江西以水土保持高質(zhì)量發(fā)展力促美麗中國(guó)建設(shè)
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。受自然因素和人為活動(dòng)的長(zhǎng)期影響，江西水土流失問題突出，上世紀(jì)80年代末，全省水土流失面積一度達(dá)到4.62萬平方公里，占全省土地總面積的27.7%，占山地面積的46％，是歷史上水土流失最為嚴(yán)重的時(shí)期。據(jù)水利部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2020年江西省水土流失面積仍有2.36萬平方公里，占土地面積的14.13%。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
作為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，江西省堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)理念強(qiáng)化水土流失綜合治理，扎實(shí)做好“治山理水、顯山露水”文章。3月10日，以水土保持高質(zhì)量發(fā)展力促美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開，江西省水利廳黨委委員、副廳長(zhǎng)廖瑞釗介紹了江西水土保持的工作情況。
水土流失綜合治理成效顯著據(jù)介紹，江西省一貫高度重視水土保持工作，十八大以來，江西省水利部門深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，穩(wěn)步構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)，全方位推進(jìn)水土保持工作步入快車道。
廖瑞釗表示，十八大以來，江西堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)水土資源、防治水土流失，形成了一套與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、以《水土保持法》為核心、系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的水土保持監(jiān)管制度體系。同時(shí)縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行承諾制與水土保持區(qū)域評(píng)估，構(gòu)建水土保持“三縱五橫”監(jiān)管體系，開展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)抓水土保持制度落實(shí)。據(jù)悉，全省共批復(fù)17428個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，4580個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施通過驗(yàn)收，開展監(jiān)督檢查41144次，立案查處違法違規(guī)項(xiàng)目1000余起，人為水土流失情況得到有效遏制。
據(jù)介紹，十八大以來，江西以國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程為牽引，全省共治理水土流失面積13974.42平方公里，年均治理面積1552.71平方公里。依托國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，建設(shè)有一批水土保持生態(tài)清潔型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型和生態(tài)觀光型小流域，在重點(diǎn)治理小流域內(nèi)新建高效種植基地450個(gè)，助力3.65萬群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到了生態(tài)建設(shè)的“紅利”。
根據(jù)水利部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，江西省水土流失面積已由上世紀(jì)80年代末最嚴(yán)重時(shí)的4.62萬平方公里減少到2020年的2.36萬平方公里，減少2.26萬平方公里，水土流失面積占全省國(guó)土面積的比例由27.7%下降到14.1%，減少13.6個(gè)百分點(diǎn)。水土流失強(qiáng)度明顯下降，強(qiáng)烈及以上水土流失面積占水土流失總面積的比例由上世紀(jì)80年代末的18.52%下降到2020年的2.65%。水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，水土流失面積與強(qiáng)度持續(xù)“雙降”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況2016—2020年度考核中江西榮獲優(yōu)秀等次。
貢獻(xiàn)水土保持“江西經(jīng)驗(yàn)”同時(shí)，水土保持的“江西經(jīng)驗(yàn)”也得到充分肯定。在全國(guó)率先開展水土保持方案質(zhì)量抽查、推行政府購買第三方服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后精準(zhǔn)監(jiān)管，相關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)推廣。在贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)得到水利部充分肯定的基礎(chǔ)上，2021年贛州市又被水利部列入全國(guó)5個(gè)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。崩崗治理“贛南模式”和廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，得到中央環(huán)保督察組的充分肯定并向全國(guó)推廣。建立山地林果開發(fā)水土保持監(jiān)管制度，創(chuàng)新林果開發(fā)水土保持“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)+承諾制”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水保先行臍橙飄香、綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。
十八大以來，江西全省共有4個(gè)縣、9個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范縣或工程，數(shù)量位列全國(guó)前列。建成了全國(guó)省級(jí)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的水土保持科研創(chuàng)新平臺(tái)，即江西水土保持生態(tài)科技園和南豐農(nóng)村生態(tài)水利科研示范基地，探索總結(jié)出一套具有南方紅壤區(qū)特色的水土保持技術(shù)體系，有力支撐了江西水土保持高質(zhì)量發(fā)展。
助推水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展廖瑞釗表示，為深入推進(jìn)江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造美麗中國(guó)“江西樣板”，江西緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利中心工作，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，以水土保持責(zé)任考核為抓手，以提高水土保持率為目標(biāo)，以監(jiān)管全覆蓋遏增量、治理提質(zhì)效減存量為路徑，實(shí)施“11346工程”，推動(dòng)全省水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
據(jù)介紹，“11346工程”，即樹牢一個(gè)“大水保”的理念；始終抓住“遏增量、減存量、提質(zhì)量、明變量”這一條主線來開展工作，推動(dòng)全省水土保持率從2020年的85.87%提高到2025年的86.57%；編制完成《江西省水土保持“十四五”改革發(fā)展實(shí)施方案》《江西省崩崗治理規(guī)劃》《江西省生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》三個(gè)規(guī)劃；推動(dòng)監(jiān)督管理向全嚴(yán)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、綜合質(zhì)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向迅捷實(shí)用轉(zhuǎn)變、管理能力向智慧高效轉(zhuǎn)變等“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；突出抓好水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、從嚴(yán)強(qiáng)化水土保持監(jiān)管、以國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程為引領(lǐng)推進(jìn)水土流失綜合治理、提升監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)贛州水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)水土保持科教宣傳等“六個(gè)重點(diǎn)”。（郭美勤 黃凌媛）
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