赤峰市遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)條例將于2020年1月1日起施行
赤峰市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《赤峰市遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)條例》已經(jīng)2019年10月31日赤峰市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告，自2020年1月1日起施行。
赤峰市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年12月25日
赤峰市遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)條例（2019年10月31日赤峰市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過， 2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)遼代都城州城帝陵遺址的保護(hù)，傳承人類文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于遼代都城州城帝陵遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。
第三條 本條例所稱遼代都城州城帝陵遺址，包括遼上京遺址、遼中京遺址、祖陵及祖州城、慶陵及慶州城、懷陵及奉陵邑、饒州故城址、武安州遺址、高州城址。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制、土地征收征用、移民搬遷以及其他與遺址保護(hù)有關(guān)的重大問題。
旗縣區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決與遺址保護(hù)有關(guān)的問題。
市人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)全市遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)工作的監(jiān)督管理。旗縣區(qū)人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。
市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)草原等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)遺址保護(hù)有關(guān)工作。
遺址所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)遺址的日?？醋o(hù)工作。
第五條 遼代都城州城帝陵遺址所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，負(fù)責(zé)遺址的日常保護(hù)工作。保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）參與編制實(shí)施涉及遺址保護(hù)的各類規(guī)劃；
（二）參與實(shí)施涉及遺址的各類文物保護(hù)項(xiàng)目；
（三）對(duì)遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目提出基礎(chǔ)性意見；
（四）參與并監(jiān)督文物考古單位對(duì)遺址進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動(dòng)，制作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等情況記錄；
（五）負(fù)責(zé)遺址出土文物的登記造冊(cè)；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)遺址各類要素的日常巡查、日常監(jiān)測(cè)和定期維護(hù)，并建立相關(guān)日志；
（七）配合有關(guān)部門依法查處破壞遺址及其保護(hù)設(shè)施的違法行為；
（八）其他與遺址保護(hù)有關(guān)的工作。
第六條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)分別納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)專項(xiàng)資金。
遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。
第七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。
第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)遼代都城州城帝陵遺址的義務(wù)，對(duì)破壞遼代都城州城帝陵遺址的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第九條 對(duì)在遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保 護(hù)
第十條 遼代都城州城帝陵遺址的保護(hù)對(duì)象包括：
（一）遼上京、遼中京、祖州城、慶州城、懷陵奉陵邑、饒州故城、武安州和高州城的城墻、城市建筑遺址、地面建筑遺存及其城市格局；
（二）祖陵、慶陵和懷陵陵區(qū)的陵墓、陪葬墓、陵門、陵墻以及陵內(nèi)各類建筑遺址；
（三）遺址內(nèi)考古發(fā)掘出土的文物、地表散落的文物和地下埋藏的文物；
（四）遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。
第十一條 遼代都城州城帝陵遺址的保護(hù)實(shí)行規(guī)劃保護(hù)制度。遺址保護(hù)規(guī)劃是遺址保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。
市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同遺址所在地旗縣區(qū)人民政府及其文物主管部門，組織編制遺址的保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審議，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十二條 遼上京遺址、遼中京遺址、祖陵及祖州城、慶陵及慶州城、懷陵及奉陵邑的保護(hù)范圍以自治區(qū)人民政府劃定的為準(zhǔn)，建設(shè)控制地帶以自治區(qū)人民政府文物主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定的為準(zhǔn)。
饒州故城址、武安州遺址、高州城址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)公布以前，以市人民政府公布的為準(zhǔn)。
第十三條 遼代都城州城帝陵遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在遺址地表建筑上噴涂、張貼、刻劃等；
（二）擅自移動(dòng)、拆除或者污損、破壞標(biāo)志說明、界樁等保護(hù)設(shè)施；
（三）攀登城墻、在城墻上堆放柴草；
（四）違規(guī)傾倒、堆放垃圾等廢棄物；
（五）墾荒、放牧、規(guī)?；B(yǎng)殖、修渠、打井、深耕等；
（六）擅自采礦、采石、采土、采砂、挖窯、燒磚等；
（七）擅自修建陵園、墳?zāi)梗?/p>
（八）擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔、大型廣告物或者其他影響遼代都城州城帝陵遺址歷史風(fēng)貌的設(shè)施；
（九）其他破壞或者危害遺址的行為。
第十四條 遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)范圍內(nèi)的村莊和與遺址保護(hù)無關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地搬遷，禁止新建、改建、擴(kuò)建居民住宅和其他與遺址保護(hù)無關(guān)的建筑；危害遺址本體安全或者破壞遺址歷史風(fēng)貌的現(xiàn)有建筑物構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法逐步進(jìn)行改造、遷移或者拆除。
遼中京遺址的建設(shè)控制地帶外應(yīng)當(dāng)劃出一定區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，用于減少遺址保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活對(duì)遺址本體的危害和破壞。
第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)范圍內(nèi)的耕地退耕、草地退牧，具備條件的可以依法征收為國(guó)有土地,并給予補(bǔ)償。
第十六條 遼代都城州城帝陵遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門在立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見。
第十七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全遼代都城州城帝陵遺址文物修繕制度，按照重視歲修減少大修的原則，按時(shí)編制、申報(bào)和實(shí)施遺址文物保護(hù)項(xiàng)目，保證遺址得到及時(shí)修繕。
第三章 管 理
第十八條 市、旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)情況進(jìn)行定期和不定期的巡查。
第十九條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)遼代都城州城帝陵遺址實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺址本體保護(hù)狀況、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的自然和人為變化、周邊地區(qū)開發(fā)對(duì)遺址本體的影響、游客承載量等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、反應(yīng)性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檢查記錄檔案。
第二十條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防火需要，為遼代都城州城帝陵遺址配置必要的消防給水系統(tǒng)或者消防設(shè)施、設(shè)備、器材。
第二十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)遼代都城州城帝陵遺址文物防盜工作，健全完善巡查監(jiān)管制度，安裝智能化監(jiān)控設(shè)備，防止盜竊盜掘遺址文物。
第二十二條 遼代都城州城帝陵遺址所在地旗縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生危及遺址安全的自然災(zāi)害、突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)遺址存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施，并同時(shí)向旗縣區(qū)人民政府和市人民政府文物主管部門報(bào)告。
第二十三條 任何單位和個(gè)人在遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及開展有關(guān)科學(xué)研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并向市、旗縣區(qū)人民政府文物主管部門備案。
考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市、旗縣區(qū)人民政府文物主管部門，并提出保護(hù)意見。
考古發(fā)掘的文物，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，將文物清單報(bào)市、旗縣區(qū)人民政府文物主管部門備案。
第四章 利 用
第二十四條 市、旗縣區(qū)人民政府可以依托遼代都城州城帝陵遺址建立遺址公園和遺址博物館等，形成具有收藏、保護(hù)、參觀、交流、教育、科研和服務(wù)等功能的公共空間。
第二十五條 遺址所在地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地遼代都城州城帝陵遺址資源，建立遼代歷史文化教育基地，促進(jìn)遼代歷史文化的保護(hù)和傳承。
第二十六條 市、旗縣區(qū)人民政府在確保遼代都城州城帝陵遺址安全的前提下，可以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與遺址的利用和運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，在遺址地表建筑上噴涂、張貼、刻劃，擅自移動(dòng)、拆除或者污損、破壞標(biāo)志說明、界樁等保護(hù)設(shè)施，攀登城墻、在城墻上堆放柴草，違規(guī)傾倒、堆放垃圾等廢棄物的，由市或者旗縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，處200元以下罰款；造成損失的，予以賠償。
第二十九條 違反本條例第十三條第五項(xiàng)規(guī)定，在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事墾荒、放牧、規(guī)?；B(yǎng)殖、修渠、打井、深耕等活動(dòng)的，由市或者旗縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十三條第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定，在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自采礦、采石、采土、采砂、挖窯、燒磚，擅自修建陵園、墳?zāi)?，擅自設(shè)立高壓線塔、通訊鐵塔、大型廣告物或者其他影響遼代都城州城帝陵遺址歷史風(fēng)貌設(shè)施的，由市或者旗縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款，對(duì)單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十一條 市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員，遼代都城州城帝陵遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2020年1月1日起施行。
來源：赤峰日?qǐng)?bào)
編輯： 烏伊罕、王美玲
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在赤峰深山里有這樣一座久負(fù)盛名的千年古剎！快進(jìn)來看看！
赤峰香山寺是塞外頗有名氣的一座漢傳佛教寺院。該寺最大的特點(diǎn)是被群山環(huán)抱，屬于“山包寺”類型，而且已逾千年。這在佛教寺院中是比較罕見的。該寺距赤峰城區(qū)僅45公里的路程。雖然筆者生于斯，長(zhǎng)于斯，多年來卻無緣前去觀瞻。近日，聽說通往該寺的旅游公路已經(jīng)修好，自忖機(jī)緣已到。“百聞不如一見”，聚餐期間，幾家老友一商量，6月28日一早，便驅(qū)車前往。有導(dǎo)航相助，順風(fēng)順?biāo)?，一個(gè)多小時(shí)，便
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