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青海通報4起民生領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例

來源｜青海紀檢監(jiān)察

今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹以人民為中心的思想，持續(xù)懲治民生領(lǐng)域腐敗和作風問題，切實維護群眾利益。為發(fā)揮警示作用，現(xiàn)將近期查處的四起典型案例通報如下：

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青海大學醫(yī)務(wù)室主任劉忠安、副主任宋飏截留挪用學生體檢費問題。

2013年至2018年，青海大學醫(yī)務(wù)室以每生每年80元向?qū)W生收取體檢費共計122.15萬元，其中，45.8萬元用于學生體檢，截留剩余的學生體檢費76.35萬元。劉忠安、宋飏將其中26.09萬元用于違規(guī)發(fā)放醫(yī)務(wù)室加班費、誤餐費。2019年5月，劉忠安受到降低崗位等級處分；宋飏受到黨內(nèi)嚴重警告處分。多收取的體檢費已退至學生“一卡通”。

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西寧市大通縣斜溝鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心主任馬克軍在“兩房”改造項目中不正確履職問題。

2014年11月，在斜溝鄉(xiāng)小業(yè)壩村村民馬某某未按規(guī)定完成危房改造的情況下，馬克軍違規(guī)將馬某某的信息追加至斜溝鄉(xiāng)2014年度危房改造項目資金發(fā)放表中，使馬某某違規(guī)享受危房項目補助資金2.5萬元。2019年6月，馬克軍受到黨內(nèi)警告處分。違規(guī)享受的補助資金已追繳。

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海東市民和縣古鄯鎮(zhèn)三姓莊村平分低保金問題。

2010年至2013年，三姓莊村黨支部書記韓世棟和村委會主任李玉發(fā)私下商議，確定韓某某等24戶村民為低保戶，后將24戶低保戶4年低保金共計50.59萬元由全村村民按戶進行平分。韓世棟還存在其他違紀問題。2019年3月，韓世棟受到開除黨籍處分，李玉發(fā)被通報批評。

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果洛州甘德縣下藏科鄉(xiāng)違規(guī)實施易地扶貧搬遷項目問題。

2012年，下藏科鄉(xiāng)黨委書記陸繼虎、鄉(xiāng)長公保、縣扶貧開發(fā)局局長周曲才讓未嚴格執(zhí)行省扶貧局下發(fā)的下藏科鄉(xiāng)丹庫村、江千村易地扶貧搬遷項目批復(fù)，擅自超標準收取自籌款、確定搬遷對象、變更建設(shè)內(nèi)容。在項目實施期間，陸繼虎、公保私自將135戶房屋建設(shè)任務(wù)分配給張某某等四人，并將部分自籌款未通過縣扶貧局賬戶直接支付給施工隊，造成房屋質(zhì)量不過關(guān)。分管副縣長楊金鳳在項目實施中，不正確履行工作職責，工程項目指導(dǎo)和監(jiān)督不到位，對施工過程中存在的程序違法、質(zhì)量瑕疵等問題虛假整改。2019年5月，陸繼虎、公保受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；周曲才讓受到留黨察看一年處分，降低其退休待遇；楊金鳳受到黨內(nèi)嚴重警告處分。其他相關(guān)責任人受到相應(yīng)處理。

從上述典型案例看，這些違紀行為發(fā)生在群眾身邊，直接侵害了群眾切身利益，與黨的初心和使命背道而馳，必須依規(guī)依紀依法予以查糾。全省各級黨組織要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅守人民立場，拿出更多硬招、實招，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立“民心是最大的政治”的理念，聚焦民生領(lǐng)域腐敗和作風問題，密切關(guān)注新動向，重點查糾新問題，以民生領(lǐng)域治理成效增強人民群眾的獲得感、幸福感。

中共青海省紀委

2019年8月28日

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西寧一女子謊稱有“工程招投標”騙走他人9萬余元

這個朋友自稱能讓招標項目“穩(wěn)中”，結(jié)果，王斌的近十萬元被騙走了……

（網(wǎng)絡(luò)配圖）

相識

5月28日下午，王斌和許久未見的朋友張中相約到一家酒吧喝酒，聊起各自的近況，王斌告訴張中靠搞點小工程維持生計。聽王斌說到搞工程，張中突然想起了在西寧市一招標公司上班的女性朋友李華，還將李華的相關(guān)情況告訴了王斌，王斌覺得這個朋友值得交往，便讓張中將李華叫過來一起喝酒。

“你好，我叫王斌，是某建筑公司老板?！?/p>

“你好，我叫李華，是某招標公司副總，我姐夫是公司老板?！?/p>

到了酒吧經(jīng)張中介紹后，李華便與王斌聊了起來，說到工程兩人聊得十分投機，對于一些項目的看法也很相似。越聊越投機，兩人就互相掃二維碼加了微信。酒過三巡后，三人在愉快的氣氛中結(jié)束了此次聚會，在離開時王斌拜托李華有合適的項目一定介紹。

被騙

“我這邊有兩個美麗鄉(xiāng)村的項目，你感興趣嗎？”

“感興趣啊，出來吃飯細聊吧?！?/p>

在初次見面的一個月后，李華聲稱有項目介紹給王斌，王斌與朋友商量后認為項目值得投資，就邀請李華吃飯細聊。在吃飯過程中，李華將兩個美麗鄉(xiāng)村項目的情況詳細告訴了王斌，并對項目的收益、前景等作了具體分析。看到李華胸有成竹的樣子，王斌對她的信任也更深了，在吃飯間頻頻向她敬酒，拜托她幫自己把這兩個項目拿下。

“成！這件事情包在我身上，我們就是專業(yè)做招標的，一切都不需要你操心，全權(quán)交給我就行了，等我的好消息。”李華說。

一想到能拿下兩個好項目，有錢賺，王斌十分開心。7月2日，李華打電話告訴王斌：“兩個美麗鄉(xiāng)村項目開始交報名費了，一共4500元?！币宦牭娇梢越粓竺M了，王斌更加相信能拿到項目，便毫不猶豫地通過微信轉(zhuǎn)賬的方式先將1500元轉(zhuǎn)給李華，又約在第二天吃飯時，將剩余的3000元當面給她。第二天見面時，王斌將3000元現(xiàn)金交給了李華，李華讓他先著手準備相關(guān)材料。此后，為了將兩個項目順利拿下，王斌多次向李華示好，時不時地請她吃飯、唱歌……

7月6日，李華打電話告訴王斌，其中一個項目馬上要招標了，讓他交9萬元的保證金，王斌爽快答應(yīng)。7月8日17時許，王斌讓朋友通過手機銀行分兩次將9萬元轉(zhuǎn)給了李華。

一周過去了，沒有任何關(guān)于項目招標的消息，王斌向李華詢問緣由，李華解釋說開標期限延長了。又一周時間過去后，仍沒有項目招標的消息，李華用同樣的借口搪塞王斌。王斌覺得事有蹊蹺，便向李華提出不投資項目了，要求其將4500元報名費和9萬元保證金錢全部退還。李華聽完后同意退款，不過要等幾天?？蓭滋旌笕圆灰娝隋X，也不回王斌的微信信息。

在不斷逼問下，李華告訴王斌，報名費和保證金都被她花了，現(xiàn)在無力退款。還告訴王斌，她早已不是招標公司的副總。王斌知道自己被騙后，于8月6日到西寧市公安局城西分局刑偵大隊報案。

自首

8月6日，王斌向城西公安分局刑偵大隊報案后，正在做詢問筆錄時，李華前來自首。

據(jù)李華交代，她大學畢業(yè)后便在其姐夫的招標公司上班。今年7月初，招標公司因沒有業(yè)務(wù)倒閉，李華失業(yè)了也沒有了收入，但她在平時生活中習慣了花錢大手大腳，如今沒了工作上哪兒去掙錢？于是，她到處尋找賺錢的機會，碰巧遇到了急于投資項目的王斌，就打起了他的主意。

李華在網(wǎng)絡(luò)上看到美麗鄉(xiāng)村的項目后，就騙王斌說自己能幫他拿到兩個美麗鄉(xiāng)村的項目，并以報名費和保證金的名義騙取了94500元。錢騙到手，將其中3萬元用于還款，其余的都被李華揮霍一空。

8月16 日，李華因涉嫌詐騙罪被西寧市城西區(qū)人民檢察院批準逮捕。

案件點評

謹防掉入“關(guān)系人”的騙局

■夜爾

本案中，犯罪嫌疑人李華實施的騙術(shù)十分簡單，就是利用受害人想通過關(guān)系順利拿到工程項目的心理，騙取保證金和報名費。犯罪嫌疑人李華作為“關(guān)系人”，通過其熟悉業(yè)務(wù)的便利，取得王斌的信任，并保證能幫忙拿到項目，使得王斌在被索要報名費和保證金時，毫不猶豫地將錢交給她。

在招標過程中，如何鑒別招投標信息的真假，防止落入陷阱呢？投標者要注意以下三點：

一是不要輕易相信非官方網(wǎng)站上的招標信息，這些信息的真實性無法求證，處處都是陷阱。要通過正規(guī)官方網(wǎng)站、媒體公布的招標信息查證，包括本地區(qū)招投標協(xié)會官方網(wǎng)站、發(fā)改委官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺官方網(wǎng)站，以及當?shù)卣?guī)報刊登載的信息。

二是真實性未核實之前，不要輕易支付保證金、報名費等費用。按照正規(guī)的招標程序，尚未進入招投標交易環(huán)節(jié)時，招標方不會要求繳納任何保證金，凡是提前要求繳納保證金的要一概拒絕。

三是不要有一夜暴富的思想，不要有投機取巧的想法，不要幻想“天上掉餡餅”，對方許諾豐厚利潤的，不要輕易相信，謹防上當受騙。

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青海湟中縣多巴鎮(zhèn)一健身房悄然易主，數(shù)百名會員被拒門外

近日，有網(wǎng)友爆料，稱湟中縣多巴鎮(zhèn)有一家名叫戰(zhàn)友聯(lián)盟健身俱樂部的店，毫無征兆的關(guān)門了，給400多個會員帶來諸多麻煩。大家整天圍在健身房門口準備為自己討回公道。那到底是怎么回事呢？隨即，幫女郎善霞立即趕往現(xiàn)場了解情況……

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第五套人民幣后天發(fā)行，印鈔現(xiàn)場曝光！

來源：人民網(wǎng)-金融頻道

據(jù)中國人民銀行消息，2019年版第五套人民幣將于8月30日起正式發(fā)行。新版人民幣有哪些設(shè)計亮點？紙鈔增加了哪些防偽“黑科技”？

日前，記者進入中國印鈔造幣總公司下屬石家莊印鈔有限公司對新版人民幣的印刷流程一探究竟。

2019年版紙幣六大防偽“黑科技”

2019年版人民幣50元、20元、10元、1元紙幣在防偽中提升了六項科技手段。

分別是——光彩光變面額數(shù)字、光變鏤空開窗安全線、雕刻凹印、花卉水印、膠印對印圖案、白水印。

“這次開發(fā)的產(chǎn)品，達到了國際先進水平，實現(xiàn)了易識別、難偽造、耐流通的目標。”據(jù)中國印鈔造幣總公司技術(shù)總監(jiān)劉永江介紹，2019版人民幣生產(chǎn)工藝和防偽技術(shù)都有較大提升。比如，面額數(shù)字運用了光彩光變技術(shù)，其面額光變效果更加亮麗和細膩；動感光變鏤空開窗安全線，在原有光變效果中又增加了滾動效果，其中的鏤空文字也更加精細精美。另外，除了光學防偽手段，印鈔紙張也提高了防偽科技水平，水印清晰度更高、層次更加分明、凹印手感等也有很大提升。

探秘2019年版人民幣印刷全流程

新版人民幣的工藝提升是整體流程提升的結(jié)果，涉及設(shè)計制版、鈔票印制、專用紙張與油墨等各個環(huán)節(jié)，印刷是其中的重要一環(huán)。

本次記者走訪了2019年版人民幣紙鈔的印刷車間，對鈔票印制工序，包括膠印工序、凹印工序、絲網(wǎng)和凸版工序、正背面涂布、檢封裝箱等工序進行解密。

記者走入2019年版第五套人民幣的印鈔車間一角，整潔的廠區(qū)環(huán)境和智能化的機器設(shè)備令人印象深刻。

工序一：膠印

工作人員正在檢查剛剛完成膠印工序的產(chǎn)品紙張。

據(jù)介紹，膠印工序主要完成鈔票正背面底紋圖案的印刷。通過鮮亮、精美的底紋圖案，賦予鈔票特定的色彩美感。

膠印后20元新版人民幣上的膠印底紋清晰亮麗。

鮮亮、精美的人民幣膠印底紋圖案。

工序二：凹印

凹印是印鈔生產(chǎn)體系中的核心工序。凹印圖紋具有明顯的立體感、凹凸手感，防偽性能突出。鈔票中的主席人像、行名、國徽、背面主景、年號等重要圖案均采用凹印印刷。

工序三：絲網(wǎng)和凸版

絲網(wǎng)印刷完成了鈔票正面光彩光變面額數(shù)字的印刷，其印刷的面額數(shù)字具有重要的防偽功能。凸版印刷主要完成鈔票冠字號碼、無色熒光圖案印刷，冠字號碼是鈔票獨特、唯一的身份標識。

新版紙鈔正面的面額數(shù)字在燈光下呈現(xiàn)光彩光變效果。

工序四：正背面涂布

新增的正背面保護涂層，提高了鈔票的抗臟污性能。

工序五：檢封與裝箱

最后一道工序?qū)⒋髲埉a(chǎn)品裁切為規(guī)定尺寸的小張產(chǎn)品，對符合質(zhì)量標準的成品完成分百、捆千、塑封和裝箱。

質(zhì)量在線檢測與監(jiān)控

圖中印鈔廠的工作人員正在檢視凹印后的產(chǎn)品效果。

各工序生產(chǎn)過程中，配備了在線、離線質(zhì)量檢測系統(tǒng)，采用人工檢查、機檢控制相結(jié)合的方式，確保每一張產(chǎn)品的精美品質(zhì)。

作為“共和國名片”，人民幣不僅有貨幣流通的功能，而且也體現(xiàn)出不同時代的工藝設(shè)計高水準。劉永江表示，新版紙幣邀請中央美院的藝術(shù)專家和印鈔造幣行業(yè)的設(shè)計專家一起共同設(shè)計，在顏色、主席頭像、背面風景等各個方面，都進行了精美的設(shè)計，真正實現(xiàn)了圖文清晰、色彩亮麗。

根據(jù)中國人民銀行的安排，2019年版第五套人民幣將在8月30日起正式流通，屆時各大商業(yè)銀行可以兌換。

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巨變！沒買房的恭喜了！

來源：經(jīng)濟日報

樓市馬上就要進入“金九銀十”。與房地產(chǎn)市場密切相關(guān)的土地管理制度迎來重大變革——修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定8月26日獲得全國人大常委會表決通過。其中，最為重磅的消息，要數(shù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

大量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地一旦入市，土地價格會不會降，房價會不會跟著降？哪些人群又會受益？

土地市場如何走？

不會對土地市場造成沖擊

此前有規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能入市，如果要入市交易，必須通過變更為國有土地之后才行。

而剛剛通過的土地管理法修正案，破除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場的法律障礙，成為此次最大亮點。

“刪除了原來土地管理法第43條，即任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規(guī)定?！弊匀毁Y源部法規(guī)司司長魏莉華表示，這是一個重大制度創(chuàng)新，取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進入市場流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。

“解禁”的集體經(jīng)營性建設(shè)用地有多少呢？——

自然資源部《2017年中國土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計公報》顯示，截至2016年末，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量規(guī)模大約在5000萬畝以上。

《2016中國國土資源公報》顯示，截至2015年末，全國共有建設(shè)用地3859.33萬公頃（即57889.95萬畝）。

粗略計算，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量規(guī)模僅占全國建設(shè)用地總量的9%。但從總量來看，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對土地市場影響有限。

房價會降嗎？

房價影響小，房租可能降

集體經(jīng)營性建設(shè)用地一旦入市，會不會對房地產(chǎn)市場造成沖擊，比如，出現(xiàn)大量小產(chǎn)權(quán)房？

這點，你想多了。

“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，必須要符合規(guī)劃，必須是工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營性用途；在每年的土地利用年度計劃中要有安排。另外，即使獲得了集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)之后的土地權(quán)利人也要按原來規(guī)劃的用途來使用土地。”全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶指出，這次改革不會對土地市場造成沖擊。

也就是說，這塊地必須是工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營性用途，不能用來蓋商品住宅。同時，要符合規(guī)劃、依法登記，這就從根本上限制了可能出現(xiàn)的無序供應(yīng)。

不過，在一些土地供應(yīng)緊張的大城市，長租公寓、租賃住房可能會成為集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃用途的重要選項。

這方面，我國已在很多城市試點。2017年，我國在13個城市首批開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。今年1月份，試點范圍又拓展至福州、南昌、青島、?？?/a>、貴陽5個城市。

因此，對租房族來說，房租可能會下降。這是個好消息。

修法誰最受益

農(nóng)民利益只做加法不做減法

土地是農(nóng)民的命根子。本次修法，在征地補償、宅基地等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題上，只做加法不做減法。

1、在征地環(huán)節(jié)，首次對土地征收的公共利益進行明確界定。“公共利益”不再是一個大筐，而是采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動用國家征收權(quán)有了明確界定，有利于保護農(nóng)民利益。

2、在征地補償方面，新修土地管理法改變了以年產(chǎn)值倍數(shù)法來確定土地補償費和安置補助費的做法，按區(qū)片綜合地價進行補償。在原來的土地補償費、安置補助費、地上附著物3項補償?shù)幕A(chǔ)上，又增加了農(nóng)村村民住宅補償和社會保障費，這樣就從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建了一個更加完善的保障體系。

3、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，能夠發(fā)揮工業(yè)或者商業(yè)等經(jīng)營性用途，從而為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。

4、宅基地方面，新修土地管理法在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定，允許已經(jīng)進城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出，地方政府不能強迫其退出宅基地。這意味著，農(nóng)房抵押、有償退出、流轉(zhuǎn)等制度設(shè)計，將進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

編輯|婷婷

審核|張小蘭

來源|西寧在線網(wǎng)綜合青海紀檢監(jiān)察、青海法制報、青海經(jīng)濟生活頻道、人民網(wǎng)-金融頻道、經(jīng)濟日報整理發(fā)布！

注：因沒有作者聯(lián)系方式，部分圖片如侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除~

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