2016年8月份以前，臨澧的老饕們都知道：在縣城朝陽西街與青年路交匯處有一家當(dāng)時(shí)臨澧最好的三星級賓館——金穗賓館。該賓館一向生意興隆，客房部天天爆滿，餐飲部菜品講究、食材新鮮、每天食客盈門！每當(dāng)夜幕降臨，樓面霓虹閃閃，門前車水馬龍。而在同年8月某一天，賓館突然一夜之間關(guān)門歇業(yè)，人去樓空，再無聲息。時(shí)至今日，過往人們看到的景象卻是房舍凋零，破敗不堪，不禁令人心生疑慮，唏噓不已！

關(guān)門歇業(yè)2年多的“金穗賓館”已然是一座空樓 記者劉璽東攝

近日，臨澧縣金穗賓館的經(jīng)營者唐建桂專程找到記者，希望借助媒體的力量維權(quán)。唐建桂向記者講述了發(fā)生在臨澧縣金穗賓館的那場變故。

唐建桂，土生土長的臨澧人，1977年7月響應(yīng)黨的號召下放勞動(dòng)，1978年12月應(yīng)征入伍，1982年8月退伍后由組織安排到臨澧縣糧食局工作，以工代干先后擔(dān)任縣糧食局人事股副股長，局辦公室副主任，其后被糧食局任命為金穗賓館常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理，也開始了他和“金穗賓館”的故事：

現(xiàn)年58歲臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理唐建桂最近動(dòng)了大手術(shù)，有些“面癱”了 記者劉璽東攝

臨澧縣金穗賓館（以下簡稱賓館）始建于1994年，至2003年一直由該縣糧食局經(jīng)營。1996年1月唐建桂擔(dān)任總經(jīng)理后，經(jīng)營狀況良好，一直盈利。為了順應(yīng)全國性的糧食系統(tǒng)改革浪潮，2004年縣糧食局將5500多萬貸款和債務(wù)打包，向法院申請賓館破產(chǎn)，進(jìn)行拍賣還債。為了不讓“國有資產(chǎn)流失”，糧食局動(dòng)員唐建桂與糧食局下屬的糧食購銷公司合股成立臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司（以下簡稱公司），參與賓館的拍賣競買。唐建桂為了賓館能繼續(xù)運(yùn)行，解決賓館已買斷的職工再就業(yè)問題，聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，同意糧食購銷公司出資25.5萬元持股51%，唐建桂出資24.5萬元持股49%，共同成立公司，由唐建桂擔(dān)任法定代表人、總經(jīng)理，并于2004年3月9日在工商局注冊登記。2004年4月6日，賓館在整體拍賣中，該公司以1310萬元的價(jià)格成功競買。隨后，臨澧法院《民事裁定書》就公司競買賓館所有的房屋、機(jī)電設(shè)備及低值易耗品的合法性進(jìn)行了確認(rèn)。

由于公司資金不足，便立據(jù)向縣糧食局借款1310萬元競買賓館，公司及時(shí)記入了固定資產(chǎn)賬目；借款時(shí)，未約定還款期限及借款利率（詳見復(fù)印件）。

公司競買賓館成功后，2004年4月13日，縣糧食局就馬上委托拍賣公司將賓館的經(jīng)營權(quán)以租賃的形式進(jìn)行拍賣，原賓館副總經(jīng)理黃平以每年上交租賃費(fèi)172萬元的價(jià)格競買成功。由于競買價(jià)格過高等種種原因，導(dǎo)致競買者無法經(jīng)營?？h糧食局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又回頭做唐建桂的工作，要唐建桂接手租賃。唐建桂本著聽從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排之心，答應(yīng)接手租賃，但要求降低租賃費(fèi)用，幾經(jīng)協(xié)商后與黃平與唐建桂于2004年5月31日簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》，將賓館的租賃經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓予唐建桂。

“組織安排”接手賓館租賃經(jīng)營后，經(jīng)縣糧食局同意，唐建桂多方舉債，先后投入600多萬元資金進(jìn)行升級改造。賓館運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)績良好，不僅按時(shí)上繳稅費(fèi)和租賃金，還養(yǎng)活了百余名下崗再就業(yè)職工。

2009年4月底，賓館第一輪租賃經(jīng)營到期，經(jīng)縣糧食局與公司雙方財(cái)務(wù)認(rèn)可的往來結(jié)算顯示，縣糧食局應(yīng)找

補(bǔ)唐建桂342.72萬元。

2009年7月22日，在沒有召開張丕慶、戴竟成、唐建桂、江萍麗參加的股東會(huì)情況下，時(shí)任糧食局局長戴竟成拿著事先打印好的股東會(huì)議紀(jì)要讓唐建桂簽字，要求唐建桂同意以賓館的現(xiàn)有資產(chǎn)抵償縣糧食局全部往來款2096萬元，此往來款的構(gòu)成為：競買賓館的借款1310萬元，借款利息786萬元。一向“聽話”的唐建桂，只得簽下“城下之盟”，答應(yīng)以賓館抵債。至于縣糧食局欠唐建桂的近350萬元往來款，縣糧食局卻一毛不拔，要求繼續(xù)租賃7年，以每年沖抵50萬元租賃費(fèi)的形式償還，唐建桂只得硬著頭皮答應(yīng)繼續(xù)租賃經(jīng)營。

第二輪租賃經(jīng)營后，縣糧食局沒有按照承諾落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：桑拿中心原合同到期，承包人違約，唐建桂代替糧食局提起訴訟，官司打了兩年多，雖然勝訴，但直接損失30多萬元；縣糧食局承諾將賓館裙樓的二樓騰出給賓館擴(kuò)大經(jīng)營也沒有兌現(xiàn)；茶樓外租到期后，應(yīng)當(dāng)由糧食局收回交由賓館，但糧食局不僅沒收回交付，反而提前收取茶樓承包人兩年的租金，導(dǎo)致賓館不僅沒獲得任何收益，而且茶樓承包人還拒付賓館幾十萬元的中央空調(diào)使用費(fèi)。唐建桂為了讓賓館正常運(yùn)行，再度舉債600多萬元，投入升級改造和維持正常周轉(zhuǎn)。

占用金穗賓館裙樓二樓的臨澧縣糧食局國有資產(chǎn)管理辦公室 記者劉璽東攝

2016年7月底，賓館第二輪租賃即將到期，縣糧食局鄢孝林局長口頭通知唐建桂，稱：“老唐，你的事，局里自然會(huì)給你一個(gè)滿意的答復(fù)。”8月2日，縣城投公司章興桂經(jīng)理受縣政府朱榮華副縣長和縣財(cái)政局局長黃興春的委托通知唐建桂到其辦公室談話，章經(jīng)理說：“找你來談?wù)劷鹚胭e館的事，即使你我沾親帶故，但領(lǐng)導(dǎo)要我找你談！”，“8月10號前，縣財(cái)政局、審計(jì)局和糧食局將組成聯(lián)合調(diào)查組到賓館，對經(jīng)營資產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)，再確定補(bǔ)償方案”。此后，由于上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)，賓館的事就無人過問了，2016年8月31日，消防部門以消防不合格勒令停業(yè)整頓，隨即被停電停水，賓館只得關(guān)門歇業(yè)。為了擺脫困境，唐建桂多次文字上書臨澧縣委、縣政府及糧食局的領(lǐng)導(dǎo)，請求盡快幫助解決遺留問題，讓賓館早日開業(yè)，給一百多再就業(yè)職工保住飯碗，可惜都如石沉大海，毫無音信！

2017年9月，縣城投公司一紙?jiān)V狀將唐建桂告上法庭，要求收回賓館資產(chǎn)，賠償關(guān)門一年多的租賃金及損失。唐建桂在縣企改辦收集證據(jù)應(yīng)訴時(shí)，無意之中找到2009年6月8日時(shí)任臨澧縣副縣長黃旭峰在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的匯報(bào)材料《關(guān)于金穗賓館有關(guān)問題的情況匯報(bào)及建議》，發(fā)現(xiàn)唐建桂在2009年3月底第一輪租賃即將到期時(shí)，“金穗賓館有限責(zé)任公司負(fù)債為1774萬元，資產(chǎn)評估經(jīng)咨詢縣國土局和房產(chǎn)局評估部門，初步測算…合計(jì)資產(chǎn)評估價(jià)值為2960.58萬元…唐建桂按49%股權(quán)分享凈收益為475.83萬元，加上公司負(fù)債中欠唐95.2萬元，合計(jì)唐建桂可從公司清算中收益571.03萬元”。

黃旭峰副縣長《關(guān)于金穗賓館有關(guān)問題的情況匯報(bào)及建議》復(fù)印件

看到此材料，唐建桂如夢方醒。在縣政府、縣糧食局明知的情況下，使用壓制和欺騙手段，編造并逼迫他簽下既不真實(shí)又合法且不平等的《股東會(huì)議紀(jì)要》，自己五年的努力，應(yīng)該享有的570多萬元的利益，被活生生地剝奪與侵占。

唐建桂認(rèn)為：從賓館破產(chǎn)開始，自己就如一只“提線木偶”，在縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)們的“操縱”之下，一直在前臺“表演”。租賃賓館經(jīng)營12年，個(gè)人組織投入改造資金1000多萬元，上交縣糧食局上千萬元，上繳稅收600多萬元，發(fā)放工資近2000萬元，解決了100多下崗職工再就業(yè)的問題；現(xiàn)在身背700余萬元的債務(wù)，整天生活在他人討債的惶恐之中。對于縣糧食局的這種“欺騙蒙哄”“卸磨殺驢”行為，唐建桂十分憤慨，不得不走上維權(quán)之路，但幾經(jīng)上訪，無人理睬，萬般無奈之際，只得一方面通過法律途徑維權(quán)，同時(shí)懇求媒體幫助呼吁，尋求社會(huì)關(guān)注。

記者接到唐建桂的維權(quán)請求后，于10月19日就此事專門聯(lián)系了臨澧縣常務(wù)副縣長和負(fù)責(zé)處置該糾紛的臨澧縣商務(wù)糧食局陳副局長，就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)疑，以期進(jìn)一步核實(shí)情況；截至11月2日記者發(fā)稿時(shí)止，均未得到正面回復(fù)。

記者就此專程向著名法律維權(quán)學(xué)者、中國政法大學(xué)博士、北京京華重大疑難案件研究咨詢專家委員會(huì)執(zhí)行主任兼秘書長黃開堂和湘潭大學(xué)法學(xué)院兼職教授、知名律師陳平凡進(jìn)行了咨詢。

黃開堂博士認(rèn)為：根據(jù)唐建桂提供的材料，臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司向臨澧縣糧食局借款1310萬元競買臨澧縣金穗賓館的資產(chǎn)后，臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司作為企業(yè)法人與臨澧縣糧食局只存在債務(wù)關(guān)系，獨(dú)自享有金穗賓館資產(chǎn)的一切處置權(quán)和經(jīng)營權(quán)，臨澧縣糧食局無權(quán)擅自決定將金穗賓館對外發(fā)租，更無權(quán)收取租賃金！

陳平凡律師認(rèn)為：臨澧縣金穗賓館有限責(zé)任公司以賓館全部資產(chǎn)抵償縣糧食局債務(wù)的處置過程中，若縣糧食局故意隱瞞資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，虛增債務(wù)，實(shí)施以資抵債之行為，其真實(shí)性與合法性有待商榷！

對于唐建桂維權(quán)進(jìn)展情況，記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。 （記者 劉璽東）

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