規(guī)劃解讀丨地安門外大街復興計劃，再現(xiàn)古都繁華商業(yè)街
導 讀
地安門外大街是中軸線上形成時間最早、形態(tài)最穩(wěn)定的商業(yè)街市?！暗匕查T外大街復興計劃”貫徹落實新版北京總規(guī)、核心區(qū)控規(guī)要求，通過加強街區(qū)歷史研究、搭建規(guī)劃統(tǒng)籌平臺、深化建筑設計技術指引、梳理街道空間要素、聚焦歷史空間節(jié)點等方式，形成以街區(qū)更新帶動街巷整治的創(chuàng)新示范。
Part.1
項目背景
地安門外大街位于北京老城傳統(tǒng)中軸線的北端，東連南鑼鼓巷，西臨什剎海，南起地安門東西大街，北至鼓樓，跨東西兩個城區(qū)，全長近800米。因南端原為皇城后門（地安門），故曾名后門大街。自元代形成以來，地安門外大街前承皇城、后啟鬧市， 歷史上承載的商業(yè)功能延續(xù)至今，是中軸線上形成時間最早、形態(tài)最穩(wěn)定的商業(yè)街市，體現(xiàn)了中國古代傳統(tǒng)“前朝后市”的營城理念。其空間形態(tài)穩(wěn)定，保持了形成初期的空間序列，承載了北京建都以來的歷史變遷，見證了北京老城地區(qū)的商業(yè)發(fā)展。
《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》——空間結構規(guī)劃圖
“先有什剎海，后有北京城”，元大都以水定城，劉秉忠設計規(guī)劃元大都城時，在白蓮潭（現(xiàn)什剎海）東畔（今萬寧橋所在），引一條正南北向的子午直線，作為都城的中軸線， 以中軸線的起點為全城平面布局的幾何中心，建立中心臺（今鼓樓所在）。什剎海地區(qū)是元代漕運的終點。
● 元代起地安門外大街一帶便形成了貨物集散、商賈云集的繁華市場，但最初并無固定店鋪。
● 明代鐘鼓樓東移至中心臺位置重建（現(xiàn)鼓樓位置），至今仍是北京中軸線北端最重要的標志物之一。
● 清代是地安門外大街商業(yè)發(fā)展的繁盛時期，大街隨著商業(yè)進一步發(fā)展出現(xiàn)了大量的商業(yè)店鋪和字號。
● 民國時期，沿街道已經聚集肉市、古玩市、菜市等一些生活市場和特色市場，商業(yè)繁盛的景象延續(xù)至民國30年，后因社會動蕩，商業(yè)衰落。
● 近現(xiàn)代以來，地安門百貨等商業(yè)設施凝聚了一代人的老北京情懷。
1947年歷史照片
過去，地安門外大街兩側建筑風貌樣式雜亂、缺少管控，亟待整治提升：
傳統(tǒng)風格的鋪面建筑比例較低，且該部分傳統(tǒng)鋪面的立面風貌保護不佳，不符合規(guī)制的改動和加建較為普遍；
建筑存在立面及屋面破損、結構老化等質量問題；
各式附屬設施雜亂，嚴重影響街區(qū)風貌。地安門外大街逐漸失去了商業(yè)的繁華與特色。
地安門外大街是中軸線的重要構成，是北京城市發(fā)展滄桑變遷的歷史見證。
Part.2
規(guī)劃設計特點
01
加強街區(qū)歷史研究
留住地區(qū)文脈記憶
“地安門外大街復興計劃”對區(qū)域發(fā)展沿革及歷史文化進行深入研究和梳理，打造中軸線文化探訪路，融合兩側街區(qū)的“什剎?！?a href='/jingdian/81270' target=_blank>護國寺——新街口”文化探訪路和“南鑼鼓巷——雍和宮”文化探訪路，吸引公眾探尋歷史，并帶動更多文物開放展示、文化設施共享，進一步增強核心區(qū)文化活力與魅力。 提高遺產的合理利用與展示水平，彰顯街區(qū)豐厚的價值與內涵。維護北中軸及兩側什剎海、南鑼鼓巷地區(qū)濃厚的生活氛圍，營造活態(tài)遺產。體現(xiàn)歷史融合、留住文化記憶， 通過多種手段讓歷史文化活起來，讓保護成果惠及更多人民群眾，吸引全社會參與到老城保護中來。
北中軸“——軸兩翼”文化探訪路
02
以中軸線兩側區(qū)域為核心
遵循“真實性”“完整性”原則
遵循“真實性”“完整性”原則， 尊重地安門外大街在歷史演化過程中形成的包括各個時代特征、具有價值的物質遺存。尊重沿街商鋪現(xiàn)存建筑材料、工藝、設計及其環(huán)境，和它所反映的歷史、文化、社會等相關信息的真實性，及其價值、載體及環(huán)境等各個要素的完整性。
舊式鋪面房段歷史風貌恢復方案
03
加強規(guī)劃引領
搭建規(guī)劃統(tǒng)籌平臺
地安門外大街復興計劃落實新總規(guī)、核心區(qū)控規(guī)要求，深入挖掘街區(qū)文化、保護地安門外大街空間格局及街道風貌， 以街面風貌恢復為切入點，統(tǒng)籌東西城開展街道空間品質提升和街區(qū)更新。
規(guī)劃堅持到工作一線解決問題、優(yōu)化統(tǒng)籌模式，加強街道工委和社區(qū)治理與城市更新的深度結合，加強黨建引領，促進多元共建，以指揮部牽頭，優(yōu)化現(xiàn)場指揮調度，責任落實到人。
同時，“地安門外大街復興計劃”是建筑、景觀、交通、市政等多專業(yè)綜合的項目，在區(qū)委區(qū)政府的領導下， 多家團隊針對專業(yè)方向通力配合、凝聚專業(yè)力量、滿足各方訴求，推進規(guī)劃與設計的實施。
04
深化建筑設計技術指引
修復商鋪歷史風貌
在全國首次創(chuàng)新性地以“微整治、微修繕、微更新”為理念，對地安門外大街建筑立面進行保護修繕與提升。設計尊重地安門外大街在歷史演化過程中形成的包括各個時代特征、具有價值的歷史信息。
一戶一策設計檔案
參照房屋立面現(xiàn)狀評估，將現(xiàn)狀近100處店鋪依據(jù)改造方式分為“微整治、微修繕、微更新”三類。其中微整治和微修繕的商鋪比例約占90%，體現(xiàn)了對歷史變遷信息的留存和最小干預。
在實施層面， 沿街立面以“一戶一策”進行設計，多次拜訪馬炳堅、邊蘭春、呂舟等古建筑、規(guī)劃專家，組織專項研討會、專家評審會十余次，優(yōu)化完成方案。同時 深化建筑設計指引，在實施階段加強材料管控和工藝的全過程指導，創(chuàng)新開展風貌管控機制的研究，加強對立面修繕的精細化管理以及對全市的帶動作用。
立面風貌管控模板
05
梳理街道空間要素
有序開展系統(tǒng)提升
現(xiàn)狀街道空間要素混亂，影響中軸對稱的街道格局。規(guī)劃圍繞城市更新， 以U型空間的理念對街道空間進行系統(tǒng)化提升，街區(qū)更新與商業(yè)業(yè)態(tài)調整緊密銜接，圍繞業(yè)態(tài)做好車行、人行交通梳理、綠化景觀提升、城市家具設計和夜景照明。
統(tǒng)籌考慮地安門外大街車行、人行、綠化空間、公共基礎設施提升等。
● 在交通設施方面，將全部取消道路分割護欄，城市家具方面垃圾桶、公告欄、郵筒、座椅等樣式應簡潔、低調；
● 在市政設施方面，下一步將對市政箱體進行隱蔽化處理，并整理公交電纜。
以步行體系串聯(lián)兩側街區(qū)，構建西城區(qū)與東城區(qū)融合交互的步行空間，串聯(lián)什剎海和玉河濱水漫步道，形成街區(qū)步行體系。
06
聚焦歷史空間節(jié)點
塑造大街空間秩序
第五立面整治后效果圖（鼓樓南望）
通過對鼓樓、萬寧橋、地安門三大重要節(jié)點提升，塑造地安門外大街的空間秩序。依據(jù)相關要求推進節(jié)點相關項目，形成整體風貌協(xié)調統(tǒng)一的街區(qū)風貌，全力提升整體空間品質。
鼓樓節(jié)點提升視廊管控相關工作， 加強視廊兩側建筑高度與風貌管控，以保證視廊的暢通，嚴格控制視廊控制區(qū)內的建筑高度、建筑色彩、街道風貌、第五立面和景觀設計，以視廊和對景組織形成的層次豐富的城市輪廓?？椦a營造鼓樓四角的公共空間，織補西南側缺失的公共空間，恢復清乾隆圖上延續(xù)600年的空間格局，打開時間博物館圍墻，營造鼓樓前的空間對稱。
萬寧橋節(jié)點提升本體及橋兩岸景觀，加強橋體監(jiān)測，橋面禁止停車；橋東側管線入地，東側綠地改造，改為可以便于親水的鋪地；更新西側親水平臺，更換西側親水平臺破損鋪裝；更換鎮(zhèn)水獸保護設施，將用活動式護欄保護。
地安門節(jié)點依據(jù)《中軸線風貌管控導則》相關內容，地面鋪裝或者全息投影展示“地安門印記”；整治管控地安門周邊立面。
清末地安門歷史照片
07
積極開展業(yè)態(tài)調整
探索項目實施機制
以“老場景、新消費”為導向，以“高品質、重文化、強引領”為內核，開展業(yè)態(tài)策劃。結合街區(qū)更新和環(huán)境綜合整治提升開展業(yè)態(tài)策劃，深化、優(yōu)化商業(yè)運營方案，做高品質的商業(yè)承載體，孕育新生、蓬勃的潮流，注重人們生活的精神文化，打造當?shù)刂袊缴畹恼故敬翱冢幕蓍e的朝圣地。打造北京獨具休閑氣息的品質生活旗艦、獨具主題特色的文化生活地標、獨具氛圍特色的餐廳酒吧、富有文化內涵的夜經濟商街及特色夜間景觀、兼收并蓄的建設風貌、具有國際范的市民文化交流場所之一。打造智慧系統(tǒng)場景與品牌時尚發(fā)布亮點，引入5G智慧系統(tǒng)，AI交互服務體驗，大數(shù)據(jù)智能中臺，打造全方位的智慧商圈解決方案。 以地安門外大街為街區(qū)活力核心，兩側歷史街區(qū)靜下來。
夯實項目實施機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和探索有效機制并進，有效調動社會力量，探索建立合作平臺運作機制，引導市場化運作。
08
向周邊街區(qū)拓展整合
從街區(qū)更新邁向片區(qū)復興
以地安門外大街沿街界面風貌恢復為切入點，結合老城整體保護和核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃，拓展研究范圍至街區(qū)層面，以城市復興的視角體現(xiàn)對周邊街區(qū)的帶動作用，將城市復興作為地區(qū)城市更新的頂層設計，圍繞“一軸兩翼三節(jié)點”，全方位開展東西兩側街區(qū)更新， 通過中軸線兩側區(qū)域的綜合提升帶動周邊街區(qū)全面復興。
協(xié)同西城區(qū)和東城區(qū)對落實核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃及其他相關實施計劃的要求進行一一對應，拆解到項目。 主要包括地安門外大街中軸線兩側區(qū)域實施項目及周邊街區(qū)更新實施項目兩大類，共7中項，30余小項。
“一軸、兩翼、三節(jié)點”——空間布局結構
Part.3
憧憬未來
地安門外大街南承皇城傳統(tǒng)文化，北啟北中軸當代文化，東接南鑼鼓巷棋盤式肌理，西聯(lián)什剎三海濱水街區(qū)，是銜接地安門與鐘鼓樓的重要歷史街道。地安門外大街建設是貫徹落實核心區(qū)控規(guī)要求、形成以街區(qū)更新帶動街巷整治的創(chuàng)新示范，是實現(xiàn)老城復興的關鍵片區(qū)之一。 全力推動復興計劃，這片北京最早商業(yè)區(qū)將呈現(xiàn)千年龍脈老商業(yè)街的歷史變遷，體現(xiàn)城市發(fā)展中的交融性，再現(xiàn)古都商業(yè)街的繁華景象。
地安門外大街夜景鳥瞰圖
主要作者簡介
吳 晨北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師、北京市城市設計與城市復興工程技術研究中心主任、北京城市規(guī)劃學會副理事長
鄭 天北京市建筑設計研究院有限公司 吳晨工作室 規(guī)劃設計總監(jiān)
本內容首規(guī)委辦首都功能核心區(qū)規(guī)劃處、首規(guī)委辦歷史文化名城保護處、市規(guī)劃自然資源委西城分局也有貢獻
項目設計團隊：吳晨 段昌莉 鄭天 楊帆 劉立強 李文博 楊嬋 姚明曦 周春雪 李超
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