《瞭望東方周刊》是由新華社主管的大型綜合類新聞周刊，以誠(chéng)實(shí)為至高原則，以深度為第一追求。近日，《瞭望東方周刊》刊發(fā)了兩篇報(bào)道《康巴什的勇氣》和《“鬼城”真相》，為康巴什正名。

讓我們一起來(lái)看看國(guó)家級(jí)媒體眼中真實(shí)的康巴什！

康巴什的勇氣

在十余年時(shí)間里頂住壓力潛心發(fā)展，需要這座年輕的城市拿出巨大的勇氣。

《瞭望東方周刊》記者劉佳璇丨內(nèi)蒙古鄂爾多斯報(bào)道

“人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘?，為了生活得更美好而居留于城市?！惫?a href='/xila/' target=_blank>希臘哲學(xué)家亞里士多德的這句話，在人的尺度上道出了城市的意義。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)的城市建設(shè)熱潮曾引起全世界的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了社會(huì)輿論對(duì)于“城市擴(kuò)張”的爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論不僅涉及“人地之爭(zhēng)”、城市公共財(cái)政等問(wèn)題，還涉及什么樣的城市真正實(shí)現(xiàn)了“為人而造”。

對(duì)于鄂爾多斯“大手筆”建設(shè)康巴什能否為當(dāng)?shù)厝藥?lái)更美好的生活，外界一度并不看好。

那時(shí)，面對(duì)質(zhì)疑，鄂爾多斯籍作家、內(nèi)蒙古作協(xié)名譽(yù)主席肖亦農(nóng)說(shuō)：“十年之后再來(lái)看答案?！?/p>

在十余年時(shí)間里頂住壓力潛心發(fā)展，需要這座年輕的城市拿出巨大的勇氣。

本刊記者在鄂爾多斯走訪期間，很多受訪者評(píng)價(jià)康巴什的發(fā)展歷程時(shí)，都提到了“膽識(shí)”這個(gè)詞。

這首先體現(xiàn)在康巴什的城市規(guī)劃和城市景觀上。

在不少人看來(lái)，康巴什“寬而稀”的城市布局顯得缺乏人氣，尤其是在天氣較冷、行人減少的季節(jié)。

“草原上的人喜歡遼闊的視野，康巴什的城市風(fēng)格和這里的文化有關(guān)系?！毙ひ噢r(nóng)對(duì)本刊記者說(shuō)。

在他看來(lái)，鄂爾多斯的文化中有對(duì)英雄主義的追求、對(duì)自然的尊敬，以及走西口文化的厚重與堅(jiān)韌，這使得鄂爾多斯人偏愛(ài)“大氣魄”。

肖亦農(nóng)認(rèn)同“窄而密”的城市布局更具市井氣息，或者更容易孕育出具有人情味的“街巷文化”，但是高密度的城市也容易給居民帶來(lái)較強(qiáng)的壓迫感，這在康巴什是不存在的。

康巴什的發(fā)展目標(biāo)頗具深意。作為一座資源型城市的政府所在地，康巴什提出，要建設(shè)“生態(tài)、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”。

目前，康巴什城區(qū)綠化覆蓋率為42.63%，人均公園綠地面積為104.47平方米，是全國(guó)首個(gè)以城市為載體的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

沒(méi)有煤炭，就不會(huì)有鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)騰飛，也不會(huì)有新城康巴什。但是，觀察康巴什的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里是鄂爾多斯唯一不依靠重工業(yè)和資源發(fā)展的地區(qū)。

站在伊克敖包上放眼望去，康巴什只有一座煙囪，下面是為保障全區(qū)供暖而建設(shè)的熱電廠。

當(dāng)?shù)卣疀](méi)有為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而盲目引進(jìn)工業(yè)企業(yè)。如今擔(dān)任康巴什區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)的白玉龍曾在環(huán)保局工作過(guò)三年，他對(duì)本刊記者說(shuō)：“曾有家食品廠想落地，但我們擔(dān)心工廠會(huì)給環(huán)境帶來(lái)污染，沒(méi)有批準(zhǔn)?！?/p>

就財(cái)政收入而言，康巴什在鄂爾多斯并不突出——?jiǎng)冸x了“大”工業(yè)，意味著在財(cái)政收入上要作出一定的犧牲，但它鼓起了勇氣，努力探索全新的發(fā)展路徑。

在康巴什發(fā)展“非煤經(jīng)濟(jì)”，對(duì)熟悉并長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鄂爾多斯人而言，可謂“白手起家”。

但是，通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，康巴什吸引了更多的人口；通過(guò)發(fā)展文化旅游和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，康巴什為鄂爾多斯打造了新的城市品牌。

2018年，康巴什地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到59.7億元，增長(zhǎng)5%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.3億元，增長(zhǎng)26.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67.8億元，增長(zhǎng)5.7%。

“非煤”的發(fā)展思路，也保障了康巴什的生態(tài)。

出門見(jiàn)綠、天朗氣清、格局舒展，是居民感到“宜居、舒適”的基礎(chǔ)，也是康巴什近年來(lái)不斷吸引人口落戶的主要原因。

在人口數(shù)量逐年上升的同時(shí)，2018年，康巴什城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到48431元，增長(zhǎng)7.5%。

人口和收入的增加，讓康巴什的房地產(chǎn)存量得到了消化，“鬼城”之說(shuō)也就成了過(guò)去式。

“鬼城”真相

“標(biāo)簽解釋不了這座城市，貼標(biāo)簽的人不了解它發(fā)展歷程的真相。”

《瞭望東方周刊》記者劉佳璇丨內(nèi)蒙古鄂爾多斯報(bào)道

內(nèi)蒙古的敖包大多建在草原高處，從敖包放眼望去，目之所及常是曠野。

很少有敖包像鄂爾多斯青椿山文化景區(qū)的伊克敖包一樣，游人在這里祈福時(shí)，還能俯覽一座現(xiàn)代新城的全貌。

這座新城就是鄂爾多斯市康巴什區(qū)。自2004年始，當(dāng)?shù)厝擞檬嗄陼r(shí)間，在鄂爾多斯東勝區(qū)西南25公里處、黃河“幾”字灣南部的荒漠上，建起了嶄新的康巴什。

康巴什擁有38.42平方公里的建成區(qū)，具有現(xiàn)代氣息和設(shè)計(jì)感的建筑規(guī)整地坐落其間，隔著寬大的馬路和綠化帶彼此相望。

2010年，美國(guó)《時(shí)代》周刊記者邁克爾·布朗來(lái)到康巴什并發(fā)表了攝影報(bào)道，稱“康巴什是中國(guó)房地產(chǎn)泡沫的最佳展示品……偶爾出現(xiàn)的行人，看起來(lái)就像幻覺(jué)，拖著沉重的腳步沿著人行道行走……”這篇報(bào)道的題目是——鄂爾多斯：一座現(xiàn)代鬼城。

康巴什和鄂爾多斯，就這樣被貼上了標(biāo)簽，并成為“造城運(yùn)動(dòng)”的輿論標(biāo)靶。

不久后，全球經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致煤價(jià)走低，依靠煤炭資源崛起的鄂爾多斯遇到了發(fā)展困境，圍繞其“房?jī)r(jià)下跌”等話題，輿論一度紛紛擾擾，又漸漸平息。

……

數(shù)年過(guò)后，這里的真實(shí)樣貌，已與既往的描述大相徑庭：康巴什身上曾經(jīng)附著“鬼城”的標(biāo)簽，但如今入住率已接近滿額；“鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)垮了”的說(shuō)法曾經(jīng)甚囂塵上，但2018年其生產(chǎn)總值為3763.2億元，并連續(xù)多年在內(nèi)蒙古各盟市中位列第一。

“標(biāo)簽解釋不了這座城市，貼標(biāo)簽的人不了解它發(fā)展歷程的真相?！苯邮堋恫t望東方周刊》采訪時(shí)，不止一個(gè)鄂爾多斯人這樣說(shuō)。

這些年，鄂爾多斯和康巴什，究竟經(jīng)歷了怎樣的沉??？當(dāng)?shù)厝怂f(shuō)的真相，究竟是什么？

2008年12月14日，鄂爾多斯神華哈爾烏素露天礦

荒漠記憶

在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間往返的航班，每天有四趟，單程不到一個(gè)半小時(shí)。

從伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)驅(qū)車18公里，經(jīng)過(guò)橫跨烏蘭木倫河的烏蘭木倫四號(hào)橋，就進(jìn)入了康巴什。2012年竣工開(kāi)通的烏蘭木倫四號(hào)橋，是連接康巴什和鄂爾多斯其他幾個(gè)重要區(qū)域的交通樞紐。如今，這座宏偉的斜拉橋還成了當(dāng)?shù)厝伺?a href='/hunsha/' target=_blank>婚紗照的熱門景點(diǎn)。

夜色中，烏蘭木倫四號(hào)橋和康巴什中軸線兩側(cè)的“六大文化建筑”，以及烏蘭木倫河對(duì)岸的鄂爾多斯CBD，正在展示著慶祝新中國(guó)成立70周年的主題燈光秀。

享受著這樣的夜色，當(dāng)?shù)厝撕苋菀淄?，康巴什曾是荒漠中寂寂無(wú)名的小鎮(zhèn)。

“這兒以前一半地方是沙漠，不適合居住?！痹诋?dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)養(yǎng)生館的鄂爾多斯人董俊告訴《瞭望東方周刊》，“老人們開(kāi)玩笑說(shuō)，走西口停在鄂爾多斯的人，是沒(méi)力氣北渡黃河才留下的?！?/p>

鄂爾多斯高原曾是內(nèi)蒙古最貧瘠的地方，毛烏素沙地和庫(kù)布齊沙漠就像兩只大手，緊緊扼住了這片土地的喉嚨。

“六月的沙蓬無(wú)根草，哪搭搭掛住哪搭搭好……”在有關(guān)鄂爾多斯荒漠化治理的報(bào)告文學(xué)中，鄂爾多斯籍作家、內(nèi)蒙古作協(xié)名譽(yù)主席肖亦農(nóng)曾多次提到這首民歌。

上世紀(jì)60年代，肖亦農(nóng)作為知識(shí)青年從河北來(lái)到伊克昭盟（鄂爾多斯“撤盟改市”前的名稱），在他工作的公路養(yǎng)護(hù)道班，推開(kāi)門窗就是毛烏素沙地。夜里，狂風(fēng)卷來(lái)的積沙堵住了門，清晨，屋里的人得翻窗用鐵鍬將門前的沙子清走。

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，面對(duì)沙漠，人們只能通過(guò)傳說(shuō)來(lái)想象曾經(jīng)的樂(lè)土……

“當(dāng)年的康巴什，雖然沒(méi)有庫(kù)布齊那般荒漫漫，但因?yàn)樘幱趲?kù)布齊沙漠和毛烏素沙地的‘握手沙’地帶，生態(tài)惡化也是非常嚴(yán)重的?！笨蛋褪矃^(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)白玉龍坐在辦公室里，望著窗外。如今，康巴什綠化覆蓋率已達(dá)42.63%，人均公園綠地面積已達(dá)104.47平方米。

“誰(shuí)能想到，鄂爾多斯在沙漠中間建起了這樣漂亮的城市?！毙ひ噢r(nóng)如此感嘆。

“應(yīng)許之地”

伊克敖包是康巴什空間上的制高點(diǎn)，也是鄂爾多斯的“城市原點(diǎn)”。

鄂爾多斯人以這里的坐標(biāo)為起點(diǎn)，以直線連接鄂爾多斯與世界各大城市，計(jì)算它們之間的距離，并在敖包下繪制了以鄂爾多斯為中心的世界地圖。

這座城市距迪拜5268公里，但與后者一樣，在沙漠中因資源而興，流傳著種種致富傳奇，因此一度被稱作“東方的迪拜”。

鄂爾多斯被視為“應(yīng)許之地”，因?yàn)樗幱谥袊?guó)最重要的能源走廊上——在中國(guó)最大的煤炭富集區(qū)中，鄂爾多斯占據(jù)著核心地理位置，8.67萬(wàn)平方公里的土地上，七成以上的地層埋藏著“黑金”，探明儲(chǔ)量2017億噸，估算總儲(chǔ)量近萬(wàn)億噸。

“這座城市的第一桶金來(lái)自煤炭，很多鄂爾多斯人正是通過(guò)煤炭致富的。”董俊對(duì)本刊記者說(shuō)。

伊泰集團(tuán)原董事長(zhǎng)張雙旺的創(chuàng)業(yè)故事在鄂爾多斯廣為人知：上世紀(jì)80年代末，他放棄公職，向銀行貸款30萬(wàn)元，向政府借款5萬(wàn)元，帶著30名政府分流人員，投身采煤大軍。如今，伊泰集團(tuán)已經(jīng)是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)煤炭企業(yè)的巨頭。

“羊煤土氣”，是鄂爾多斯的四大寶貝。

“羊”是“溫暖全世界”的阿爾巴斯白山羊絨，被稱為“軟黃金”。很多中國(guó)人都是通過(guò)羊絨衫知道鄂爾多斯的。

“煤”是品質(zhì)優(yōu)良、煤種齊全的煤炭，不僅儲(chǔ)量大，還具有低硫、低磷、低灰、低氯、低汞、低砷、中高發(fā)熱量的特性。

“土”是可作為絕緣陶瓷原料的高嶺土。

“氣”是天然氣。根據(jù)鄂爾多斯市能源局提供的數(shù)據(jù)，鄂爾多斯境內(nèi)天然氣總資源量超過(guò)10萬(wàn)億立方米。

四大寶貝中，最為當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注的是煤和氣。

2019年9月25日，一條由中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司發(fā)布的消息，在鄂爾多斯人的朋友圈里流傳開(kāi)來(lái)。

“鄂爾多斯盆地油氣勘探獲得重大進(jìn)展，又新增探明儲(chǔ)量442億立方米，至此，位于盆地北部鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝氣田累計(jì)探明儲(chǔ)量達(dá)1239億立方米?！?/p>

這是近20年來(lái)繼發(fā)現(xiàn)大牛地、蘇里格等氣田并進(jìn)入規(guī)模開(kāi)發(fā)之后，鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)的又一儲(chǔ)量規(guī)模超千億立方大氣田，相當(dāng)于億噸級(jí)當(dāng)量大油田，將成為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

有關(guān)資源的每條重大消息，都會(huì)牽動(dòng)鄂爾多斯人的神經(jīng)。因?yàn)檫@些地下寶藏儲(chǔ)量的多與少、價(jià)格的高與低、產(chǎn)業(yè)的興與衰，關(guān)乎他們每個(gè)人的生活，也關(guān)乎這座城市的浮沉。

“黑金”時(shí)代

上世紀(jì)80年代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的需求量增大，為此，國(guó)家提出實(shí)行“大中小煤礦并舉”的政策，鄂爾多斯地區(qū)的“黑金”時(shí)代即發(fā)端于此。

當(dāng)時(shí)，與鄰近的烏海、大同相比，黃沙遍布的鄂爾多斯并不起眼，這里交通閉塞，距工業(yè)中心較遠(yuǎn)，地方政府很難吸引中央企業(yè)進(jìn)駐實(shí)施規(guī)模化開(kāi)采，因此更多的是鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展。

80年代到90年代中期，鄂爾多斯地區(qū)的煤礦開(kāi)采主體大多是私人投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模有限，“煤老板”們的生意只是挖煤賣煤。地區(qū)的產(chǎn)煤量，在全國(guó)也并不突出。

90年代末，我國(guó)重工業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展，電力、建材、鋼鐵、化工等行業(yè)的勃興，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的需求量進(jìn)一步激增，到了21世紀(jì)初，更是出現(xiàn)了“燃煤之急”，煤炭?jī)r(jià)格也隨之上漲。此時(shí)，處于能源走廊上的鄂爾多斯的價(jià)值開(kāi)始凸顯，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)不太被外界關(guān)注的煤價(jià)和煤礦，也進(jìn)入了更多人的視野。

2004年，鄂爾多斯本地煤炭的坑口價(jià)從20元左右一下子漲到了40元。外地投資者看到煤炭?jī)r(jià)格上漲的趨勢(shì)，將目光從山西轉(zhuǎn)向鄂爾多斯，前來(lái)收購(gòu)這里的煤礦，北部普通煤礦可以賣幾百萬(wàn)元，南部精煤區(qū)的礦可以賣到2000萬(wàn)元。

2005年，鄂爾多斯的煤礦在不斷倒手炒賣中快速增值，南部精煤區(qū)的礦賣到了上億元，礦主也頻繁更換。

“依靠煤炭，一部分人很快富了起來(lái)?！笨蛋褪矃^(qū)委宣傳部長(zhǎng)韓占泉對(duì)本刊記者說(shuō)。

民間致富神話遍地流傳的同時(shí)，地方政府也意識(shí)到了危險(xiǎn)——煤礦正在成為投機(jī)游戲中的籌碼，而礦井本身的生產(chǎn)能力和安全都存在問(wèn)題。

提高煤礦的安全生產(chǎn)能力和資源利用率，才能讓“黑金”助力鄂爾多斯持續(xù)發(fā)展。

2005年初，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)提出、國(guó)務(wù)院確定的“用三年左右時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題”的工作目標(biāo)，鄂爾多斯啟動(dòng)了煤礦整合技改工作“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”——淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行大范圍的技術(shù)改造。

“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”之后，鄂爾多斯地方煤礦資源回采率從不足30%提高到75%以上，機(jī)械化程度由不足10%提高到65%以上。

小礦變成大礦，露天挖煤變成機(jī)械化開(kāi)采……2005年到2010年，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值從550億元增長(zhǎng)到2643億元，財(cái)政收入從93億元增長(zhǎng)到538億元，創(chuàng)造了驚人的增長(zhǎng)奇跡。

新城拉開(kāi)序幕

鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的狂飆突進(jìn)，逐漸導(dǎo)致“大工業(yè)、小城鎮(zhèn)”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹，對(duì)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素的承載配置功能、支撐服務(wù)功能，都提出了更高要求。而長(zhǎng)期以來(lái)只有“三橫三縱”路網(wǎng)的市政府所在地東勝城區(qū)，已難以滿足人口和產(chǎn)業(yè)聚集的需要。

2001年，東勝城區(qū)建成面積為27.3平方公里，人口為23.3萬(wàn)，人均道路、綠地面積均低于全國(guó)平均水平。

“工業(yè)迅速發(fā)展后，城市的中心城區(qū)不僅要承接外來(lái)人口，還要承接大量從農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)來(lái)的人口，對(duì)于僅有27.3平方公里的東勝城區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的壓力就已經(jīng)非常大了?！?a href='/baiyu/' target=_blank>白玉龍告訴《瞭望東方周刊》，2001年，鄂爾多斯轄區(qū)全部人口已超過(guò)130萬(wàn)。

東勝原本是一個(gè)建在丘陵溝壑間的小鎮(zhèn)，要擴(kuò)展規(guī)模，就得動(dòng)用較高的成本來(lái)拆遷，還要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的地形條件。

鄂爾多斯市委、市政府認(rèn)為，在這樣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展東勝城區(qū)的規(guī)模并不劃算，還會(huì)帶來(lái)“城市病”。鄂爾多斯的計(jì)劃是，在轄區(qū)內(nèi)尋找新的發(fā)展空間，構(gòu)筑新的城市框架。

經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，康巴什脫穎而出。

它地處東勝區(qū)與伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱“阿鎮(zhèn)”）之間，距離老城區(qū)較遠(yuǎn)，開(kāi)發(fā)空間大，且背靠青椿山，瀕臨烏蘭木倫河，有穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊平坦的地貌地形，以及強(qiáng)有力的水源保障。

“重點(diǎn)建設(shè)康巴什，構(gòu)筑東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)‘一市三區(qū)’的區(qū)域中心城市?！?003年6月29日，鄂爾多斯市一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了市政府駐地遷址康巴什的決議。

2004年5月，康巴什正式拉開(kāi)了城市建設(shè)的帷幕。

鄂爾多斯希望這座新城避免那些因規(guī)劃失誤導(dǎo)致的“城市病”，提出“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”，建起一座雄渾大氣、舒展精美、錯(cuò)落有致的新城。

新加坡規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)是，城市布局從中心的成吉思汗廣場(chǎng)沿道路和綠帶向四面八方延展，三條貫穿東西、八條通達(dá)南北的主干道搭起了城市的主體框架。

城市的中軸線上，是長(zhǎng)2.5公里、寬200米的成吉思汗廣場(chǎng)，兩側(cè)分布著國(guó)際會(huì)展中心、新聞中心、大劇院、文化藝術(shù)中心、博物館、圖書(shū)館六大文化建筑。

康巴什的半空，沒(méi)有任何電線，所有管線一次入地、市政路網(wǎng)一步到位?！啊鹊叵潞蟮厣稀蛋褪埠芏嘟ㄔO(shè)資金是用在‘地下’的，就是為了避免以后反復(fù)打開(kāi)路面修管道?！毙ひ噢r(nóng)說(shuō)。

“一樓一特色、一街一景觀”的康巴什，也是全國(guó)首個(gè)以城市為載體的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

輿論的質(zhì)疑

2006年12月，白玉龍來(lái)到康巴什，成為正式進(jìn)入這座新城辦公的第105名干部。那年夏天，鄂爾多斯市政府入駐康巴什，但一些市直部門的遷址還未完成。

在市政府遷入康巴什后的四五年里，除了施工工地上的工人和政府里的公職人員，街道上幾乎見(jiàn)不到什么人。

2010年，康巴什基本的城市格局已經(jīng)建設(shè)完成，但人口遷入還在進(jìn)行，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)的人口不到3萬(wàn)。

《時(shí)代》周刊記者邁克爾·布朗的報(bào)道稱，這座“原計(jì)劃遷入百萬(wàn)人口的城市”，在建成后卻成為一座“空城”，十五分鐘不見(jiàn)一個(gè)行人。

韓占泉和白玉龍都不否認(rèn)，最初康巴什“的確缺乏人氣”，因?yàn)楦鞣N生活、商業(yè)設(shè)施還在建設(shè)之中，不能與已經(jīng)發(fā)展多年的東勝相比。

不過(guò)，他們也都強(qiáng)調(diào)，任何城市的發(fā)展都需要時(shí)間，剛建好就被扣上“鬼城”的帽子，不客觀。

21世紀(jì)初，中國(guó)的城市化突飛猛進(jìn)，不少地方政府希望進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，也有的城市盲目興建新區(qū)。

很多城市規(guī)劃專家對(duì)此感到不安。北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)董光器就批評(píng)了一些地方極力想把城市做大的傾向：“實(shí)際上是要爭(zhēng)取今后有更多土地可以拍賣?！边@種傾向?qū)е铝艘幌盗袉?wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也留下了一些“政績(jī)工程”。

鄂爾多斯人沒(méi)想到，城市景觀獨(dú)樹(shù)一幟的康巴什，由于剛建成后地廣人稀，也被當(dāng)成了這種過(guò)熱傾向的產(chǎn)物，并且遭到了質(zhì)疑。

康巴什是否真的有“百萬(wàn)人口”計(jì)劃？

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是，東勝、康巴什與阿鎮(zhèn)，共同組成鄂爾多斯的中心城區(qū)，到2020年，一共容納人口120萬(wàn)。

根據(jù)康巴什區(qū)委宣傳部提供的信息，“康巴什將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市規(guī)模的基本依據(jù)，平均每平方公里規(guī)劃人口密度為4000人。”按建成區(qū)面積來(lái)計(jì)算，康巴什可容納約15.4萬(wàn)人。

目前，康巴什的人口為15.3萬(wàn)，已接近建成區(qū)面積所能容納的上限。

“康巴什的住房其實(shí)是供不應(yīng)求的，這幾年沒(méi)有建設(shè)新小區(qū)，現(xiàn)有小區(qū)都已經(jīng)住滿了。”在鄂爾多斯經(jīng)營(yíng)建筑工程企業(yè)的吳明對(duì)本刊記者說(shuō)。

“這座新城是放在整個(gè)鄂爾多斯區(qū)域發(fā)展的框架里去定位的，它不會(huì)走盲目擴(kuò)張的老路?！毙ひ噢r(nóng)說(shuō)，“這不是有錢了去炫耀，也不是搞政績(jī)工程?！?/p>

肖亦農(nóng)認(rèn)為，低密度是康巴什規(guī)避“城市病”的一種選擇，與中國(guó)東部地狹人稠的情況不同，這里有條件創(chuàng)造一個(gè)低密度、低高度的城市。

烏蘭木倫四號(hào)橋

“猛開(kāi)”的城市

除了康巴什，鄂爾多斯躍進(jìn)式的突變和快速聚集的財(cái)富，也一度吸引了外界的目光。

整合后的地方大型礦企與外來(lái)的房地產(chǎn)商，瞄準(zhǔn)了鄂爾多斯的城市化，將巨額資金投入到了房地產(chǎn)上。征地拆遷的補(bǔ)償款，使得更多普通人分享了財(cái)富，因此而產(chǎn)生的富豪不在少數(shù)。

擁有了大量的可支配性收入，鄂爾多斯人急于改變，急于“感受生活”。

他們愛(ài)上了汽車，尤其是豪車。他們喜歡去逛車展，路虎、悍馬、加長(zhǎng)林肯最受歡迎?！翱鋸埖臅r(shí)候，三年一換車，這事兒我都干過(guò)?！倍≌f(shuō)。鄂爾多斯地區(qū)車牌號(hào)碼的首位代碼是“蒙K”，人們把它戲稱為“猛開(kāi)”。

那時(shí)，東勝區(qū)的夜晚，最火的消費(fèi)場(chǎng)所是“鄂爾多斯摩力圣匯俱樂(lè)部”，人們從豪車上走下來(lái)，包里裝著成沓的現(xiàn)金，走進(jìn)這座金色的建筑進(jìn)行炫耀性消費(fèi)。

2008年前后，整座城市涌動(dòng)著財(cái)富?！昂孟裆鐣?huì)上浮著一層厚厚的東西?！倍≌f(shuō)，這層漂浮著的東西，令鄂爾多斯人暈眩著被裹挾其中。

除了消費(fèi)，該如何處理這些財(cái)富，在當(dāng)時(shí)也是一個(gè)問(wèn)題。

由于鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏更多投資選擇，民間借貸和房地產(chǎn)成了承載投資熱情的“獨(dú)木橋”。

董俊回憶：“一頓飯的飯桌上，十個(gè)人里七個(gè)是開(kāi)發(fā)商，兩個(gè)是放貸的，還有一個(gè)是旁聽(tīng)的?！?/p>

一些剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人，守著家中巨大的財(cái)富無(wú)所事事。“除了炒房和放貸什么都不做，每天就看著賬面上來(lái)回過(guò)著幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)元的賬?！?/p>

泡沫破滅

2008~2009年，大量新樓盤在鄂爾多斯興建起來(lái)。

2010年，中國(guó)房地產(chǎn)界著名的“豪宅專家”星河灣集團(tuán)看中了鄂爾多斯，在東勝區(qū)邊緣連接康巴什與東勝的快速路附近，拿下了其在全國(guó)面積最大的一個(gè)項(xiàng)目，總房源面積達(dá)到72萬(wàn)平方米，并為此定下了百億元的銷售目標(biāo)。這是星河灣首次進(jìn)軍三線城市。

沒(méi)想到，2011年，煤炭量?jī)r(jià)齊跌，民間借貸崩盤，房地產(chǎn)開(kāi)始走向低迷。康巴什也受到了影響，樓市出現(xiàn)了降價(jià)潮。

“家家戶戶都遭受了損失。吃起飯來(lái)氣氛很頹喪。”董俊說(shuō)。

鄂爾多斯是那些年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體過(guò)熱的縮影。這座三線城市的房地產(chǎn)，缺乏外來(lái)置業(yè)者的支撐，但開(kāi)發(fā)量與成交量竟然一度達(dá)到深圳的四倍以上。

違背供求規(guī)律盲目開(kāi)發(fā)的惡果，在星河灣鄂爾多斯項(xiàng)目上體現(xiàn)得最為明顯。2011年9月7日開(kāi)盤時(shí)，星河灣在鄂爾多斯首期推出的1900套房源遇冷，此后一年認(rèn)購(gòu)套數(shù)僅有一成左右，這一數(shù)據(jù)到2019年仍未發(fā)生變化。

陣痛之中，鄂爾多斯人的消費(fèi)觀、金錢觀，也在隨著泡沫的破滅而轉(zhuǎn)變：車展上，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的汽車品牌更受青睞；曾經(jīng)人氣爆棚的俱樂(lè)部“沒(méi)人愛(ài)去了”；人們?nèi)匀幌矚g聚餐談?wù)撏顿Y，但投資方向已經(jīng)不是炒房，飯后打包也成了常態(tài)。

當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)泡沫破滅后，曾有人說(shuō)，鄂爾多斯的“四大寶貝”已“四大皆空”。實(shí)際上，鄂爾多斯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未遭受所謂的“致命打擊”：2012年，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3656.8億元，財(cái)政收入820億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全國(guó)地級(jí)以上城市的第60位躍升至第35位。

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力擺在這里，鄂爾多斯沒(méi)那么容易被打垮?！眳敲鲗?duì)本刊記者說(shuō)，“瘦死的駱駝比馬大，何況鄂爾多斯不可能放任這匹‘駱駝’瘦死?！?/p>

更多的選擇

鄂爾多斯的近鄰烏海和大同，曾因“一煤獨(dú)大”導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。鄂爾多斯的幸運(yùn)在于，資源總儲(chǔ)量仍然豐富，且在煤炭整合技改方面反應(yīng)較快。

目前，鄂爾多斯煤礦采掘的機(jī)械化程度已達(dá)97%以上，采區(qū)回采率達(dá)到80%以上。

與此同時(shí)，鄂爾多斯也在延伸有關(guān)煤的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工。

以煤為基、多元轉(zhuǎn)化，通過(guò)一系列循環(huán)補(bǔ)鏈措施將煤炭“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴等，這就好比將“麥子變成饅頭”——通過(guò)新型煤化工技術(shù)，將煤變成了化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)化。

作為一座資源型城市，如何避開(kāi)“資源陷阱”，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，是鄂爾多斯不得不考慮的問(wèn)題。為了改變地方經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴資源、結(jié)構(gòu)單一的狀況，鄂爾多斯瞄準(zhǔn)了石墨烯、高分子材料、碳素材料等新的發(fā)展方向。

2018年3月31日，新奧集團(tuán)的5000噸石墨烯項(xiàng)目在鄂爾多斯落地開(kāi)工。

石墨烯作為一種新型碳材料，在航空航天、國(guó)防科技、能源等領(lǐng)域具有重要作用。據(jù)悉，新奧石墨烯項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)“連續(xù)、綠色、低成本”的規(guī)?；a(chǎn)，并將持續(xù)推進(jìn)下游產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，助力鄂爾多斯逐步形成完整的石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

鄂爾多斯的動(dòng)作，還包括發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，這是其推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要手段。

另外，就是煤電轉(zhuǎn)換。2017年5月，內(nèi)蒙古首個(gè)百萬(wàn)機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目在鄂爾多斯投建，預(yù)計(jì)2020年建成并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目的建成，將使礦區(qū)的煤炭開(kāi)采實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。在鄂爾多斯，這被稱作“煤從空中走”，煤制氣則被稱為“煤從地下走”。兩種策略不僅起著帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也對(duì)中國(guó)北方電力與能源格局的綜合平衡和發(fā)展有重要意義。

目前，鄂爾多斯有以奇瑞、中興、精功等企業(yè)為龍頭的汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，以新興重工、久和能源等企業(yè)為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園信息園內(nèi)，三大通信運(yùn)營(yíng)商以及中興能源、慧辰資訊、偉東科技等企業(yè)已先后入駐。

鄂爾多斯人相信這座城市的選擇。

“無(wú)論是康巴什的規(guī)劃，還是鄂爾多斯近年來(lái)能源產(chǎn)業(yè)鏈的延展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都是具有膽識(shí)和魄力的，很多事情鄂爾多斯都想在了前面，即使頂著被外界質(zhì)疑的壓力，也會(huì)去做。”吳明說(shuō)。

“環(huán)衛(wèi)工得來(lái)這里拔草了”

2017年9月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在康巴什鄂爾多斯國(guó)際會(huì)展中心舉行，這座城市再次成為全世界的焦點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆在會(huì)上說(shuō)：“庫(kù)布齊治沙模式體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)環(huán)境治理的重視力度和在沙塵暴治理方面的積極探索，值得世界借鑒?！?/p>

這座與風(fēng)沙搏斗了幾十年的城市，正在為世界貢獻(xiàn)成功治沙的“鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)”。

曾經(jīng)，“鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)”有著另一種內(nèi)涵——羊絨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

丘陵遍布的鄂爾多斯高原對(duì)農(nóng)耕并不友好，卻養(yǎng)育了阿爾巴斯山羊。為了抵御風(fēng)寒，阿爾巴斯山羊外表皮層上會(huì)長(zhǎng)出一層薄薄的細(xì)絨，這是一種稀有纖維，在交易中同黃金一樣，以克論價(jià)。

1979年，伊克昭盟羊絨衫廠成立，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)卮饲爱a(chǎn)羊絨卻沒(méi)有羊絨制品的尷尬，增加了羊絨的附加值。后來(lái)，它發(fā)展為聲名顯赫的鄂爾多斯集團(tuán)。羊絨產(chǎn)業(yè)的勃興，也令牧民們得到了好處。

上世紀(jì)90年代，“鄂爾多斯，溫暖全世界”的口號(hào)幾乎家喻戶曉，但是，一些草場(chǎng)牧場(chǎng)過(guò)度飼養(yǎng)，加重了荒漠化、半荒漠化。

2000年，北京一度籠罩在罕見(jiàn)的沙塵暴之中。國(guó)內(nèi)媒體尋找沙塵暴的源頭時(shí)，追到了鄂爾多斯?！岸鯛柖嗨谷艘膊粫r(shí)灰頭土臉地現(xiàn)身于熒屏之中，這讓爭(zhēng)強(qiáng)好勝的鄂爾多斯人失了面子?！毙ひ噢r(nóng)在文章中寫道。

致富與環(huán)保，真的是不可調(diào)和的矛盾嗎？

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄂爾多斯決定換個(gè)思路，實(shí)現(xiàn)“綠富同興”。除了要求入駐企業(yè)“用百分之一的工業(yè)用地，換取百分之九十九荒漠治理”，鄂爾多斯還用十余年時(shí)間，將治沙發(fā)展成了產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)近二十年的新型生態(tài)治理，毛烏素已經(jīng)很難見(jiàn)到大面積明沙，庫(kù)布齊則打造了5A級(jí)旅游景區(qū)響沙灣。

沙漠中的光和風(fēng)是可以利用的能源，鄂爾多斯由此發(fā)展出“治沙+發(fā)電+種植+養(yǎng)殖+扶貧”的生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)模式。

用來(lái)固沙的沙柳稍顯羸弱，但它是絕佳的生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化材料。于是，鄂爾多斯人在沙漠中建起生物質(zhì)發(fā)電廠，種植沙柳的農(nóng)牧民也因此獲得了經(jīng)濟(jì)收益。

康巴什有一座烏蘭木倫沙山，這是當(dāng)年人們有意保留下來(lái)的一塊原始沙漠。這座沙山，不只是作為承載荒漠記憶的景觀與新城彼此相對(duì)，也為這片土地涵養(yǎng)著地下水源。

“我們要做的不是征服沙漠、過(guò)度治理。如今保留下來(lái)的沙山，是鄂爾多斯的眼珠子。”與沙漠有著幾十年“糾葛”的肖亦農(nóng)，于2017年寫下了文章《致意毛烏素沙漠的最后一座沙山》。

“多少年過(guò)去了，人們擔(dān)心的是這片心愛(ài)的沙漠身上會(huì)長(zhǎng)出草來(lái)。果然，冬去春來(lái)，這片保留下來(lái)的沙山上綠茸茸的，這是飛鳥(niǎo)和風(fēng)兒帶來(lái)的草籽發(fā)芽了。鄂爾多斯人說(shuō)，看來(lái)環(huán)衛(wèi)工得來(lái)這里拔草了?！?/p>

“你覺(jué)得人少嗎”

5月到10月，網(wǎng)約車司機(jī)溫月明開(kāi)著自己的白色桑塔納，奔波于鄂爾多斯的機(jī)場(chǎng)、酒店和各個(gè)景區(qū)之間，邊開(kāi)車邊回答好奇的外地游客提出的問(wèn)題：“康巴什房?jī)r(jià)多少？到底有沒(méi)有人??？”

“康巴什的優(yōu)勢(shì)是環(huán)境好，房?jī)r(jià)大概一萬(wàn)多元了?！睖卦旅鲗?duì)本刊記者說(shuō)。他指了指路邊商場(chǎng)的停車場(chǎng)：“都是滿的，你覺(jué)得人少嗎？”

2019年國(guó)慶節(jié)當(dāng)晚，康巴什烏蘭木倫景觀湖區(qū)舉辦了大型無(wú)人機(jī)和焰火表演，吸引了十萬(wàn)人。

整個(gè)夏天，康巴什都比較熱鬧，烏蘭木倫景觀湖前有消夏演出的舞臺(tái)，民族歌舞、市民聯(lián)歡等演藝活動(dòng)幾乎每天上演。湖前的廣場(chǎng)是居民夜生活的中心，除設(shè)置了專門的休閑區(qū)、演藝區(qū)，從五一到十一，每晚都有一個(gè)小時(shí)的噴泉表演，最大的噴口可以噴射兩百米高的水柱，與燈光結(jié)合起來(lái)，蔚為壯觀。

如今，外界偶爾還會(huì)拿“鬼城”來(lái)調(diào)侃康巴什，但鄂爾多斯人已經(jīng)把它當(dāng)成了笑談。肖亦農(nóng)說(shuō)：“我看還要感謝這個(gè)詞，讓康巴什出了名?！?/p>

夏天，溫月明除了拉過(guò)很多游客，還拉過(guò)在康巴什買了房的外地夫婦，他們把康巴什和海南當(dāng)做夏冬兩季的療養(yǎng)地，過(guò)著候鳥(niǎo)一樣的生活。

近兩年，也有外國(guó)媒體前來(lái)探訪康巴什，韓占泉就接待過(guò)一名西方媒體記者，但這名記者走訪后，報(bào)道沒(méi)了下文。

“我們歡迎他們來(lái)看，也想知道當(dāng)年說(shuō)這里是‘鬼城’的記者看過(guò)現(xiàn)在的康巴什之后，會(huì)怎么說(shuō)?！表n占泉說(shuō)。

在肖亦農(nóng)眼里，康巴什不僅是鄂爾多斯城市發(fā)展的里程碑，更是鄂爾多斯對(duì)抗荒漠化的重要工程——穩(wěn)坐在烏蘭木倫河邊的康巴什，用優(yōu)質(zhì)的城市生態(tài)環(huán)境，分開(kāi)了毛烏素沙地與庫(kù)布齊沙漠曾經(jīng)握住的手。

很少有人注意到，康巴什頭頂有著中國(guó)環(huán)境藝術(shù)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市3項(xiàng)殊榮。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，康巴什是“城在園中、園在城中”。

教育局很忙

康巴什近年來(lái)人氣很旺，除環(huán)境優(yōu)勢(shì)外，也有賴于其高質(zhì)量的教育。

教育，是康巴什發(fā)展的重點(diǎn)。

2007年，距康巴什開(kāi)工建設(shè)僅3年，區(qū)屬第一所學(xué)校北師大鄂爾多斯附屬學(xué)校就在康巴什正式開(kāi)學(xué)。

康巴什是內(nèi)蒙古率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育小班化、特色化辦學(xué)的地區(qū)。目前，康巴什已經(jīng)構(gòu)建起從學(xué)前教育到高等教育的教育體系，全區(qū)高考本科錄取率在80%以上。

遷址到康巴什的鄂爾多斯第一中學(xué)令當(dāng)?shù)厝艘詾榘痢?019年高考中，該校有28名學(xué)生考入了清華、北大。因此，有媒體說(shuō)，就讀于清華和北大的鄂爾多斯人不愁找不到同鄉(xiāng)。在2019年9月的建校80周年典禮上，清華大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還評(píng)價(jià)鄂爾多斯一中是清華大學(xué)的優(yōu)質(zhì)生源地。

康巴什的區(qū)政府大樓里，教育局所在的樓層總是忙碌的。

為了推動(dòng)這座新城教育事業(yè)的發(fā)展，鄂爾多斯從東勝調(diào)來(lái)了教育部門的骨干，其中就包括康巴什區(qū)教育體育局現(xiàn)任局長(zhǎng)張燕。

“對(duì)于教育，康巴什的重視不是表面文章。教育部門提出的需求，區(qū)委區(qū)政府會(huì)全力支持，落實(shí)得很快?！睆堁鄬?duì)本刊記者說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，康巴什在教育領(lǐng)域已累計(jì)投入資金35億元。

2018年4月，首批7條定制校車專線投入運(yùn)營(yíng)。當(dāng)年建成并投入使用的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)30所，2019年增加到36所。

由于新建了一批學(xué)校，康巴什每年都在招聘教師：一方面招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，另一方面從全國(guó)各地選聘優(yōu)秀教師?？蛋褪惨呀⑵鹨恢汕в嗳说慕處熽?duì)伍，本科及以上學(xué)歷的占92%。

康巴什元霄燈火不夜天

補(bǔ)齊商業(yè)短板

十多年前規(guī)劃的“一市三區(qū)”城市格局，正在漸漸顯現(xiàn)出它在平衡鄂爾多斯區(qū)域發(fā)展上的調(diào)節(jié)作用?！叭绻麤](méi)有康巴什，現(xiàn)在已經(jīng)有堵車現(xiàn)象的東勝會(huì)更加擁擠?！表n占泉說(shuō)。

在鄂爾多斯，有一部分人出于陪讀或工作方便等原因，工作日住在康巴什，周末則住在東勝。

這暴露出了康巴什的一些不足：雖然各類酒店達(dá)到51家，餐飲網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到578家，商業(yè)氣息逐年旺盛，但和東勝相比，商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富性和整體的商業(yè)活力還有待進(jìn)一步提高。

在東勝區(qū)，以輕資產(chǎn)方式引入的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)成了鄂爾多斯人新的消費(fèi)場(chǎng)所，而康巴什目前還缺乏這樣的大型商業(yè)綜合體。

呼能商業(yè)廣場(chǎng)、金辰國(guó)際購(gòu)物中心等商業(yè)綜合體已在康巴什運(yùn)營(yíng)多年，但受限于體量、運(yùn)營(yíng)能力等因素，其品質(zhì)還需進(jìn)一步提升。

2019年7月，有市民在地方政府領(lǐng)導(dǎo)留言板上就這一問(wèn)題向鄂爾多斯市長(zhǎng)提問(wèn)。

回復(fù)中提到：近年來(lái)，康巴什對(duì)原有商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了提檔升級(jí)，為呼能商業(yè)廣場(chǎng)引進(jìn)了橫店電影院、雙滿宴會(huì)城、康和家宴等項(xiàng)目；同時(shí)金辰國(guó)際購(gòu)物中心也進(jìn)行了局部重新裝修，對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行了調(diào)整，購(gòu)物環(huán)境和品牌品質(zhì)有了較大提升。

“近些年康巴什正在著力補(bǔ)齊這方面的短板，很多項(xiàng)目都在接洽之中?！笨蛋褪矃^(qū)商務(wù)和科技局副局長(zhǎng)尚學(xué)剛對(duì)本刊記者說(shuō)。

康巴什正在對(duì)接的商業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，包括吾悅、萬(wàn)達(dá)、王府井、大悅城等，可能的合作方式有新建、輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等。

“相關(guān)企業(yè)目前正在結(jié)合康巴什的人口規(guī)模、消費(fèi)能力、投資回報(bào)等進(jìn)行項(xiàng)目方案論證規(guī)劃?？蛋褪惨矔?huì)積極配合企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地?！鄙袑W(xué)剛說(shuō)。

讓康巴什成為“詩(shī)和遠(yuǎn)方”

除了為老城區(qū)疏解人口，鄂爾多斯規(guī)劃建設(shè)康巴什的另一大原因是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

當(dāng)時(shí)，鄂爾多斯第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于全國(guó)和內(nèi)蒙古的平均水平。市發(fā)改委的一名工作人員曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“第三產(chǎn)業(yè)不好抓，沒(méi)有抓手。”

康巴什承擔(dān)著為鄂爾多斯尋找抓手的重任。

2012年以后，康巴什漸漸摸出了些門道——重點(diǎn)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。尚學(xué)剛介紹，率先發(fā)展起來(lái)的是總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)及會(huì)展業(yè)。

依托市政府駐地的優(yōu)勢(shì)，康巴什吸引了神華、兗礦、中石油等企業(yè)的生活基地和區(qū)域總部入駐，轄區(qū)內(nèi)的鄂爾多斯國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是內(nèi)蒙古僅有的三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，與此同時(shí)，也培育了沙博會(huì)、煤博會(huì)、文博會(huì)等高端會(huì)展品牌。

近年來(lái)，全域旅游和文化旅游迎來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)，這被康巴什視為歷史機(jī)遇。

在這方面，康巴什擁有不少優(yōu)勢(shì)：城市景觀和文化相融合，有特色；處于立體交通的樞紐位置，與機(jī)場(chǎng)和其他景區(qū)的通達(dá)性較好；基礎(chǔ)設(shè)施條件好，城市服務(wù)能力強(qiáng)。

擺在康巴什面前的問(wèn)題是，這里雖然是以城市為載體的4A級(jí)景區(qū)，但游客走馬觀花的游覽不會(huì)帶來(lái)太多經(jīng)濟(jì)效益。

白玉龍說(shuō)：“要改變‘一日游’的局面，讓游客住下來(lái)?！?/p>

烏蘭木倫湖邊豐富的消夏活動(dòng)，實(shí)際上就是康巴什的一種嘗試。

白玉龍說(shuō)：“這結(jié)合了本地文化、生活體驗(yàn)和夜景消費(fèi)，我們想通過(guò)這種嘗試讓游客留宿康巴什，拉動(dòng)住店和餐飲經(jīng)濟(jì)，讓游客記住這座城市，打出康巴什的品牌。”

2019年，康巴什還舉辦了國(guó)際熱氣球節(jié)及主打花海景觀的鄂爾多斯草原絲路文化旅游節(jié)等活動(dòng)。

2019年初至10月中旬，康巴什旅游綜合收入9.74億元，同比增加17%，來(lái)到康巴什的游客累計(jì)達(dá)306.77萬(wàn)人，其中過(guò)夜的有66.57萬(wàn)人，同比增加28%。

溫月明雖住在東勝，生意卻受益于康巴什的旅游業(yè)。他說(shuō)：“旅游做起來(lái)之后，每單生意質(zhì)量很高，因?yàn)槲覀冞@里面積大、里程遠(yuǎn)，一單常?？梢耘芤话俣嘣！?/p>

隸屬于康巴什的草原絲路文化景區(qū)（康鎮(zhèn)），目前已獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，這是康巴什向全域旅游邁進(jìn)的重要一步。

白玉龍更希望康巴什能在整個(gè)鄂爾多斯的全域旅游中發(fā)揮“樞紐”作用，成為這座城市的游客集散中心。

（應(yīng)受訪者要求，董俊、吳明為化名）

來(lái)源：《瞭望東方》

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