大權(quán)獨攬！只有一個人的銀行聯(lián)合辦事處——抗戰(zhàn)爆發(fā)后金融壟斷管理之奇觀
文│洪葭管
四聯(lián)總處舊址
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為應(yīng)付戰(zhàn)事驟起后的金融緊急情況， “中、中、交、農(nóng)”四行奉財政部令聯(lián)合組織貼放委員會，辦理對同業(yè)的貼現(xiàn)和放款，各行均派2人為委員。1937年8月9日正式成立上海中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行四行聯(lián)合貼放委員會，制定《貼放委員會辦理同業(yè)貼放辦法》及辦事細(xì)則， 由“四行”代表輪流擔(dān)任主席。自成立至11月18日中國軍隊撤出上海時止，合計貼現(xiàn)和放款2255萬元，未歸還金額1670萬元。同時中央銀行、中國銀行、交通銀行對銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會提供1000萬元額度的透支。11月18日上海租界成為“孤島”后，“四行”聯(lián)合貼放委員會不再對銀行、錢莊直接貸款，而改由通過銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會和錢莊業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會進(jìn)行必要的資金融通。到了“八一三”滬戰(zhàn)爆發(fā)，財政部又函令“四行”在上海組織聯(lián)合辦事處，由“四行”各派代表共同研討和督促各行辦理聯(lián)合承擔(dān)的貼放業(yè)務(wù)。8月26日，財政部又函令“四行”在漢口、廣州、重慶等15個重要城市仿效上海組織形式建立聯(lián)合辦事處和貼放委員會。這些城市“四行”的聯(lián)合貼放，已不僅是對銀行、錢莊的貼現(xiàn)和貸款，而且已擴大為對工商業(yè)的貸款。
1937年11月，在漢口成立“四行” 聯(lián)合辦事處總處；1939年10月，在重慶正式成立中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行四銀行聯(lián)合辦事總處，簡稱四聯(lián)總處。四聯(lián)總處成立的根據(jù)是經(jīng)國防最高委員會通過的財政部所擬的《鞏固金融辦法綱要》和《戰(zhàn)時健全中央金融機構(gòu)辦法綱要》，并由國民政府于9月8日令“特派中國農(nóng)民銀行理事長蔣中正為中央中國交通中國農(nóng)民四銀行聯(lián)合辦事總處主席，中央銀行總裁孔祥熙、中國銀行董事長宋子文、交通銀行董事長錢永銘為常務(wù)理事。
報章關(guān)于《四行設(shè)聯(lián)合辦事總處
蔣委員長兼總處主席》的報道
按照《戰(zhàn)時健全中央金融機構(gòu)辦法綱要》的規(guī)定，“四行”合組聯(lián)合辦事總處，負(fù)責(zé)辦理與金融政策有關(guān)的各種業(yè)務(wù)；聯(lián)合總處與理事會由中央銀行總裁、副總裁及中國銀行、交通銀行的董事長、總經(jīng)理，中國農(nóng)民銀行的理事長、總經(jīng)理及財政部、經(jīng)濟(jì)部的代表組成。聯(lián)合總處理事會設(shè)主席1人，常務(wù)理事3人，由國民政府特派，主席總攬一切事務(wù)，常務(wù)理事襄助主席執(zhí)行一切事務(wù)，財政部授權(quán)聯(lián)合總處理事會主席在非常時期內(nèi)對中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行四銀行可為便利之措施，并代行其職權(quán)。這一特殊的組織體制，明顯地是以戰(zhàn)時特殊需要為借口，把金融壟斷的程度進(jìn)一步推向高峰。蔣介石任這個四聯(lián)總處理事會主席，從1939年10月成立起到1948年10月四聯(lián)總處撤銷時止，經(jīng)歷了戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的10個年頭。
1935年3月在攫取中國銀行管理大權(quán)時，蔣介石在致孔祥熙的電報中曾經(jīng)說過：“國家社會皆瀕破產(chǎn)，關(guān)鍵乃中、交兩行不聽命于中央?！爆F(xiàn)在他可躊躇滿志地說：“中國銀行和交通銀行已在我的掌握之中，絕對聽命于我了?！笔Y介石的金融壟斷思想和軍事壟斷思想可稱雙絕。軍事委員會委員長一職從軍委會1932年成立起到1946年撤銷的14年中就只有他一個人擔(dān)任此職。一個四聯(lián)總處理事會主席，一個軍事委員會委員長；一個代表銀行，一個代表軍隊；一個制造“紙彈”，一個制造實彈。這些都是權(quán)力的象征，都是統(tǒng)治力量的顯示，而把兩者結(jié)合在一起，利用戰(zhàn)爭時期的有利形勢，無疑易于從金融壟斷到經(jīng)濟(jì)壟斷，再進(jìn)而鞏固政權(quán)壟斷的意圖成為現(xiàn)實。
《四聯(lián)總處重要文獻(xiàn)匯編》
四聯(lián)總處成立初期，1939-1940年間的中心工作，如其自己所歸納的為： 調(diào)節(jié)發(fā)行，以安定金融；推行儲蓄，以吸收游資；核定匯款，以融通資金；收兌金銀，以充實準(zhǔn)備；辦理貼放，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)；擴大農(nóng)貸，以增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)；完成金融網(wǎng)，以溝通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。
這也是抗戰(zhàn)前期對金融運行的一種規(guī)劃?！八男小痹谶@一時期，按照敷設(shè)全國金融網(wǎng)計劃增設(shè)分支行處共計123 處，連同前已設(shè)立和籌建中者共有509 處。使戰(zhàn)前內(nèi)地（指大后方西南、西北地區(qū)）缺乏金融機構(gòu)的局面大為改觀。
四聯(lián)總處成立后，作為理事會主席的蔣介石并不只是掛一個名，而是親自過問四聯(lián)總處的工作。他任命財政部政務(wù)次長徐堪兼任四聯(lián)總處的秘書長，交通銀行天津分行經(jīng)理徐柏園任副秘書長。在頭一年，蔣介石手令秘書長、副秘書長飭辦的事項即達(dá)25件，其中1940年2月至10月飭辦的就有19件。他對各主要金融機關(guān)及重要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人亦十分注意，手令各單位抄送名單。蔣介石不僅直接手令給四聯(lián)總處秘書長布置工作，而且會議亦在他的官邸舉行。蔣介石在致“四行總處會議各位同人”的手令中強調(diào)，“今后抗戰(zhàn)之成敗，全在于經(jīng)濟(jì)與金融之成效如何；而四行今后之職責(zé)，不僅在金融，而整個經(jīng)濟(jì)之方針計劃，亦要由四行為惟一之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也”。他對“四行”重視經(jīng)濟(jì)與金融的成效十分支持和用心。
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