閻良關山鎮(zhèn)：打造底蘊深厚特色鮮明的關中名鎮(zhèn)
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閻良，是一座底蘊深厚的歷史古城。人文始祖軒轅黃帝在此鑄鼎以安天下，秦孝公在此任用商鞅變法以圖強秦，為統(tǒng)一天下奠定基礎。
閻良，又是一座資源豐富的航空名城。區(qū)內有中航工業(yè)試飛中心、第一飛機設計研究院、西飛公司等大型航空企事業(yè)單位，聚集了陜西1/3以上的航空資源。
如今，隨著閻良區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，一些優(yōu)質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸為閻良這座航天城增添了不少絢爛的色彩。
關山鎮(zhèn)地處閻良區(qū)東北部，是著名的“中國甜瓜之鄉(xiāng)”“中國相棗之鄉(xiāng)”。地處蒲、富、臨、渭四縣之交，包柳鐵路穿境而過。以關山鎮(zhèn)為起點的西閻二級公路已經貫通，關山已進入“閻良十分鐘經濟圈”“周邊區(qū)縣半小時經濟圈”和“西安一小時經濟圈”，鎮(zhèn)區(qū)交通非常便利公共服務設施配套較完備。目前，關山中心幼兒園、永豐小學、社區(qū)服務中心、文體中心、康橋敬老院、淘寶城商業(yè)街等項目均已陸續(xù)投入使用，新區(qū)廣場公園、薰衣草觀光園、老鎮(zhèn)區(qū)護城河遺址公園等項目也已建成。
2011年3月，關山鎮(zhèn)被列為省級重點示范鎮(zhèn)，2014年8月，被列為全國重點鎮(zhèn)。為此，省、市、區(qū)給予全力的建設支持。一方面，2011年至2015年省、市、區(qū)共補助關山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設專項資金共約1.16億元。2016年至2020年，省財政明確計劃每年給予關山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持，西安市城建計劃每年給予關山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持；另一方面，2011年，省政府明確為每個重點示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標，解決了重點鎮(zhèn)建設“缺地”的問題，2016年再次提到將分批次給予每個重點示范鎮(zhèn)1000畝城鄉(xiāng)建設增減掛鉤用地指標。在建設之初，閻良區(qū)政府就制定了以關山鎮(zhèn)為建設主體，由區(qū)級相關職能部門對口承建的共建機制，并通過專題會議給予關山鎮(zhèn)獨立的財稅體制。
在省、市、區(qū)各級各部門的大力支持下，經過多年的建設發(fā)展，關山經濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設頗有成效，鎮(zhèn)域經濟實力顯著增強。農民人均純收入由2010年的8522元增加到2016年的18362元，年均增長率16.7%。
科學規(guī)劃 產城共建
高標準的建設，必須要有高水平的規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設之初，關山鎮(zhèn)先后編制完成《關山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《關山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《關山鎮(zhèn)新區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等系列規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，按照“突出科學性、突出前瞻性、突出實用性”的原則，聘請權威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品位設計的同時，對關山小城鎮(zhèn)的性質、區(qū)位、文化、產業(yè)等同時進行科學定位，確保了以科學規(guī)劃引領示范鎮(zhèn)建設。2016年8月，按照省建設廳多規(guī)融合的要求，委托西安市城市設計規(guī)劃研究院對關山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行調整修編。
沒有強大的工業(yè)產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就是一個偽命題。在重點示范鎮(zhèn)建設之初，關山鎮(zhèn)就提出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步，致力于強化工業(yè)支撐。2011年被列入重點示范鎮(zhèn)后，在關山鎮(zhèn)新區(qū)南部規(guī)劃了占地2.26平方公里的農副產品加工園，由關山鎮(zhèn)和閻良區(qū)經濟開發(fā)區(qū)合作共建，關山鎮(zhèn)負責項目征地等外圍保障工作，開發(fā)區(qū)負責招商引資等工作。
值得一提的是，關山鎮(zhèn)實施產業(yè)興鎮(zhèn)，讓群眾就近在家門口就業(yè)，吸納更多群眾進鎮(zhèn)居住，逐步實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，讓農民享受城鎮(zhèn)化的成果，是建設小城鎮(zhèn)的初衷，也是最終目標。六年來，在與閻良經濟開發(fā)區(qū)管委會的“合作共建”下，關山產業(yè)園建設成果顯著。目前，園區(qū)內水、電、氣、路等基礎設施已經完善，落戶企業(yè)18家，開工建設或已投產10家。企業(yè)發(fā)展吸引了當地群眾及外來務工者進園就業(yè)。
底蘊深厚 特色突出
關山鎮(zhèn)是一座古鎮(zhèn)，有著豐厚的歷史文化底蘊。在小城鎮(zhèn)建設之初就樹立了品質至上理念，做出建筑精品，做優(yōu)城鎮(zhèn)功能，做美周邊環(huán)境，特色鮮明，塑造個性化的城鎮(zhèn)形象和品牌。同時結合實際，在科學規(guī)劃的基礎上，充分挖掘關山鎮(zhèn)的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風等特點，在關山鎮(zhèn)重要地段、街區(qū)、標志性建筑上體現(xiàn)關山古鎮(zhèn)特色，使城鎮(zhèn)有活力、有魅力。
目前，關山新區(qū)占地80畝的農村文化主題公園——關山公園、永豐廣場（含文化墻、大型音樂噴泉及文化景觀柱陣、雕塑等）已建成，該項目成為了關山群眾茶余飯后的休閑娛樂場所，是關山文化的展示平臺，也是關山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)構成的重要元素；位于關山客廳、占地35畝的薰衣草觀光園已經初見成效，項目建成后吸引了周邊地區(qū)大批年輕人、小孩來此觀賞，為關山鎮(zhèn)聚集人氣，為招商引資企業(yè)提供更好的投資環(huán)境；老鎮(zhèn)區(qū)古城墻遺址保護項目已完工，古城墻見證了關山古鎮(zhèn)歷史變遷，是關山古文化的重要組成部分；已建成的街道立面仿古工程采用青磚灰瓦、統(tǒng)一牌匾等方案使關山鎮(zhèn)更具古鎮(zhèn)韻味，也使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大為改善；新區(qū)雕塑“風物聚粹”蘊含凝聚、團結、收納之意，雕塑形體及紋飾對外傳達出關山鎮(zhèn)“匯聚四方、經濟騰飛”的深刻寓意，中國紅體現(xiàn)出關山鎮(zhèn)發(fā)展“紅紅火火、蒸蒸日上”的繁榮景象；關山鎮(zhèn)大門“錦衍千秋”厚實有力，天然無飾的輪廓，昭示著“天人合一”的思想觀念，兩個門柱上端向外的伸展，隱喻著關山鎮(zhèn)的“開放”姿態(tài)，是關山鎮(zhèn)的標志性建筑物之一。
2017年關山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目共10項，計劃投資24930萬元，截至目前10個項目全部竣工，完成投資33732萬元，完成總投資的135.31%。其中，市政基礎及公共服務設施項目共6項，社區(qū)建設項目、園區(qū)孵化器建設項目、關山康橋小學項目、垃圾壓縮站、關山鎮(zhèn)消防站、龍家社會福利中心已完工。住房建設項目共1項，關山幸福小區(qū)已完工。建成區(qū)改造提升項目共3項，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程、綠化改造工程、關山鎮(zhèn)旅游街區(qū)建設項目（東區(qū)）已完工。
宜居宜業(yè) 持續(xù)完善
關山鎮(zhèn)2011年至2017年共投資196059.89萬元實施項目90個。所有項目都有立項、設計、財政評審、公開招投標、監(jiān)理、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，施工期間鎮(zhèn)政府工作人員經常下工地現(xiàn)場查看，并及時與設計部門、監(jiān)理部門溝通項目建設中存在的問題，采用最優(yōu)的建設方案，并確保把有限的資金優(yōu)先投在群眾最關心的水電氣路暖等基礎設施上。
隨著城鎮(zhèn)建設的不斷推進，關山鎮(zhèn)在取得一定的成績的同時，將繼續(xù)完善推進建設工作：
一方面，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施。嚴把質量關和安全關，全力推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施項目建設。以“高標準設計、高質量建設、高效能管理”為原則，著重完善鎮(zhèn)區(qū)道路、管網、綠化、供電、供暖等公共設施、市政配套設施，進一步完善城鎮(zhèn)功能。同時，進一步加強城市治理工作，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。成立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，配齊保潔隊伍，配套垃圾收集、清運設備、灑水設備。同時，通過“清潔美麗宜居”村莊建設和垃圾污水處理等環(huán)境治理，建立健全衛(wèi)生管護長效機制，進一步改善農村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。
另一方面，進一步做優(yōu)服務環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展方面，加大推介力度，全力做好招商引資工作。扎實做好征地拆遷安置工作，保證關山產業(yè)園區(qū)基礎設施、企業(yè)用地需求。積極協(xié)調，努力幫助解決企業(yè)在建設、生產、經營過程中遇到的困難和問題，促進工業(yè)企業(yè)做大做強。商貿業(yè)方面，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持招商運營，積極發(fā)展壯大關山鎮(zhèn)區(qū)的商貿物流，不斷增強向周邊的輻射影響力。農業(yè)方面，充分利用關山農業(yè)產業(yè)的基礎優(yōu)勢，發(fā)展休閑采摘觀光農業(yè)和“互聯(lián)網+農業(yè)”，努力促進農民增產增收。旅游業(yè)方面，實施關山古城墻遺址保護項目、關中民俗文化一條街等項目，編制《閻良區(qū)關山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，有效地利用和保護鎮(zhèn)域旅游資源,推動關山鎮(zhèn)旅游事業(yè)更好更快地發(fā)展。
近年來，關山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設工作穩(wěn)步推進，關山經濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設頗有成效，鎮(zhèn)域經濟實力顯著增強。下一步，關山鎮(zhèn)各級將更努力把關山鎮(zhèn)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的關中名鎮(zhèn)、閻良新城，為全省“美麗鎮(zhèn)街”建設探索新路、作出示范。
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