退田還湖：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶崛起“生態(tài)濕地湖泊”
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全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙縣牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)，以管好“盛水的盆”和護(hù)好“盆里的水”為主線，持續(xù)推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理，不斷滿足人民群眾親水、近水、悅水的精神需求。
經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，該縣河湖長(zhǎng)制逐步從“有名有責(zé)”轉(zhuǎn)向“有能有效”，越來(lái)越多的河流湖泊恢復(fù)了生機(jī)和活力，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的水利支撐，全縣境內(nèi)的河湖真正變成了造福人民的幸福河湖。
昔日低洼農(nóng)田，今朝成網(wǎng)紅打卡地
“過(guò)去，這里的湖水被人為退卻后變成了低洼農(nóng)田，現(xiàn)在又變成了碧水蕩漾的生態(tài)濕地湖泊，成為一個(gè)網(wǎng)紅打卡地。”站在長(zhǎng)沙縣松雅湖國(guó)家濕地公園一隅，長(zhǎng)沙縣水利局總工程師童亞祁日前在接受記者采訪時(shí)感慨表示。
松雅湖舊稱楊梅湖，是長(zhǎng)江流域湘江一級(jí)支流撈刀河舊河床的低洼濕地。1973年以來(lái)，環(huán)洞庭湖地區(qū)掀起“與水爭(zhēng)地、向湖要糧”的圍湖造田浪潮，楊梅湖被改造成團(tuán)結(jié)垸。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家“退耕還林、退田還湖還（濕）”的方針政策，依靠中央財(cái)政300萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持，加上地方整合涉農(nóng)涉水資金和社會(huì)投入，長(zhǎng)沙縣啟動(dòng)團(tuán)結(jié)垸退田還湖工程。根據(jù)規(guī)劃，松雅湖生態(tài)公園占地面積7345畝，其中水面面積4051畝，水岸線長(zhǎng)度12.356公里，正常蓄水水位32.95米，庫(kù)容838萬(wàn)立方米。經(jīng)過(guò)建設(shè)，松雅湖現(xiàn)已成為湖南省最大的城市生態(tài)濕地湖泊、國(guó)家級(jí)城市濕地公園，成為星城都市人最向往的濱水樂(lè)園。
為了精心管護(hù)退田還湖之后的湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)沙縣依托河長(zhǎng)制組織體系，制定了湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案，設(shè)置縣、街道、社區(qū)三級(jí)湖長(zhǎng)，明確管理單位湖長(zhǎng)，實(shí)施“雙湖長(zhǎng)制”。同時(shí)，堅(jiān)持由縣級(jí)湖長(zhǎng)牽頭，定期巡湖調(diào)度，建立日常巡查機(jī)制，強(qiáng)化“松雅湖綜合管理部+物業(yè)+安保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)傾倒污染物、電魚(yú)捕魚(yú)、下湖野泳、放生外來(lái)物種等違規(guī)行為進(jìn)行有力管控。
松雅湖水生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工程啟動(dòng)之后，湖區(qū)周邊雨水通過(guò)管道收集，經(jīng)沉淀過(guò)濾排入松雅湖中，然后再經(jīng)湖泊濕地的生態(tài)凈化，污水經(jīng)提升泵站通過(guò)市政道路下的污水箱涵流到城北污水處理廠，實(shí)現(xiàn)雨污完全分流。截至目前，已完成三處試點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)治理，生態(tài)治理面積700多畝，約占水域總面積的18%，治理區(qū)水體透明度已達(dá)到1.5米左右。同時(shí)，采取生物凈化、生態(tài)清淤和引水排水等措施，開(kāi)展湖區(qū)綜合整治力度，增強(qiáng)湖區(qū)水體的自凈化能力。推進(jìn)河湖聯(lián)通、安全生態(tài)水系和水土保持建設(shè)，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。
建設(shè)幸福河湖，助力鄉(xiāng)村振興
松雅湖退田還湖的成功實(shí)踐成為長(zhǎng)沙縣開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)的一大亮點(diǎn)。此舉也為該縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
長(zhǎng)沙縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)記者表示，為打造水美名片，他們科學(xué)編制水利“十四五”規(guī)劃及水安全戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了《“一河一策”實(shí)施方案（2021-2025）》、《全域打造鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿區(qū)的三年行動(dòng)方案》，將河湖長(zhǎng)制與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合，按照“條塊結(jié)合、聯(lián)排連調(diào)、齊抓共治”的原則，制定了《撈刀河、瀏陽(yáng)河（長(zhǎng)沙縣段）流域管理辦法》，進(jìn)一步明確了河湖長(zhǎng)管理職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水利部印發(fā)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范、河長(zhǎng)制辦公室工作準(zhǔn)則，匯編印發(fā)《河湖長(zhǎng)制工作手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)體系動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工作培訓(xùn)，保障了換屆前后河湖長(zhǎng)制工作銜接順暢，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建了“綜合+業(yè)務(wù)+督導(dǎo)考評(píng)”的河湖治理體系，強(qiáng)化了職能部門(mén)與鎮(zhèn)街的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成了強(qiáng)有力的工作合力。在責(zé)任體系上，全縣50條河流，132座水庫(kù)，1個(gè)湖泊，5.8萬(wàn)余處山塘、溝渠等小微水體均納入河湖長(zhǎng)制管理，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)全覆蓋。
幾年來(lái)，長(zhǎng)沙縣通過(guò)實(shí)施系統(tǒng)治理推動(dòng)幸福河湖建設(shè)，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿區(qū)筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是聚焦河湖功能，在綜合整治上下功夫。大力推進(jìn)防洪治澇、水庫(kù)新建、水資源保障、小農(nóng)水工程、農(nóng)村安飲、水環(huán)境保護(hù)、智慧水利建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等工作。累計(jì)治理河長(zhǎng)181.23公里，全面提升了河道行洪、排澇、灌溉、生態(tài)自凈能力，其中水渡河閘壩獲評(píng)全國(guó)水利工程建設(shè)“大禹獎(jiǎng)”。完成132座水庫(kù)及3400余處山塘、灌排溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施除險(xiǎn)加固及生態(tài)治理，新建中型水庫(kù)1座，有效提升了溝渠湖塘庫(kù)的蓄水、保水、調(diào)洪、灌溉等功能。大力推進(jìn)農(nóng)村水土流失治理，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域6處，有效恢復(fù)了小流域生態(tài)修復(fù)功能，累計(jì)治理水土流失面積4.5萬(wàn)畝，完成鄉(xiāng)村公園新建50個(gè)、環(huán)城綠帶新建31.8公里、造林2.1萬(wàn)余畝，水土保持率高達(dá)94.5%,大幅度提升了縣域水生態(tài)涵養(yǎng)能力。落實(shí)最嚴(yán)格水資源制度，嚴(yán)守5.93億立方米的用水總量紅線，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效，成功建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
二是聚焦河湖水質(zhì)，在精準(zhǔn)施治上下功夫。分年度鋪排298項(xiàng)流域綜合治理任務(wù)和192項(xiàng)截污提質(zhì)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了瀏陽(yáng)河、撈刀河整體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。分期分批實(shí)施雨污分流管網(wǎng)改造及市政管網(wǎng)改擴(kuò)建，將破損排污管道修復(fù)、堵點(diǎn)疏通、片區(qū)管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)碰通，重點(diǎn)完善了工業(yè)園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，解決了雨污管道漏接、混接現(xiàn)象。園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水均經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)排入污水處理廠，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集。大幅度提升城市污水處理能力和尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)污水處理能力從2018年初的每天42.63萬(wàn)噸提升到現(xiàn)在的每天83.86萬(wàn)噸，率先在湖南全省開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查，累計(jì)興建78處一體化污水處理設(shè)施，并將17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)以上，城市污水處理廠逐步提到地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)。完成改廁76290戶，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旱廁全面清零、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
三是聚焦河湖管護(hù)，在全民共治上下功夫。實(shí)施水域保潔物業(yè)化+網(wǎng)格化管理，聘用保潔員528名，實(shí)施常態(tài)化水域保潔，落實(shí)河湖管護(hù)“最后一米”。定期開(kāi)展河湖岸線清理整治，落實(shí)河湖清障、除雜和保潔等日常管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)“清四亂”工作規(guī)范化常態(tài)化；創(chuàng)新形成水庫(kù)“專業(yè)公司管護(hù)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督管理常態(tài)”的物業(yè)化管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化。
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