岳陽樓三眼橋街道政協(xié)工委參觀岳陽改革開放四十年展
2019年1月4日上午，三眼橋街道政協(xié)工委主任陳建祥帶領(lǐng)委員參觀岳陽改革開放四十年展。
回望過去40年，一幅幅溫暖的民生圖景在眼前徐徐展開，一個(gè)個(gè)熱切的民生期盼如花般在百姓心中綻放，岳陽市各級(jí)民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，全力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)基層民主活力和社會(huì)自治功能，積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，給老百姓交出了一份滿意答卷。
三眼橋街道政協(xié)工委委員參觀岳陽改革開放四十年發(fā)展展出
壯闊洞庭湖，奮進(jìn)新岳陽。當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹拂著巴陵大地，勤勞、智慧的岳陽人民用敢為人先的創(chuàng)新精神創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌業(yè)績(jī)，成就了無數(shù)的光榮與夢(mèng)想：成為我國(guó)首批沿江開放城市、國(guó)家區(qū)域性中心城市;經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第二;先后被評(píng)為全國(guó)文明城市、中國(guó)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市……
“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”。40年間，岳陽這座農(nóng)業(yè)大市已然向工業(yè)強(qiáng)市和三產(chǎn)旺市轉(zhuǎn)變，形成了以石化、食品兩大千億產(chǎn)業(yè)為有力支撐，裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)格局，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1983年的40.8∶45.8∶13.4調(diào)整為11.1∶43.8∶45.1;地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的13.82億元增長(zhǎng)到2017年的3258億元，增長(zhǎng)235倍。
1 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)：牽住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“牛鼻子”
歷史的進(jìn)程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同行。上世紀(jì)六七十年代，國(guó)家在中西部地區(qū)開展了熱火朝天的“三線建設(shè)”，農(nóng)業(yè)大市岳陽點(diǎn)燃了工業(yè)文明的火把。長(zhǎng)嶺煉油廠、岳陽化工總廠、岳陽造紙廠等一批中央、省屬大中型企業(yè)建成投產(chǎn)。
從此，千古名城昂首邁入工業(yè)化大門，機(jī)鳴電響之聲，不絕于耳。
上世紀(jì)80年代初至90年代中期，岳陽又相繼上馬了華能岳陽電廠、鷹山石油化工廠，陸續(xù)遷來一批“三線”企業(yè)。“九五”期間，岳陽的石化、造紙、紡織、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。
項(xiàng)目興，則產(chǎn)業(yè)興;產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則發(fā)展強(qiáng)。岳陽歷任決策者一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底：產(chǎn)業(yè)立市強(qiáng)市，要以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，不等不靠創(chuàng)大業(yè)。
產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，須有頂層設(shè)計(jì)和“路線圖”。多年來，岳陽已摸索出一套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展體系。它好比一棵大樹，建設(shè)湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極是“主干”，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)等是“樹枝”。
如何牢牢牽住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”?今年，岳陽將第一個(gè)市委常委會(huì)的“一號(hào)議題”瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,一套促產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的“組合拳”連續(xù)出擊。
最強(qiáng)的工作力量——成立全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記劉和生、市長(zhǎng)李愛武當(dāng)“擎旗手”，“四大家”班子成員齊心協(xié)力抓項(xiàng)目建設(shè)，33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，采用“一線工作法”，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并解決問題。
最密的調(diào)度頻次——對(duì)市級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)的“五個(gè)100”項(xiàng)目、63個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、33個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目、27個(gè)限期開竣工項(xiàng)目，一旬一調(diào)度、一月一督查、一季一講評(píng)。
最嚴(yán)的考核獎(jiǎng)懲——岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、綠色化工產(chǎn)業(yè)園至少各開工、竣工一個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其他7個(gè)省級(jí)以上園區(qū)至少各開工、竣工一個(gè)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，未完成任務(wù)實(shí)行評(píng)先、提拔等“一票否決”。
如今，岳陽石化產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)劈波斬浪，躋身我省千億產(chǎn)業(yè)集群。石化產(chǎn)業(yè)體系去年完成產(chǎn)值1228億元;食品工業(yè)也穩(wěn)居全省市州第一位，擁有道道全、君山銀針等22個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。
2 招大引強(qiáng)：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“新高地”
岳陽的發(fā)展勢(shì)頭，從來沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)勁。走走聽聽，都是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“新高地”的佳音。
8月15日，湖南城陵磯新港區(qū)商賈云集，惠普(新金寶)年產(chǎn)1300萬臺(tái)噴墨打印機(jī)項(xiàng)目成功簽約。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)100億元、年進(jìn)出口總額20億美元、年創(chuàng)稅費(fèi)10億元，3年內(nèi)可望打造形成千億產(chǎn)業(yè)集群。
11月7日，中石化集團(tuán)與湖南省政府簽署合作框架協(xié)議，擬投資208億元，在岳陽市綠色化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)60萬噸/年己內(nèi)酰胺、40萬噸/年聚酰胺切片項(xiàng)目，建成后將拉動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1000億元。
這樣的大手筆，對(duì)改革開放前的岳陽來說難以想象。1978年，岳陽市工業(yè)總產(chǎn)值為22億元，工業(yè)規(guī)模增加值僅為4.9億元。
招大引強(qiáng)，成為岳陽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新制勝的法寶。
“高大上”的好項(xiàng)目不會(huì)自己走上門。每年7月“產(chǎn)業(yè)招商月”，岳陽市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大項(xiàng)目、重要客商、重大活動(dòng)等全程參與洽談，并組成多個(gè)小分隊(duì)外出招商。各縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”精準(zhǔn)招商。
今年夏天，岳陽市召開首次企業(yè)家大會(huì)，鄭重開啟“最多跑一次改革”，莊嚴(yán)承諾：“最多跑一次，最好不要跑，最長(zhǎng)一百天?！痹撌须S即出臺(tái)實(shí)施《全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，確定“最多跑一次”事項(xiàng)1096項(xiàng)，其中“跑一次”事項(xiàng)973項(xiàng)、“零跑”事項(xiàng)123項(xiàng)，推行“一窗受理、一門辦理、一鍵處理”，得到企業(yè)歡迎。
今年，岳陽“招大引強(qiáng)”收獲滿滿，全市開展招商活動(dòng)150余次，各縣(市、區(qū))共簽約項(xiàng)目169個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，總投資685億元。
3 園區(qū)會(huì)戰(zhàn)：決勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”
岳陽城東，崛起一座新城，棟棟廠房在綠樹芳草間“長(zhǎng)高”。
岳陽經(jīng)開區(qū)，面積僅253平方公里，但實(shí)力不可小覷：汽車城、飛機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)區(qū)……如雨后春筍般密集開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遍地開花。
讓人難以置信的是，26年前，這里還是一片荒涼之地。1992年4月，岳陽經(jīng)開區(qū)獲批成立，拉開了岳陽首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕。
萬事開頭難。建設(shè)園區(qū)之初，入駐企業(yè)數(shù)量少,問題卻接踵而至。“一個(gè)個(gè)園區(qū)雖然建起來了，但‘1+1>2'的作用卻沒顯現(xiàn)出來?！痹狸柺薪?jīng)信委主任余國(guó)祥回憶，那個(gè)年代的園區(qū)發(fā)展“瓶頸”，在于沒有對(duì)進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)起到主導(dǎo)作用。
“強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，必須明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！卑凑赵狸柺形⑹姓雠_(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展等方案，岳陽經(jīng)開區(qū)決策者明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集聚式發(fā)展。
在如今的岳陽經(jīng)開區(qū)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過市政府批復(fù)，三荷機(jī)場(chǎng)年內(nèi)正式通航;汽車產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進(jìn)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推公共財(cái)政收入猛增，從建區(qū)時(shí)不足400萬元擴(kuò)張到去年40.13億元，總量穩(wěn)居岳陽市第一。
岳陽經(jīng)開區(qū)的嬗變，只是岳陽市把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)來助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。
奮楫爭(zhēng)先,時(shí)不我待。岳陽園區(qū)會(huì)戰(zhàn)正酣，城陵磯新港區(qū)的現(xiàn)代物流和軍民融合、云溪精細(xì)化工、平江食品加工、岳陽縣生物醫(yī)藥等發(fā)展迅猛，園區(qū)規(guī)模、特色更加顯現(xiàn)，成為吸引企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、成批入駐的“強(qiáng)大磁場(chǎng)”。
冬日里，“壯闊洞庭潮——岳陽市改革開放40周年成就展”引人入勝。“這里以前就是我工作過的岳陽市氮肥廠的位置!”指著一張風(fēng)景宜人的臨湖居民小區(qū)的照片，53歲的楊耕耘興奮不已。原來的氮肥廠，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也造成污染，岳陽近年選擇將高耗能、高污染的工廠一一關(guān)停。
多年來，岳陽堅(jiān)持把“生態(tài)立園”擺在重中之重，突出抓標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保配套設(shè)施、園區(qū)綠化等工作;大力淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地騰出發(fā)展空間，北斗應(yīng)用、海吉星物流、東方雨虹節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展“快車道”。
讓項(xiàng)目在全市園區(qū)間“飛”起來，是岳陽決勝園區(qū)會(huì)戰(zhàn)的創(chuàng)新之舉。推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在地區(qū)、園區(qū)間流動(dòng)。全省首個(gè)跨市州合作的飛地工業(yè)園——長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園今年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，成為長(zhǎng)沙企業(yè)“飛入”的“熱地”;13家電子信息企業(yè)“飛”進(jìn)臨湘電子產(chǎn)業(yè)園，“飛地”項(xiàng)目成為岳陽園區(qū)發(fā)展的獨(dú)特風(fēng)景。
風(fēng)帆起洞庭，豪情滿巴陵。從無到有，從弱到強(qiáng)，目前，岳陽共有省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)1個(gè)，挺起全市發(fā)展的“脊梁”。項(xiàng)目建設(shè)的澎湃脈動(dòng)，正催動(dòng)著岳陽這座文明古城、現(xiàn)代新城，朝著湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)!
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