幸福常德 公交優(yōu)先
—— 我市創(chuàng)建“公交都市”綜述
□記者 胡秋菊
7月9日8時(shí)許，市民梁先生和往常一樣，來到家門口的站臺(tái)，打算乘坐58路車去上班。去年底，梁先生從深圳返鄉(xiāng)，在朗州路步行街附近開了一家小店，半年多來，幾乎都是坐公交車上下班。他告訴記者，常德公交車舒適、快捷，還可手機(jī)刷碼付費(fèi)，非常方便?！俺５鹿坏拇_便民!”他由衷地稱贊。
幸福常德，公交優(yōu)先。2016年以來，我市先后實(shí)施“公交優(yōu)先三年行動(dòng)”和創(chuàng)建“公交都市”等重大民生工程，越來越多的市民體驗(yàn)到了公交出行的便利。
創(chuàng)建“公交都市”，完善六大主題
隨著生活條件的改善，私家車快速增多，城市擁堵病早已不是大城市的專利。
衣食住行，關(guān)乎民生。2016年5月25日，市政府召開專題會(huì)議研究市城區(qū)公共交通問題，決定實(shí)施“公交優(yōu)先三年行動(dòng)計(jì)劃”。
2017年8月4日，我市被交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)為“十三五”期間全面推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建城市之一。我市提出：落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，秉承“現(xiàn)代、綠色、低碳、環(huán)?！钡某鞘薪煌òl(fā)展理念，加快建設(shè)以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租車等多種交通方式有機(jī)結(jié)合，功能層次明確、網(wǎng)絡(luò)布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)體系，滿足城市居民安全、舒適、便捷出行的需求。力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間努力，成功創(chuàng)建全國(guó)“公交都市”示范城市。
落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，要完成六件大事：一是優(yōu)化公交線網(wǎng)。形成“135”即“一環(huán)、三圈、五支角”的線網(wǎng)布局?！耙画h(huán)”指以快速公交為骨干形成的環(huán)線和以常規(guī)公交為主體的環(huán)線內(nèi)網(wǎng);“三圈”指鼎城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、柳葉湖各自內(nèi)部形成圈，以常規(guī)公交與快速公交站點(diǎn)連接;“五支角”指通過新增線路連接鼎城區(qū)灌溪工業(yè)園、桃源縣陬市鎮(zhèn)、桃花源機(jī)場(chǎng)、常德經(jīng)開區(qū)石門橋鎮(zhèn)、鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)。
二是科學(xué)布局站場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站10個(gè)，總占地面積336畝，能與汽車站、火車站、城市出入口實(shí)現(xiàn)無縫換乘，并均可滿足營(yíng)運(yùn)車輛加氣、充電、洗車、維修等多項(xiàng)功能。
三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。按照“135線網(wǎng)”布局，實(shí)現(xiàn)“五支角”的布局連接到位，滿足市城區(qū)東、西、南、北拓展需要。
四是打造旅游專線。新開通7條旅游專線，延伸到桃花源、太陽山、沙灘公園、汽車營(yíng)地、歡樂水世界、柳葉湖，同時(shí)連接江河湖聯(lián)通工程的各個(gè)碼頭，形成3條市內(nèi)旅游環(huán)線等。
五是建設(shè)綠色公交。加快新能源電動(dòng)公交車的部署，完成700標(biāo)臺(tái)新能源電動(dòng)公交購置規(guī)劃，根據(jù)新能源汽車購置規(guī)劃，分批次建設(shè)充電樁315個(gè)? ?
六是實(shí)現(xiàn)公交智能。加強(qiáng)公交首末站公交調(diào)度室智能化建設(shè)，時(shí)刻掌握每臺(tái)公交車的運(yùn)行狀況和車內(nèi)情況，實(shí)時(shí)調(diào)度公交運(yùn)行的頻次。加強(qiáng)公交站臺(tái)智能化建設(shè)，提示公交車離站臺(tái)的距離和到達(dá)時(shí)刻，方便查詢公交路線和班次信息等， 讓公交出行更便民。
線路更多元，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
近兩年來，我市將調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，以保障百姓出行為動(dòng)力，密集新開和調(diào)整了多條公交線路。2016年8月29日，鼎城區(qū)中小學(xué)開學(xué)。當(dāng)日，鼎城公交環(huán)線10路線開通運(yùn)行，有效保障了善卷中學(xué)、江南小學(xué)、湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、武陵鎮(zhèn)小學(xué)、淮陽中學(xué)等學(xué)校師生的出行需求。
為配合常德旅游節(jié)的舉辦，2016年10月16日新增58路公交線，線路貫穿了穿紫河上的6個(gè)水上巴士碼頭，形成了公共交通水陸通達(dá)的格局。此外，先后將6路延伸至丁玲公園、14路延伸至東星家居廣場(chǎng)、32路和48路延伸至東星家居廣場(chǎng)、22路延伸至湖南文理學(xué)院西院、H11路延伸至市一中柳葉湖學(xué)校;調(diào)整了L12路(曬谷嶺至德山公交總站)、17路(枉山森林公園至德山公交總站)、27路(蘇家渡至茅灣大橋)等3條公交線運(yùn)行路線。
桃花源景區(qū)重建開放，市城區(qū)至景區(qū)的3條直達(dá)公交線預(yù)先開通，同時(shí)增設(shè)了桃花源游客接待中心至五柳小鎮(zhèn)游客中心公交線，景區(qū)內(nèi)外公交連線成網(wǎng)。2016年以來，根據(jù)市民出行需求和城市發(fā)展的實(shí)際情況，市城區(qū)共新增11條、調(diào)整延伸17條公交線路，大大提高了公交線網(wǎng)覆蓋率和市民出行方便度。
近年來，我市先后購置純電動(dòng)公交車460臺(tái)，不僅填補(bǔ)了我市新能源公交車的空白，而且數(shù)量躍居全省市州前列。純電動(dòng)公交車投入營(yíng)運(yùn)后，明顯改善了城市公交環(huán)境，減少了空氣污染，市民評(píng)價(jià)度很高。同時(shí)我市集中力量和設(shè)備對(duì)公交車進(jìn)行了改色和拆除廣告，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)公交車內(nèi)飾和內(nèi)部設(shè)施設(shè)備規(guī)范統(tǒng)一，目前，市城區(qū)街道上行駛營(yíng)運(yùn)的所有公交車全部統(tǒng)一為橘紅色車身，且全部取消了車身廣告，公交車車容車貌煥然一新。
常德公交公司現(xiàn)有從業(yè)人員1832人，公交線路52條，營(yíng)運(yùn)車輛815臺(tái)次。為了給乘客更舒適的乘車體驗(yàn)，我市采取獎(jiǎng)懲并重的方式，讓公交服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
首先對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核。制定了公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法和實(shí)施細(xì)則，行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)從單車服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理及重大工作落實(shí)等3個(gè)方面，分為15個(gè)大項(xiàng)、53條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果與公交企業(yè)的財(cái)政營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼掛鉤。成立了由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市運(yùn)管處組成的市城區(qū)公共交通服務(wù)質(zhì)量考核組，并聘請(qǐng)了9名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員組成第三方參與考核，采取日常檢查與集中考核相結(jié)合的方式，實(shí)施季度考核和年度綜合。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)交辦市公交公司并責(zé)令整改;將考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門，核算應(yīng)撥付的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼?？己藱C(jī)制的建立，給公交企業(yè)增加了做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的壓力和動(dòng)力。
其次，企業(yè)對(duì)駕駛員實(shí)施“雙星”考評(píng)。市公交公司實(shí)施了“星級(jí)駕駛員”“星級(jí)線路”評(píng)選制度，將企業(yè)的雙重責(zé)任與一線員工的工資相結(jié)合?！半p星”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)緊扣企業(yè)雙重責(zé)任，明確了一星至五星各等級(jí)駕駛員和線路的標(biāo)準(zhǔn)，既考核月營(yíng)運(yùn)收入、滿趟率? ??油、汽、電耗量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更考核駕駛員的文明服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、微笑服務(wù);規(guī)范了星級(jí)申報(bào)、評(píng)審、檢查的辦法;規(guī)定“星級(jí)線路”按一星級(jí)至五星級(jí)5個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)駕駛員及線路隊(duì)長(zhǎng)100至500元/月等獎(jiǎng)懲措施，還將單個(gè)駕駛員的表現(xiàn)與整條線路的待遇福利掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理與浮動(dòng)式待遇掛鉤，線路員工待遇也隨星浮動(dòng)。在這種“一人一車代表線路形象，一言一行事關(guān)集體榮譽(yù)”的氛圍之下，線路之間“比營(yíng)收、比服務(wù)、比安全、比團(tuán)結(jié)”，通過一人帶動(dòng)一車，一車帶動(dòng)一線，一線帶動(dòng)整個(gè)集體的方式，有效地讓廣大司乘人員把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自覺行動(dòng)，涌現(xiàn)出了“巾幗示范公交”48路線、“親親綠色公交”5路線、 “雙五星模范公交”19路線等。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩年來，公交行業(yè)拾金不昧、見義勇為、尊老扶幼等好人好事達(dá)586起，幫助乘客找回失物200多件，歸還乘客現(xiàn)金達(dá)1.8萬元。
智慧公交，讓出行更便捷
站在市公交公司智能調(diào)度監(jiān)控中心的大屏幕前，公交車輛實(shí)時(shí)傳送回來的畫面清晰流暢，各路公交車輛的行駛路線、運(yùn)行情況、出進(jìn)站時(shí)間等信息實(shí)時(shí)反饋指揮中心，常德公交運(yùn)行一目了然。調(diào)度人員可通過屏幕清晰地看到公交車的實(shí)際位置，可科學(xué)預(yù)知車輛返回總站的時(shí)間，能在道路交通擁堵的情況下，進(jìn)行介入性干預(yù)智能調(diào)度，大幅度提高了公交運(yùn)營(yíng)管理效率。
監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了智能化，乘車體感的智能化更加凸顯。手機(jī)下載“坐公交”APP，定位“常德”，便可精準(zhǔn)查詢公交車的各種信息，輸入目的地即可為乘客制定出行方案，讓乘客能合理安排出行，極大節(jié)約了時(shí)間成本。2017年11月28日，常德公交全線開通微信掃碼支付乘車費(fèi)功能。這意味著市民無需投幣或刷卡，只需手機(jī)感應(yīng)即可完成付款。常德成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有公交WiFi全線覆蓋和微信掃碼支付公交車費(fèi)的城市。
在市城區(qū)武陵大道和洞庭大道，先期建成投入使用的39座智能電子站牌，不僅可以清晰直觀地告訴候車乘客各路公交車離本站還有多少站、多少米、多少分鐘，還可以提供天氣預(yù)報(bào)、交通信息、緊急通告等實(shí)時(shí)文字或視頻，供乘客查閱。在所有電子站牌和公交車上提供免費(fèi)WiFi接入熱點(diǎn)，網(wǎng)速可以支持50至70人同時(shí)瀏覽網(wǎng)頁，或者30人同時(shí)觀看在線視頻。據(jù)了解，二期工程的300座智能電子站牌也即將開工。
今后，市民還可通過常德市公交手機(jī)APP系統(tǒng)查詢到公交車的線路、站點(diǎn)以及停靠站臺(tái)的時(shí)間等信息，這個(gè)平臺(tái)上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與人們的手機(jī)客戶端、微信、網(wǎng)頁等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，為市民的乘車、候車提供方便。
2017年12月7日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《常德市創(chuàng)建公交都市實(shí)施方案(2017—2020)》，計(jì)劃投資約22億元，到2020年，市城區(qū)萬人公交車輛保有量達(dá)到14標(biāo)臺(tái)，公共交通線路網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。
未來，我市將以發(fā)展綠色立體公交為主題，推進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升市城區(qū)公交發(fā)展和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在3年內(nèi)成功創(chuàng)建“公交都市”。
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