲處，追回贓款，抄沒家產(chǎn)。當(dāng)時雍正對一些大臣的懲辦雖然還有政治上的復(fù)雜原因，但也確實起了打擊貪污的作用。與此同時，雍正正視現(xiàn)實，解決了官吏俸祿過低和地方政府開支沒有保障的問題。具體辦法就是實行“耗羨歸公”，將全國的耗羨統(tǒng)一規(guī)定為每兩加征五分，列入正常稅收，存留藩庫，官員按級別從中提取“養(yǎng)廉銀”，作為生活補貼和必要的辦公開支。“養(yǎng)廉銀”的數(shù)量一般大大超過原來的俸祿，官員們完全可以過上體面的生活，也不必再為辦公費無處開支發(fā)愁了。這樣做實際上并沒有增加國庫的開支，只是化暗為明，把原來不規(guī)范的慣例改成了全國統(tǒng)一的稅收。百姓的負(fù)擔(dān)也沒有增加，相反，不少地方都有所減輕。而貪官污吏再要在耗羨上做手腳，既直接犯法，又不易隱瞞了。雍正期間，吏治有了明顯改善，貪污雖不能說就此絕跡，但的確大大減少了。
雍正之所以能一舉解決長期積弊，關(guān)鍵在于既有嚴(yán)厲的打擊措施，又切實解決了官吏們的實際困難，使大多數(shù)人能夠合法地獲得較高的收入，地方政府的正常開支也有了保證，從而使真正的貪污行為失去了最普遍的借口。但懲貪與養(yǎng)廉必須同時并舉，才能奏效。乾隆時期，對貪官污吏的懲處逐漸放松，吏治又趨于腐敗。因此如果僅僅依靠對官員物質(zhì)生活上的滿足，養(yǎng)廉銀發(fā)得再多，也是無濟(jì)于事的。海瑞的道德、廉潔、剛正無疑遠(yuǎn)非雍正皇帝可比，但在解決官員貪污這一痼疾方面雍正卻要高明得多。或許有人說雍正作為皇帝擁有至高無上的權(quán)威，海瑞卻只擔(dān)任名義上受到尊崇的閑職。此話不無道理，但雍正的父親康熙就沒有解決問題，而海瑞如果真的提出過可行的辦法，盡管不一定就得到實施，至少也會受到多數(shù)正直官員的同情和重視，作為一種先見之明載入史冊。
我無意苛求于海瑞，但在重讀《海瑞傳》以后卻更加體會到，道德的榜樣和嚴(yán)刑峻法都不是萬能的，解決社會矛盾還得有切實可行的辦法，尤其是要注意消除產(chǎn)生這些矛盾的根源。海瑞一直沒有認(rèn)識到這一點，這是造成他的悲劇結(jié)果的真正原因。
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