改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目——八師石河子市改革開放40周年發(fā)展綜述
改革巨筆揮毫潑墨，戈壁明珠光彩奪目 ——八師石河子市改革開放40周年發(fā)展綜述
寧靜美麗的石河子之夜。
40年前，當改革開放成為決定中國命運的關鍵選擇時，八師石河子市順勢而為，積極推動師市改革開放各項工作。
40年，只是歷史長河中的一瞬，卻高度濃縮了一座屯墾戍邊城市奮勇爭先的歷史，這座年輕的城已成為新疆、兵團改革開放的前沿陣地，以全新的姿態(tài)屹立祖國西陲，散發(fā)出奪目的光彩。
石河子市市民享受免費醫(yī)療服務。
40年來，在黨中央的親切關懷下，在自治區(qū)黨委、兵團黨委的關注支持下，八師石河子市走出了一條具有兵團特色的改革發(fā)展之路。這是八師石河子市歷屆黨委帶領干部職工群眾披荊斬棘、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的40年，是調(diào)結構轉(zhuǎn)方式、城鎮(zhèn)面貌深刻變化的40年，是職工群眾生產(chǎn)生活條件得到巨大改變的40年。
40年，實現(xiàn)了巨大的動力之變、結構之變、民生之變，八師石河子市改革開放傳奇是如何書寫的？
01
動力之變
從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到全面深化改革，改革引擎動力強勁，發(fā)展成就令人矚目。
中歐班列天業(yè)集團鐵路專用線為企業(yè)經(jīng)濟增長助力。
被稱為“戈壁明珠”“軍墾名城”的石河子，是一座年輕的城。
60多年前，這里是一片荒灘，沼澤密布，雜草叢生，一條山洪造就的卵石溝橫臥東西，“石河子”因此得名。
1950年7月，進疆不久的王震將軍帶著部隊策馬來到這里。面對叢生的荊棘和遍布的沙窩，馬鞭一指，鏗鏘地說：“我們就在這里開始，建一座新城留給后世?！睆拇?，數(shù)以萬計的軍墾戰(zhàn)士將戰(zhàn)馬變成耕馬，吃窩窩頭，睡地窩子，在人跡罕至的戈壁荒灘，建設新城。
“讓戈壁明珠更美麗，讓維穩(wěn)戍邊堡壘更堅固，讓綠洲文明更璀璨！”對于八師石河子市而言，它的改革、發(fā)展與壯大，離不開黨中央對兵團的定位要求，離不開兵團黨委全力實施穩(wěn)疆興疆固本之舉，離不開八師石河子市歷屆黨委及廣大干部職工群眾的艱苦奮斗。
各族市民在石河子市軍墾文化廣場載歌載舞。
1978年，黨的十一屆三中全會召開，中國大地改革開放大幕迅速拉開。這一年，八師石河子市黨委推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，全面調(diào)動職工群眾生產(chǎn)積極性、推進技術改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
改革不停頓，開放不止步。持續(xù)推進改革開放，八師石河子市經(jīng)濟始終在快速發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。
一系列數(shù)字，見證了八師石河子市40年改革開放的豐碩成果。
據(jù)統(tǒng)計，八師石河子市生產(chǎn)總值從1978年的2.28億元上升到1990年的11億元用了12年時間，上升到2002年的51億元用了12年時間，此后5年，平均每年上升10億元，2007年超過100億元。
厚積薄發(fā)，2008年，八師石河子市經(jīng)濟發(fā)展進入高速增長期，生產(chǎn)總值平均每年上升40億元，在2017年超過500億元。
生產(chǎn)總值突破500億元！這個數(shù)字意義重大，意味著八師石河子市經(jīng)濟實力上了一個新臺階，意味著產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大改變，意味著建成全面小康社會又向前邁出一大步，更意味著八師石河子市經(jīng)濟社會發(fā)展步入更高起點，令人欣喜與振奮。
飛機在石河子花園機場降落。
俯首勤耕，披荊斬棘?；厥淄?，八師石河子市廣大干部職工群眾可以自豪而欣慰地說：改革開放40年，是師市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的40年，綜合實力由弱變強的40年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值成倍增長、職工群眾生產(chǎn)生活水平顯著提升的40年。我們的血汗沒有白流，我們的夢想正在實現(xiàn)！
02
結構之變
產(chǎn)業(yè)結構在融合發(fā)展中調(diào)優(yōu)調(diào)強，核心競爭力在轉(zhuǎn)型升級中增強，經(jīng)濟運行劃出一條向上延伸的優(yōu)美曲線。
40年來，八師石河子市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，從一產(chǎn)獨大，到一、二、三產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構基本實現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，工業(yè)、服務業(yè)迅速壯大。
全程機械化采棉展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風采。
1982年，王東風從新疆農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)來到石河子市財政局工作，他清楚地記得，當時所有工作人員擠在幾間矮小的平房里辦公，全市年財政收入不足4000萬元。2000年，石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，在財政支持下，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收等指標年均增速一度達到40%以上。2017年，石河子市全口徑財政收入近60億元。
改革永不停歇，發(fā)展快馬加鞭，石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革的發(fā)動機引擎強勁，重要經(jīng)濟指標近5年年均增速在20%以上，這在全國各地的開發(fā)區(qū)中也不多見；食品加工能力、紡錠規(guī)模等占兵團的50%左右，成為兵團經(jīng)濟發(fā)展名副其實的“排頭兵”。
2018年11月29日，一個特大喜訊傳來：國務院正式同意石河子高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)！
機聲隆隆，塔吊林立，石河子高新區(qū)建設如火如荼。
這個喜訊，意味著按照黨中央、國務院決策部署，打造絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，石河子高新區(qū)將建設成為科技體制改革和創(chuàng)新政策試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)、科技創(chuàng)新國際合作先導區(qū)。
在40年改革開放征程中，八師石河子市從來不乏奮斗進取的豐碩成果。
不斷描繪農(nóng)業(yè)新景觀，40年來，八師石河子市農(nóng)業(yè)基礎地位持續(xù)鞏固，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，種植業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強，特色經(jīng)濟四面開花，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，形成糧食、牛奶、肉類、油料、制醬番茄等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，北泉鎮(zhèn)被命名為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
一棟棟高樓在石河子高新區(qū)拔地而起。
加快開辟工業(yè)化主戰(zhàn)場，改革開放以來，八師石河子市深入貫徹落實“做大做強工業(yè)，突出工業(yè)主導地位”工作思路，抓項目、保運行、強服務，工業(yè)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力不斷躍升，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長迅速。2017年，八師石河子市實現(xiàn)工業(yè)增加值168.03億元，占兵團比重為23.1%，比1978年增長43.4倍。
拓展新興服務業(yè)。隨著對第三產(chǎn)業(yè)認識的不斷深化和投入的不斷加大，八師石河子市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，近年，房地產(chǎn)、金融保險、社區(qū)服務、信息服務、旅游和文化娛樂等新興服務業(yè)發(fā)展迅速。2017年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值219億元，比1978年增長111.6倍，對經(jīng)濟增長的貢獻率達71.2%。第三產(chǎn)業(yè)有力地支撐了八師石河子市經(jīng)濟的快速增長。
強化“棋眼”意識，全力推進向南發(fā)展。2017年6月，按照兵團黨委向南發(fā)展的決策部署，八師石河子市對口幫扶十四師皮墨北京工業(yè)園區(qū)，23名從師市各行各業(yè)選派出來的優(yōu)秀干部來到十四師昆玉市，邁出了向南發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶的第一步。
皮墨北京工業(yè)園區(qū)是在十四師昆玉市二二四團的一個工業(yè)園區(qū)的基礎上建設的，2011年經(jīng)兵團批準后成為兵團級工業(yè)園區(qū)，并被列為北京市對口援建園區(qū)，規(guī)劃面積9.48平方公里。
為履行好向南發(fā)展的使命，八師石河子市選派一名師市黨委常委靠前指揮。結合交通區(qū)位、資源稟賦和自然條件，充分利用師市援助和北京援建的優(yōu)勢，采取與地方園區(qū)錯位發(fā)展的思路，確定園區(qū)向紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品組裝、新型建材、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集成”的原則，依托昆玉市城市總體規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和基礎設施建設規(guī)劃，確定“一區(qū)三園”發(fā)展定位和發(fā)展規(guī)劃，即綜合工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）精加工產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園；論證出臺《皮墨北京工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》和《皮墨北京工業(yè)園區(qū)人力資源引進獎勵補貼暫行辦法》……
園區(qū)在盤活原有企業(yè)、積極培育園區(qū)經(jīng)濟增長點的基礎上，著力突出園區(qū)的政策“洼地”和服務“高地”，不斷優(yōu)化招商優(yōu)惠政策、創(chuàng)新招商模式、拓寬招商渠道，在逆境中勇創(chuàng)佳績。截至目前，園區(qū)簽約招商引資項目28個，協(xié)議金額28.2億元。
改革開放40年，八師石河子市經(jīng)濟發(fā)展大潮奔涌，吸引集聚了大量資金、項目、人才，經(jīng)濟運行劃出一條向上跳躍的優(yōu)美曲線。
03
民生之變
城鎮(zhèn)變化翻天覆地，各類公共服務水平和社會保障能力得到提升，職工群眾獲得感、幸福感、歸屬感更加強烈。
歷史是人民書寫的，維穩(wěn)戍邊新城是廣大職工群眾櫛風沐雨建成的，改革開放成果必須更多更公平惠及職工群眾，使他們更具獲得感、幸福感、歸屬感，戍邊堡壘根基更實。
在新疆兵團軍墾博物館中，一張張糧票、油票、肉票，見證了物資匱乏的時代；一個個木犁、馬鐙、坎土曼，無聲述說著那段艱苦奮斗的時光。如今，美麗的八師石河子市綠樹成蔭、大道寬闊、樓房林立、商鋪相連、企業(yè)云集，如一幅舒展的美麗畫卷，勾勒出遼闊的發(fā)展天際線。
在石總場北泉鎮(zhèn)，95%的職工住進了寬敞明亮的樓房。近年，石總場北泉鎮(zhèn)民生建設投資超過15億元，建起1600多套風格別致的商品住房，高標準建成明珠花園、北泉花園等12個居民小區(qū)，形成了由“北泉新城”“北泉鎮(zhèn)中心城區(qū)”等組成的城鎮(zhèn)集群。
環(huán)境好了，人氣足了，一大批知名連鎖店、個體業(yè)主落戶場鎮(zhèn)。以北泉路、軍墾路為中心的商業(yè)區(qū)，餐飲、服裝、超市等商鋪總計達400多家，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
“最早住地窩子，現(xiàn)在住新樓房，以前缺這少那，現(xiàn)在超市里啥都有，變化翻天覆地?！痹谑倛霰比?zhèn)工作生活50多年的居民王紅玲說，“過上了好日子，心情舒暢得天天想唱歌！”
改革為了發(fā)展，發(fā)展為了群眾。改革開放后，八師石河子市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，在給師市經(jīng)濟提供強力支撐的同時，也有力改善了民生。
其中，城市建設投資完成了開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擴區(qū)工作；完成石河子火車站改擴建，石河子花園機場通航運營；新建改建公路，肯斯瓦特水利樞紐工程、第二水廠、印染污水處理廠建成運行……固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，不僅大大提升了城市影響力，也美化了市民生活環(huán)境，為大量居民提供了就業(yè)崗位。
40年來，八師石河子市就業(yè)人員持續(xù)增加。2017年就業(yè)人員達31.77萬人，比1978年增加9.11萬人。2006年以來累計創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持在較低狀態(tài)。
居民收入增加，生活水平明顯提高，消費需求趨旺，消費結構升級加快。
經(jīng)過40年的快速發(fā)展，八師石河子市商品和服務的供給能力明顯提高。尤其“十二五”以來，市場商品充裕，城鄉(xiāng)市場空前繁榮活躍。2017年，八師石河子市實現(xiàn)商品銷售額652.28億元，比1978年增長了427倍，年均增長73.4%。高檔家用電器、電腦和汽車等成為消費熱點，餐飲、娛樂、旅游消費成為消費新的增長點。
改革開放前，與經(jīng)濟發(fā)展的落后相比，八師石河子市社會事業(yè)發(fā)展更加滯后。40年來，社會事業(yè)全面進步，社會保障制度逐步建立和完善，到2017年末，有42.81萬人參加了養(yǎng)老保險；科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展、成果顯著，2017年，師市全年申請專利1126件，授權609件，榮獲“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”“中國屯墾文化國際旅游目的地”等稱號。
生活水平一路上行，生活質(zhì)量不斷提高，極大地激發(fā)了八師石河子市廣大干部職工群眾的自豪感，調(diào)動了干部職工群眾的積極性與創(chuàng)造力。
近年，八師石河子市共選樹全國先進典型3人、自治區(qū)和兵團道德模范11人、省級各類先進人物百余人；獲得聯(lián)合國“改善人類居住環(huán)境良好范例城市”迪拜獎、首屆“中國人居環(huán)境獎”，被評為“國家衛(wèi)生城市” “國家森林城市” “中國優(yōu)秀旅游城市” “國家公共文化服務體系示范區(qū)” “全國質(zhì)量強市示范城市”，連續(xù)六次獲評“全國雙擁模范城”，躋身全國百強縣市。2018年，石河子市作為新疆唯一入選城市躋身“2018中國幸福小康縣市百強榜”，八師石河子市以兵團第一名的成績通過國家義務教育基本均衡評估認定。
改革永無止境。今年，兵團團場綜合配套改革全面推開，八師石河子市再次挺立改革潮頭。貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于兵團深化改革重大戰(zhàn)略部署，進一步集聚人口、壯大和穩(wěn)定職工隊伍，更好履行兵團特殊使命，八師石河子市深化改革蹄疾步穩(wěn)，大批職工已經(jīng)受益。
11月25日，一三三團七連職工白合提亞·艾拜都拉專程來到連隊辦公室，對連隊“兩委”表示感謝。
“今年取消了農(nóng)業(yè)‘五統(tǒng)一’，拿到了身份地，在連隊‘兩委’熱心服務下，我和妻子種植的100畝地純收入12萬元，是改革讓我們拿到了這么多錢！”白合提亞·艾拜都拉高興地說。
天藍地綠水清，宜居宜業(yè)宜游。
改革只有進行時，開放永遠在路上。40年改革發(fā)展碩果累累，40年歲月見證了八師石河子市發(fā)展壯大之路。進入新時代，踏上新征程，奮勇爭先、敢闖敢試的八師石河子市必將在時代大潮中書寫新一輪改革開放傳奇！
來源：兵團日報
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