中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)與市區(qū)共創(chuàng)打造全域旅游發(fā)展新格局
沙坡頭區(qū)以市區(qū)共創(chuàng)為主要抓手，打造全域旅游發(fā)展新格局，充分整合沙漠、黃河、高山、綠洲等資源，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、管理模式、用地政策等，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造了獨(dú)具風(fēng)情的沙漠旅游、黃河旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)體系，走出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展全域旅游的新路徑。
健全體制機(jī)制，凝聚全域創(chuàng)建合力。一是市區(qū)一體，上下共創(chuàng)。創(chuàng)建工作啟動(dòng)之初，針對(duì)沙坡頭區(qū)沒有專門旅游工作部門的實(shí)際情況，市、區(qū)分別成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的全域旅游創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩級(jí)政府合力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。二是部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。以旅游主管部門牽頭，財(cái)政、土地、規(guī)劃、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)旅游用地、旅游規(guī)劃、旅游交通、旅游市場(chǎng)等工作。三是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化支撐。創(chuàng)設(shè)了沙坡頭區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，組建了沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和旅游業(yè)貸款擔(dān)保中心，成立了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，為全域旅游發(fā)展提供了有力支撐。每年召開全域旅游發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)，研究部署涉旅重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化政策保障，全力推進(jìn)全域創(chuàng)建。堅(jiān)持“旅游優(yōu)先發(fā)展”，出臺(tái)了《中衛(wèi)市關(guān)于加快全域旅游示范市創(chuàng)建工作的意見》、《沙坡頭區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)實(shí)施方案》、《沙坡頭區(qū)促進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金扶持意見》，發(fā)行旅游債券7億元；編制了《沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》和《沙坡頭區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及32個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，將全域旅游發(fā)展與市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升等有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
夯實(shí)全域發(fā)展基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)質(zhì)量。一是打造方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，新改建國(guó)省干線和城市道路500公里，新開通航線4條，開通了連接各景區(qū)的旅游觀光線路和景區(qū)間旅游觀光巴士，修建了5條旅游風(fēng)景帶，完善了城市健身步道，沙坡頭區(qū)被確定為全國(guó)城鄉(xiāng)交通--體化示范區(qū)。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的廁所革命，新建改建125座國(guó)家A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，提升改造景區(qū)公廁72座，3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廁所達(dá)標(biāo)率100%，被評(píng)為“廁所革命優(yōu)秀城市”。三是建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍，建成投運(yùn)沙坡頭旅游新鎮(zhèn)和中衛(wèi)旅游咨詢服務(wù)中心，每年舉辦導(dǎo)游(講解員)大賽、導(dǎo)游詞(講解詞)大賽、飯店服務(wù)技能大賽，沙坡頭景區(qū)榮評(píng)“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”“全國(guó)服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”。四是構(gòu)建全域化智慧旅游服務(wù)體系，建立了智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)，組建了中衛(wèi)旅游電子商務(wù)公司，形成了智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理、智慧旅游營(yíng)銷3大體系。
豐富產(chǎn)品要素，完善全域供給體系。強(qiáng)化休閑度假產(chǎn)品供給，建成了黃河3D玻璃棧橋、沙漠火車野奢旅館、沙漠帳篷星辰酒店、沙坡頭南岸黃河民俗集群等一批中高端休閑度假產(chǎn)品。強(qiáng)化文旅產(chǎn)品供給，投資1.6億元打造了國(guó)內(nèi)首臺(tái)大型魔幻情景體驗(yàn)劇《沙坡頭盛典》并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，打造了以南北長(zhǎng)灘古村落為代表的黃河農(nóng)耕鄉(xiāng)村記憶旅游帶，以童家園子為代表的大漠絲路鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)之路，以硒砂瓜、富硒蘋果、有機(jī)枸杞為主的特色農(nóng)業(yè)休閑聚集區(qū)，滿足了不同層次游客需求。強(qiáng)化研學(xué)產(chǎn)品供給，推出了大漠探險(xiǎn)夏令營(yíng)、沙漠徒步挑戰(zhàn)、沙畫體驗(yàn)、西夏瓷制陶等特色研學(xué)產(chǎn)品，吸引了近萬名青少年參與體驗(yàn)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范全域旅游市場(chǎng)秩序。設(shè)立了“1+4+N”全域旅游管理新模式，制定了《中衛(wèi)市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《旅游投訴處理制度》《違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)處罰約談制度》。持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，打擊“黑導(dǎo)游”，查扣“黑車”，清理整治小商販亂設(shè)攤點(diǎn)，旅游市場(chǎng)規(guī)范有序。沙坡頭區(qū)經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)地與港澳全域旅游座談會(huì)上和全國(guó)“黑導(dǎo)游”專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上交流。
建設(shè)治理并舉，打造優(yōu)美全域旅游環(huán)境。一是深化“以克論凈”，把“以克論凈”城市深度保潔模式向鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、城市景區(qū)化。二是修編城市景觀，建設(shè)了300米見綠、500米見園的城市綠地系統(tǒng)和衛(wèi)寧黃河生態(tài)綠道系統(tǒng)。三是開展生態(tài)治理，通過退耕還湖、治污限排等措施，建成了香山湖國(guó)家級(jí)濕地公園和騰格里湖區(qū)(省)級(jí)濕地公園，城區(qū)綠化面積增加了6000多畝，沙漠后退了10公里。四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施“幸福宜居”“生態(tài)環(huán)?！薄拔拿骱椭C”三大工程，建設(shè)美麗村莊42個(gè)、美麗小城鎮(zhèn)8個(gè)，打造了6鎮(zhèn)36村的環(huán)境衛(wèi)生整治示范區(qū)，迎水橋鎮(zhèn)姚灘村被命名為“全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村”。
強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳，增強(qiáng)全域旅游品牌影響。成立了營(yíng)銷中心，組建了中衛(wèi)旅游快樂西游電子商務(wù)公司，上線運(yùn)營(yíng)旅游天貓“中衛(wèi)旅游旗艦店”;與漳州、三亞等城市和天涯海角、嵩山少林寺等景區(qū)建立友好城市、友好景區(qū)，開展互推互送宣傳活動(dòng)；舉辦絲綢之路大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)、寧夏(沙坡頭)國(guó)際沙漠旅游牽手節(jié)、環(huán)球旅游小姐世界總決賽、全國(guó)大漠健身運(yùn)動(dòng)大賽等30個(gè)節(jié)事活動(dòng)，“沙漠水城、休閑中衛(wèi)”的品牌影響力不斷提升。(寧夏文旅總第27期）
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