保護本土文化，講好內(nèi)蒙古故事
城關(guān)鎮(zhèn)北坡。
清晨，太陽帶著暖意和希望爬上了清水河的山崗,朝霞格外絢麗。服務于社會的造價總站人踩著薄霧,踏著青草,引你去聆聽和感悟清水河窯洞的故事，觸摸窯洞的脈搏。因為那一方熱土上有著生生不息的故事在流傳。
透過生活看住建行業(yè)發(fā)展,就是要用最直觀的方法審視住建行業(yè)的變化,就是用最細膩的語言講好內(nèi)蒙古的故事。講好內(nèi)蒙古的故事,靠的是縝密的措施和科學的管理。故事里,有新興工藝和傳統(tǒng)做法的碰撞、沖突,觸動我們的思索；故事里,有深入施工作業(yè)一線的住建人的身影，引發(fā)我們的思考。通過深化工程造價改革,健全造價機制,保障工程質(zhì)量安全,進而講好內(nèi)蒙古故事,講好清水河這一方熱土上的故事是我們的使命和榮譽。
中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！薄坝浀米∴l(xiāng)愁”,就是強調(diào)我們在推進城鎮(zhèn)化的過程中,要注意保留城鎮(zhèn)原有的地貌風光,打造出每個城鎮(zhèn)的特色。清水河窯洞改造既是對清水河地區(qū)窯洞這個特有“基因”的保護和展現(xiàn),又是對居民生活的改善,更是對清水河這一方“鄉(xiāng)愁”的不斷書寫。
綠植輝映下的窯洞。
內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣因境內(nèi)清水河而得名。2015年清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)被列為全國第三批337個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)古村落,這其中尤以城關(guān)鎮(zhèn)北坡依山而建的民居窯洞最為引人注目。
清水河縣域面積2800多平方公里,南與山西省、陜西省毗鄰,西與準格爾旗隔河相望。位于黃土高原邊緣,境內(nèi)西南部地區(qū)屬典型黃土高原地貌,溝壑縱橫,梁峁相接,人口13萬余,居住著漢、蒙、回等民族。形成了獨具特色的居住生活方式,最有代表性的就是淳樸古雅、堅固耐久、建筑藝術(shù)高超的窯洞民居。
清水河的窯洞民居具有黃土高原文化和農(nóng)耕文化的特征,是廣大勞動人民在長期的生產(chǎn)生活中逐漸形成的，既源遠流長,又具有濃厚的民間色彩和生活文化底蘊。生活在這片土地上的先民最初利用山大溝深、土厚質(zhì)黏的地貌特點就地取材,在土崖、土坡上打出一孔一孔的土窯洞,再用石材把土窯洞前端（門面）砌好,居于其中,繁衍生息。這種土窯洞在清水河的每一個地方都有遺存，斑駁破落，獨顯滄桑。
隨著時間的遷移,由當?shù)鼐偷厝〉玫氖钠龀傻氖G洞也越來越多，逐漸形成了一個一個的村莊，大到幾百戶,小到幾十戶,鱗次櫛比、蔚為壯觀。經(jīng)過幾百年的發(fā)展,清水河縣的石砌窯洞民居已成為代表地方特色文化的主要建筑,每一個村莊都是大小不一、形式多樣、淳樸厚重、美觀大方的石砌窯洞建筑群。這些古樸的石窯洞民居，是清水河的一大亮點,更是開發(fā)旅游業(yè)的原生態(tài)資源,許多村落已經(jīng)開發(fā)成了旅游景點，游客慕名而來，希冀一觀石窯洞的風采。
城關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導介紹現(xiàn)場。
2016年6月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站接到清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的《關(guān)于清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)北坡古村落改造、修繕、保護、綜合項目招標控制價編制存在難點的報告》(城政發(fā)【2016】113號)。
核心范圍內(nèi)的拆遷：擴路拆遷,窯洞院落倉房、豬圈等私搭亂建,人居環(huán)境拆遷整治；改造保護區(qū)核心范圍內(nèi)小廟東村、窯灣村、古城坡村、姜家溝村、倉背后村和雷胡坡村中3760戶居民的窯洞、大門、圍墻、綠化的人居環(huán)境改造；配套公共設(shè)施：水沖公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、便民服務中心、醫(yī)療衛(wèi)生點、無線WLAN等；配套市政基礎(chǔ)設(shè)施：道路、給水、污水、雨水、天然氣。
然而該項目在編制招標控制價時存在一系列問題,問題存在的難點主要集中在：一是由于城關(guān)鎮(zhèn)北坡均為山地,且地形復雜,道路狹窄坡度大,施工車輛出入不便,施工過程中全部由人工及小型機械完成。二是村民原有住房多為土窯洞或者石窯洞,窯洞墻體厚重,墻壁厚度在50cm以上,窯頂覆土厚度在80cm以上,導致拆除過程增加成本。三是改造過程中選用的紅色仿古塊石、人工刻紋、人工掏挖填土、熟練石匠年齡偏大等因素均使得造價增加。四是改造過程中需協(xié)調(diào)村民勞動時間、人工窩工及材料倒運現(xiàn)象較為突出。
為進一步深化工程造價管理改革,轉(zhuǎn)變政府職能,以制度標準建設(shè)、市場活動監(jiān)管、造價公共服務提升為重點,充分發(fā)揮造價管理在規(guī)范建筑市場秩序、提高投資效益、保證質(zhì)量安全上的基礎(chǔ)作用,開拓工程造價管理事業(yè)新局面。接到報告后,經(jīng)過一段時間的前期準備,2016年7月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站劉銀龍科長、譚秀巖工程師、孫逾哲針對該項目前往清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)等地進行實地的現(xiàn)場調(diào)研、考察。
造價總站與專業(yè)人員現(xiàn)場討論。
造價總站工作人員在清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導的指引下,調(diào)查走訪了城關(guān)鎮(zhèn)小廟東村、窯灣村、姜家溝村、古城坡村、雷胡坡村等地。經(jīng)對現(xiàn)場的確認,城關(guān)鎮(zhèn)北坡民居較為分散,高差較大,境內(nèi)民居形式多樣,包括土窯洞、石窯洞、磚混或者磚木結(jié)構(gòu)等,且大部分采用四合院形式。由于村落和民居多為自然村,建設(shè)過程中年代跨度久遠,缺少規(guī)劃和設(shè)計。因此,城關(guān)鎮(zhèn)北坡各村落街道崎嶇難行、多為土路,局部地區(qū)坡度和彎度較大、狹窄通行不便,北坡各村落交通條件不一,在較為寬敞的部分道路,可以將汽車開到山腰。而絕大多數(shù)道路均狹窄難行,居民可借助摩托車、電動車作為交通工具,靠近北坡頂部的住戶完全依靠步行才能夠抵達窯洞門口。
基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。城關(guān)鎮(zhèn)北坡村落中的衛(wèi)生設(shè)施均為旱廁,建筑較為破舊,衛(wèi)生條件差,味道刺鼻。垃圾收集處理形式不固定,污水排放基本靠自然坡度直排戶外。
城關(guān)鎮(zhèn)北坡現(xiàn)有較多具有歷史價值、科學價值和藝術(shù)價值的窯洞,其中較為著名的就有四公主居住過的府邸。
《綏遠通志稿》《公主府志》《清水河縣志》等許多文獻史料記錄,清康熙帝將四公主賜嫁蒙古喀爾喀部郡王敦多布多爾濟后,因北部邊疆政局未穩(wěn),公主起初在清水河縣暫居數(shù)年,在清水河建府邸花園（迄今在清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)仍有兩條街巷保留沿用“花園巷”“永安街”名稱）。
除四公主府邸以外,北坡仍有許多年代較為久遠的窯洞和院落,其中有部分院落院門處和窯洞門窗處有精致的磚雕裝飾,磚雕裝飾內(nèi)容豐富,點、線、面相結(jié)合,有磚雕仿木的瓦當?shù)伍堋⒍饭?、柱杵、條紋、花式等,顯示出極高的技藝和深厚的價值。
走進窯洞,拱券形的設(shè)計特點鮮明、厚重的墻壁和門洞、已被多年磨得發(fā)亮的地面、寬敞的土炕、石板砌面的鍋臺、老舊的窗欞、剪紙都原汁原味地保留了傳統(tǒng)風格,這樣的窯洞有幾個特點,一是冬暖夏涼,二是一進兩開,三是堅固實用,四是經(jīng)濟實惠,這些都是我們勞動人民勤勞智慧的結(jié)晶。
前往老牛灣鎮(zhèn)查勘石砌窯洞現(xiàn)場砌筑過程,對石砌窯洞的建筑過程有了基本了解,同時,對于砌筑中所用的塊石、條石的找平過程進行觀察,發(fā)現(xiàn)在雕鑿過程中出現(xiàn)難度大、效率低、石匠年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題。
城關(guān)鎮(zhèn)北坡窯洞群。
為使工程造價管理為城關(guān)鎮(zhèn)北坡古窯洞改造修繕保駕護航,經(jīng)實地調(diào)查施工現(xiàn)場結(jié)合目前的施工手段和技術(shù),造價總站從三方面給前期控制價編制提供參考依據(jù),使得項目能夠順利推進。一是由于城關(guān)鎮(zhèn)北坡窯洞依山而建,道路狹窄,主干道坡度較大,大型機械無法進入現(xiàn)場,且施工地點分散,每塊場地材料用量都不多,不適宜采用索道等方式運輸材料,拆遷及施工所用塊石、架管等材料均需人工或小型機械運輸,經(jīng)研究決定根據(jù)不同運輸方式,按工程實際材料品種用量折算成重量后,增加材料到運費。
二是村民原有住房多為土窯洞及石窯洞,拆除過程中要求對原石窯洞年代久遠的紅色塊石保留并加以二次利用。由于2013屆《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋修繕工程預算定額》是按照不需要保護原結(jié)構(gòu)材料全部拆除情況考慮的,而本工程中拆除原石窯洞年代久遠的紅色塊石保留并加以二次利用是按照保護原結(jié)構(gòu)材料的前提下進行,因此原石窯洞年代久遠的紅色塊石部分在執(zhí)行相應定額子目時,增加人工、機械消耗量。
三是為打造古村落效果,按照設(shè)計方案,部分石窯面施工需采用人工切塊石、人工剔平石面、人工刻紋等工藝,目前市場上能夠完成此類工藝的石匠平均年齡在60歲以上,且勞動力短缺。故石窯面施工存在人工切塊石、人工剔平石面、人工刻紋等石匠工藝時,根據(jù)市場行情進行調(diào)整。
四公主府邸。
在下一階段工作中,造價總站將會同各領(lǐng)域?qū)＜壹皩I(yè)技術(shù)人員,改革創(chuàng)新計價標準,具體深入研究古窯洞計價標準的編制,及時跟進“清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)北坡古村落改造、修繕、保護、綜合項目”的全過程,積極配合和探索出一套更加具有適應性的客觀的編制方法。在跟進過程的同時準確監(jiān)測實際變化情況,更加注重科學性,更加提高時效性。進而為城關(guān)鎮(zhèn)北坡古窯洞改造、修繕工程保駕護航,并在此次工作中汲取經(jīng)驗,為未來類似工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
今年3月7日下午,全國政協(xié)十二屆五次會議中全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才說：“文化的事情要慢慢做,要踏實做,一定要做實,一定要想各種辦法?！比缃?清水河縣正在進行的一系列改造就是對內(nèi)蒙古這片土地上所承載的文化的保護,也是對內(nèi)蒙古故事的訴說,更是對面臨困境的窯洞的挽救。只有重視和追溯歷史遺跡的精神厚重,講好這一方故事,才能弘揚博大精深的中華文明,激發(fā)全社會乃至全世界對中華歷史文化遺跡的保護。深化工程造價改革,講好內(nèi)蒙古故事,讓我們做好這個故事合格的講述者。
供稿單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站
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