來源標(biāo)題：爛尾12年的之江寶地，突然開工了

正在動(dòng)工的浙江喜來登度假村現(xiàn)場(chǎng)，一棟棟聯(lián)排別墅已初見雛形。

背倚五云山麓，與陽明谷一墻之隔的寶地上，一棟棟三層高的聯(lián)排別墅已初見雛形。

這處隱匿在云棲深處的大工地，即浙江喜來登度假村，其來歷并不簡(jiǎn)單。

2009年4月3日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)道里稱：“無視國家規(guī)定，占用龍井茶保護(hù)基地茶山和農(nóng)田近千畝，擅自改變建設(shè)項(xiàng)目，違法開發(fā)別墅?！?/p>

該報(bào)道中所舉報(bào)的，便是陽明谷和喜來登別墅區(qū)。據(jù)錢報(bào)記者了解，彼時(shí)陽明谷已建成，而喜來登項(xiàng)目才開工不久，隨即由于種種原因，項(xiàng)目擱置。

近日，錢報(bào)記者了解到，這處工地已低調(diào)開工一段時(shí)間。如果從該地塊出讓算起，至今已12年有余，從違規(guī)拿地到停工，再到如今“復(fù)活”，這十多年間，究竟發(fā)生了什么？

近六年工程許可證變更6次

屢次開工均虎頭蛇尾

日前，記者前往該工地現(xiàn)場(chǎng)，即之江路166號(hào)，三三兩兩的建筑工人正在澆筑工地圍墻。13棟3層高的清水聯(lián)排建筑雛形，已矗立在山腰至山腳。而在這些聯(lián)排前靠近之江路的地方，有一座較大的爛尾建筑，顯然已荒置多年。

一位現(xiàn)場(chǎng)工人表示：“這個(gè)工地分兩期，一期酒店停工很久了?，F(xiàn)在在造的是二期別墅區(qū)，開工兩個(gè)月左右，這些樓就是新建的?！?/p>

但是，記者沿著工地一圈，也未見到該工程的任何相關(guān)公示牌。工地正門口，僅貼著一張頗有年頭、已殘破不堪的項(xiàng)目效果圖，圖中顯示，整個(gè)度假村圍湖而建，頗為豪華。

西湖區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果工地開工，說明手續(xù)完備，最后一道門檻就是在質(zhì)監(jiān)站?！?/p>

隨即，記者從之江質(zhì)量安全監(jiān)督站了解到，這一名為“浙江喜來登度假村”的工程，一期酒店主樓部分，建設(shè)規(guī)模15766m2，早在2009年9月已取得《建筑工程施工許可證》，按照建設(shè)單位和施工單位的合同約定，竣工日期為2010年7月。

然而，項(xiàng)目因資金問題擱淺。甚至在2010年還由政府部門牽頭做過協(xié)調(diào)，盡管資金問題隨后談妥了，但甲方卻企圖調(diào)整規(guī)劃方案。也正因此，一期酒店部分至今未再動(dòng)工。

二期別墅區(qū)，則是在2011年12月28日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，隨后在2012年4月28日取得《建筑工程施工許可證》，建設(shè)規(guī)模44486m2，按照當(dāng)時(shí)的合同竣工日期為2013年3月。

然而，同樣因?yàn)榧追劫Y金未及時(shí)到位，施工斷斷續(xù)續(xù)。附件顯示，從2012年開始，施工單位或監(jiān)理單位等共變更了六次之多。最近一次變更在2017年2月22日，施工單位從浙江萬馳建設(shè)，變更為浙江振華建設(shè)。合同約定竣工時(shí)間為2018年2月28日。

不過，這是否會(huì)是最后一次變更，是否會(huì)在明年竣工，仍是未知數(shù)。

12年前的協(xié)議出讓

目前產(chǎn)權(quán)年限只剩28年

由于一些歷史原因，“浙江喜來登度假村”這塊地來歷頗為復(fù)雜。

這里的前身是杭州西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)大諸橋村，南瀕錢塘江，北依五云山。和陽明谷一樣，喜來登度假村所在的土地，過去也都是村民賴以生存的茶山，總面積有八九百畝。轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)屬國家西湖龍井茶原產(chǎn)地域保護(hù)范圍內(nèi)的二類保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕穸嘁?a href='/longjing/' target=_blank>龍井茶種植為生。

錢報(bào)記者從杭州市國土資源局西湖分局了解到，該地塊的出讓方式是協(xié)議出讓，用途為旅游用地，產(chǎn)權(quán)年限40年，而產(chǎn)權(quán)終止時(shí)間為2045年2月2日，也就是說，產(chǎn)權(quán)年限只剩下28年。再倒推來看，取得《土地使用權(quán)證》的時(shí)間在2005年。然而，早在2002年5月，國土資源部就已經(jīng)叫停了沿用多年的土地協(xié)議出讓方式。

2009年《人民日?qǐng)?bào)》調(diào)查后認(rèn)為，當(dāng)年之江國家旅游度假區(qū)管委會(huì)以協(xié)議方式出讓這兩塊地（陽明谷和浙江喜來登度假村）的使用權(quán)，顯然違反了國家規(guī)定。

公開資料顯示，不僅這一土地出讓方式違規(guī)，出讓價(jià)格也低得出奇——每畝僅21萬元。而當(dāng)年同一地段的土地出讓價(jià)，每畝則在100萬元左右。

杭州市政府規(guī)范性文件保護(hù)的西湖龍井茶基地和后備基地，依法屬于不得征用地塊，然而喜來登別墅項(xiàng)目用地審批過程中，采取“化整為零”的方式，分次審批，規(guī)避了土地管理法關(guān)于征地審批權(quán)限的規(guī)定。

或許就是因?yàn)槟玫剡^程為了規(guī)避政策的“分次審批”，開發(fā)商當(dāng)時(shí)雖然取得了寶地，但這一土地并不完整。

2010年11月25日，杭政儲(chǔ)出（2010）49號(hào)地塊掛牌出讓，這塊出讓面積僅3507m2的之江商業(yè)金融業(yè)用地，起拍價(jià)1708萬元，最后成交時(shí)總價(jià)達(dá)1.3億元，樓面價(jià)高達(dá)37069元/m2，溢價(jià)率達(dá)661%，震驚全場(chǎng)。畢竟，2010年的土地市場(chǎng)，這么高的樓面價(jià)實(shí)屬罕見。而當(dāng)時(shí)的競(jìng)得人就是浙江喜來登度假村有限公司。

原來，這塊地恰好位于喜來登度假村內(nèi)，而且處于整個(gè)度假村的中心位置。對(duì)于喜來登公司而言，這塊地勢(shì)在必得；但對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言，邊上的陽明谷當(dāng)時(shí)都賣8萬元/m2，這么好的位置建個(gè)會(huì)所，即使不賣，自用也是合算的。

此“喜來登”非彼“喜來登”

實(shí)為杭州本土民企

事實(shí)上，這個(gè)“浙江喜來登度假村”，并非全球知名的喜來登酒店連鎖。

工商注冊(cè)登記資料顯示，這塊地的拿地單位是浙江喜來登度假村有限公司，法定代表人為何岳峰。該公司由杭州辰輝投資有限公司與香港科達(dá)發(fā)展有限公司共同投資。

其中，杭州辰輝投資有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍為實(shí)業(yè)投資、批發(fā)零售等，法定代表人為何岳峰。

而香港科達(dá)發(fā)展有限公司的相關(guān)資料未公開，但其曾經(jīng)對(duì)外投資過的7家公司中，有5家公司的法人都是何岳峰及其關(guān)聯(lián)人；目前存續(xù)在營(yíng)的3家公司中，其中有2家法人為何岳峰，另一家由何岳峰擔(dān)任董事職位。

盡管浙江喜來登度假村有限公司的官方簡(jiǎn)介稱“香港科達(dá)發(fā)展有限公司是由美國喜來登公司與香港聯(lián)邦投資有限公司共同注冊(cè)建立”，但搜索網(wǎng)頁，并未找到“香港科達(dá)發(fā)展有限公司”的相關(guān)信息，而跟“香港科達(dá)”這幾個(gè)字搭邊的相關(guān)公司多以生產(chǎn)對(duì)講機(jī)、家用電器為主業(yè)，跟知名的喜來登酒店連鎖集團(tuán)并無交集。

一位知情人士直言，這個(gè)“浙江喜來登度假村”，其實(shí)跟全球知名的喜來登酒店連鎖集團(tuán)并不沾邊。

對(duì)于目前浙江喜來登度假村地塊上再次開建的度假別墅區(qū)，記者從杭州市國土資源局西湖分局處了解到，由于旅游用地這一分類在2009年后已被取消，因此該地塊上的度假別墅區(qū)實(shí)際為不得分割出售項(xiàng)目。

但記者聯(lián)系到浙江喜來登度假村有限公司的相關(guān)建設(shè)負(fù)責(zé)人，其表示：“賣肯定是要賣的，大概70套左右排屋，以及30多棟別墅，具體什么時(shí)候賣，以什么價(jià)格賣，這些還不確定?！睂?duì)于其余問題，對(duì)方一概表示“具體不知情”，便匆匆掛斷電話。

另一方面，違規(guī)地塊為何依然能繼續(xù)開工？杭州市國土資源局西湖分局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)錢報(bào)記者：“如果已取得土地證，其他手續(xù)也齊備，從行政流程上看還是屬于合法的?！?/p>

作者：印夢(mèng)怡 徐叔競(jìng)

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