切中要害！如何使鄱陽(yáng)湖成為候鳥永遠(yuǎn)安全的棲息地
候鳥棲息地
朱 虹
江西鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地。每年有幾十萬(wàn)只候鳥來此過冬，其中包括占全球種群99%的極危物種白鶴、90%的瀕危物種東方白鸛、50%的易危物種鴻雁和白枕鶴。鄱陽(yáng)湖被世人譽(yù)為“珍禽王國(guó)”、“候鳥天堂”、野生動(dòng)物的“安全綠洲”。
流光溢彩-江西旅游畫報(bào)
保護(hù)好候鳥在鄱陽(yáng)湖安全越冬，是江西的重要任務(wù)，也是維護(hù)中國(guó)大國(guó)形象的重要責(zé)任。近幾年來，在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)廳聯(lián)合相關(guān)各部門，采取強(qiáng)有力措施，加大打擊獵采候鳥的違法行為，取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作不可能一勞永逸，我們還有很多事情需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持做下去。鄱陽(yáng)湖具有豐富的生物多樣性，是個(gè)巨大的生物基因庫(kù)，是唯一代表中國(guó)湖泊加入世界生命湖泊網(wǎng)的湖泊，保護(hù)好鄱陽(yáng)湖候鳥對(duì)于履行國(guó)際義務(wù)，維護(hù)全球生態(tài)安全也具有舉足輕重的作用。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江西以此為契機(jī)，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)建設(shè)，努力提高湖水質(zhì)量，開展了候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除湖區(qū)危害越冬候鳥資源的安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無(wú)天網(wǎng)、無(wú)毒餌、無(wú)死鳥；路上無(wú)越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸；餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)越冬候鳥藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易；杜絕嚴(yán)重破壞鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保鄱陽(yáng)湖成為永遠(yuǎn)安全的候鳥棲息地。
豐收時(shí)節(jié)聞籟音 攝影王忠華
堅(jiān)決斬?cái)酁E捕濫殺黑色利益鏈條。“沒有買賣，就沒有殺害”。保護(hù)候鳥關(guān)鍵在于控制源頭，切斷候鳥從湖區(qū)到餐桌形成的黑色利益鏈條，重點(diǎn)在于守住湖區(qū)、管住獵具、卡住車船、盯住餐桌。要進(jìn)一步加強(qiáng)湖區(qū)源頭管理，深入湖區(qū)巡查，重點(diǎn)監(jiān)控湖泊承包者、湖區(qū)放牧者以及在湖區(qū)異?；顒?dòng)人群。查找天網(wǎng)銷售源頭，監(jiān)管劇毒農(nóng)藥去向，落實(shí)劇毒農(nóng)藥購(gòu)銷實(shí)名制管理措施，清除危害候鳥的各種工具。加強(qiáng)湖區(qū)車船登記管理，設(shè)卡檢查進(jìn)出湖區(qū)的車輛、船只，重點(diǎn)監(jiān)控?zé)o牌無(wú)照車船的行蹤。經(jīng)常檢查市場(chǎng)和餐館，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)候鳥的攤點(diǎn)、窩點(diǎn)，嚴(yán)厲處罰制售、食用候鳥等違法行為。
鄱陽(yáng)湖漁家
嚴(yán)厲打擊獵殺候鳥違法犯罪行為。2010年以來，江西進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，先后查處各類野生動(dòng)物案件數(shù)百起，尤其在偵破大案要案上取得突破，并對(duì)多起獵采候鳥的犯罪行為判處刑罰，取得了明顯效果。今后要對(duì)獵殺候鳥等違法犯罪行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格依法依規(guī)、從重從快懲處，該重罰的要重罰，該重判的要重判。深挖犯罪背后的犯罪，查清案件背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為，查清違法犯罪人員的上下線關(guān)系，查清涉案候鳥的來源去向，下大力氣堅(jiān)決搗毀違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一件、牽出一片，查處一個(gè)、端掉一鍋”的震懾效果。
建立健全候鳥保護(hù)隊(duì)伍。鄱陽(yáng)湖區(qū)候鳥保護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，建立強(qiáng)大的監(jiān)管力量是加強(qiáng)候鳥保護(hù)工作的需要。省林業(yè)部門成立了鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥和濕地聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)，將沿湖3市12縣及省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局、鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)的力量進(jìn)行有機(jī)整合。同時(shí)，在鄱陽(yáng)湖區(qū)建立了14個(gè)濕地類型保護(hù)區(qū)，健全完善管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充專業(yè)護(hù)鳥隊(duì)伍。對(duì)一些未劃建保護(hù)區(qū)但候鳥資源又比較豐富的湖泊,聘請(qǐng)季節(jié)性的護(hù)鳥員進(jìn)行巡護(hù)和監(jiān)測(cè)，避免重點(diǎn)湖區(qū)、重點(diǎn)地段出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。采取有效措施，重獎(jiǎng)保護(hù)候鳥有功人員，激勵(lì)群眾參與保護(hù)行動(dòng)，讓更多的人關(guān)注并參與到候鳥保護(hù)行動(dòng)中來。
天使 攝影肖茂員
不斷強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。候鳥保護(hù)工作是一項(xiàng)由多地、多部門共同肩負(fù)的長(zhǎng)期任務(wù)，需要不斷強(qiáng)化上下左右“一盤棋”的大局觀念，由沿湖各地、各有關(guān)部門各司其職，緊密協(xié)調(diào)，密切配合。林業(yè)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行政執(zhí)法；漁政部門加強(qiáng)湖區(qū)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除危害候鳥工具；政法部門協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院嚴(yán)厲查處破壞候鳥資源的案件；工商部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸和買賣市場(chǎng)的管理；宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的候鳥保護(hù)氛圍；監(jiān)察部門加大對(duì)相關(guān)部門履職情況的監(jiān)察力度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步暢通各地、各有關(guān)部門之間的信息渠道，加強(qiáng)橫向和縱向的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源有效共享。充分發(fā)揮部門各自優(yōu)勢(shì)，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)防、聯(lián)控力度，堵塞執(zhí)法真空地帶，不給違法犯罪分子以任何可乘之機(jī)。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽(yáng)湖四級(jí)聯(lián)防保護(hù)候鳥
切實(shí)加大普法宣傳教育力度。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，把傳統(tǒng)宣傳形式與網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等新興媒體結(jié)合起來，拓寬宣傳渠道，豐富教育形式。積極加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，善待媒體、善用媒體，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和舉報(bào)，爭(zhēng)取媒體支持，不斷強(qiáng)化正面宣傳效應(yīng)。加強(qiáng)法律知識(shí)和典型案例的宣傳教育，提高人民群眾的法制觀念，最大限度震懾違法犯罪分子。開展以候鳥保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)，使野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)與科學(xué)知識(shí)進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法制觀念。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽(yáng)湖南磯濕地志愿者在給學(xué)生傳授護(hù)鳥知識(shí)
認(rèn)真落實(shí)候鳥保護(hù)責(zé)任制。湖區(qū)保護(hù)管理實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制。對(duì)行政界址不清、濕地權(quán)屬不明的插花地帶，實(shí)行“上管一級(jí)”原則，切實(shí)防止各自為戰(zhàn)、推諉扯皮現(xiàn)象，保證工作不留死角、不留盲區(qū)?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂保護(hù)責(zé)任狀，構(gòu)建“工作落實(shí)有人抓、工作進(jìn)度有人促、工作效果有人查”的責(zé)任體系。將候鳥保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍，對(duì)保護(hù)候鳥資源成效明顯的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件并造成重大負(fù)面影響的地方，實(shí)行“一票否決”，由省綜治部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
“鄱湖鳥，知多少，飛時(shí)遮盡云和日，落時(shí)不見湖邊草”。每年11月至次年3月，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入觀鳥的最好季節(jié)。在不打擾候鳥安全越冬的前提下，我們希望更多的人來一起分享候鳥云集、帆影點(diǎn)點(diǎn)的鄱陽(yáng)湖美景，體驗(yàn)人與自然和諧相處的生態(tài)畫卷，相信一定會(huì)讓四海游客贊嘆不已，流連忘返。
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