團(tuán)結(jié)報(bào)記者 石秋云 通訊員 宋建昕 王 銀

編者按：改革開放四十年來，作為湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，近三百萬湘西各族兒女在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和黨的民族政策光輝照耀下，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，團(tuán)結(jié)奮斗、守望相助，以自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神推進(jìn)改革開放，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了今非昔比的歷史性成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康、進(jìn)而邁向富裕的歷史性跨越，創(chuàng)造了湘西歷史上前所未有的偉大奇跡。

為慶祝和致敬改革開放四十周年，反映改革開放四十年來我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就和人民生活發(fā)生的巨大變化，州委改革辦與團(tuán)結(jié)報(bào)社、州交通局、州農(nóng)委、州旅發(fā)委、州扶貧辦、州經(jīng)信委、州民宗委等單位通力合作，聯(lián)袂推出“致敬四十年·謳歌新時(shí)代”——改革開放四十周年湘西發(fā)展之路大型系列專題報(bào)道，講述湘西改革開放中發(fā)生的精彩故事，描畫改革開放參與者、奮斗者、見證者的心路歷程與難忘記憶，回顧湘西四十年滄桑巨變，特別是黨的十八大以來湘西州的歷史性變化，感悟四十年“春天的故事”，傾聽奮進(jìn)新時(shí)代的改革強(qiáng)音，凝聚共識，振奮精神，鼓舞全州上下艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)，改革開放再出發(fā)！

武陵盛景，神秘湘西。

在1.55萬平方公里的范圍內(nèi)，有著競秀的奇峰、縱橫的溝壑、成群的瀑布、奇特的溶洞。而且，都是國字號、世界級的，這不，請看——猛洞河漂流被譽(yù)為“天下第一漂”，一座矮寨大橋創(chuàng)下四個(gè)“世界第一”，還有國家森林公園坐龍峽、國家地質(zhì)公園紅石林等150多個(gè)國家級風(fēng)景名勝。

邊城茶峒（宋宗英 攝）

在歷史文化方面，有世界文化遺產(chǎn)老司城、國家歷史文化名城鳳凰古城、國家考古遺址里耶古城、乾州古城，以及沈從文筆下的邊城茶峒。各類歷史文化古跡多達(dá)1517處，保護(hù)完好的傳統(tǒng)村落竟有82個(gè)！

在民族風(fēng)情方面，不僅擁有26個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，還是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

在自然資源方面，集微生物發(fā)酵帶、富硒土壤帶、植物群落里的亞麻酸帶為一體，盛產(chǎn)各類富硒水果、蔬菜、茶葉、茶油、中藥材，且其豬、牛、羊等畜禽產(chǎn)品和蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品都是綠色有機(jī)原生態(tài)的，是消費(fèi)者向往的健康食材。這里還是“野生動植物資源天然寶庫”和“華中動植物基因庫”，是全國最大的椪柑基地、獼猴桃基地、中藥材基地……

瀑布上的芙蓉鎮(zhèn) 李再興 攝

湘西，可謂是人杰地靈，物華天寶。

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，歷屆黨委政府薪火相傳，堅(jiān)持生態(tài)文明立州，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理、城鄉(xiāng)同建同治、文化保護(hù)利用。讓“綠色湘西”成為了第一名片，讓“文化湘西”迸發(fā)出新的生命活力，讓深藏閨中的“神秘湘西”走向世界。湘西逐漸走出深閨，驚艷了整個(gè)世界。

數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)在2012年率先成為湘西州百億產(chǎn)業(yè)。全年接待游客量和旅游收入從2008年的852萬人次、38億元上升到了2017年的4450萬人次、325億元，旅游業(yè)直接從業(yè)人員6萬多人、間接從業(yè)人員30多萬人?！吧衩叵嫖鳌甭糜沃髌放埔呀?jīng)唱響，湘西先后榮膺“中國十佳魅力城市”“最佳旅游去處”“中國最具投資價(jià)值旅游城市”。2018年，湘西成功創(chuàng)建國家森林城市，全州森林覆蓋率達(dá)到70.24%，空氣質(zhì)量位居全省前列，國字號生態(tài)文化品牌多達(dá)236個(gè)?！熬G色生態(tài)成為我州發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力，也是我州對外的第一印象和靚麗名片?！?/p>

呂洞山夕暉 汪石凌 攝

湘西最大的門路是這樣闖出來的

州委書記葉紅專指出：“‘神秘湘西’是對我州優(yōu)美自然生態(tài)、原生態(tài)民族民俗風(fēng)情和厚重歷史文化的高度凝練，既有地域性特色，又有對外吸引力”。 “發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)是湘西最大的門路，是推動區(qū)域發(fā)展、帶動脫貧攻堅(jiān)的有效抓手”。

湘西，山高水長，谷深嶺峻，改革開放之初，受到交通、信息、貧困等條件的限制，坐擁綠水青山的人們不得不“靠山吃山”?！耙赂?，去砍樹”一度成了流行語，延綿青山幾成濯濯童山。改革開放以來，我州加大生態(tài)保護(hù)力度，封山育林、植樹造林、保持水土等，重塑綠水青山。2001年，我州部署實(shí)施退耕還林，打響了守護(hù)綠水青山的集結(jié)號；2008年，“八百里綠色行動”實(shí)施。這一系列重大舉措，無疑為綠色湘西鋪上了一層層厚實(shí)的底色。

老司城宮墻（李永生 攝）

守正篤實(shí)，久久為功。彌足珍貴的生態(tài)資源，正在回饋湘西大地。目前，我州森林覆蓋率達(dá)到了70.24%。2017年，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)358萬畝，產(chǎn)值達(dá)256.45億元；實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入189億元。好山好水出好茶。州委、州政府因地制宜，部署了百萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)百億元產(chǎn)值的脫貧攻堅(jiān)“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。目前，全州茶葉種植面積達(dá)31.77萬畝，已成為我州農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。今年10月，在2018森林城市建設(shè)座談會上，我州榮獲“國家森林城市”稱號。碧水長東，青山作證，綠色生態(tài)已經(jīng)成了湘西州“第一名片”。

如果說這張“第一名片”吸引住游客的人，那么絢麗多彩的文化無疑可以留住游客的心。詩和遠(yuǎn)方，在這里可以找尋。

“福石城中錦作窩，土王宮畔水生波，紅燈萬點(diǎn)人千疊，一片纏綿擺手歌?！边@是清代文人彭施鐸《竹枝詞》所描述的永順老司城盛景。從五代后梁開平四年到清雍正二年，延續(xù)八百余年的土司王朝，其歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義重大而深遠(yuǎn)。改革開放以來、特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我州就意識到對老司城挖掘保護(hù)的重要性，州、縣采取一系列保護(hù)措施，這為之后的申遺工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。國家、省、州、縣各級政府以及專家學(xué)者的全力支持和通力配合，讓申遺的夢想一步一個(gè)腳印，最終照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。2015年7月4日，永順縣老司城遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，八百余年土司王朝走上世界舞臺中央。

2016年，繼老司城遺址“申世”成功后，苗族趕秋節(jié)入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。“民族的，更是世界的，”在湘西大地得到最好的見證。

一年一度的苗族趕秋節(jié)現(xiàn)場（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

生態(tài)是旅游的根本，文化是旅游的靈魂。

從上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河漂流等景點(diǎn)走出深閨名聲大噪開始，到2006年“天下鳳凰聚鳳凰”讓鳳凰古城一夜成名，再到2012年矮寨大橋高空走鋼絲、低空跳傘讓矮寨奇觀成為人們旅游目的地。我州大力挖掘豐富的生態(tài)文化旅游資源，做好山水文章，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與等模式，不斷地加大生態(tài)文化旅游融合力度，創(chuàng)新融合手段，豐富營銷模式，生態(tài)文化資源正加快向旅游資源高度融合轉(zhuǎn)化。

天橋-周建榮

世界圍棋鳳凰巔峰對決、鳳凰藝術(shù)雙年展、“老司城”杯國際拳王爭霸賽等等，我州不斷制造興奮點(diǎn)，一次一次讓世界的眼球鎖定湘西；苗族趕秋節(jié)、鼓文化節(jié)、土家族舍巴節(jié)等等，節(jié)會搭臺、文化登場、唱起了旅游的大戲；土家織錦、蠟染、苗繡、銀飾、踏虎鑿花等非遺旅游工藝品，成了市場的新寵，暢銷海內(nèi)外。《邊城》《湘西漢子》《苗寨故事》等旅游演藝接連登場，吸“粉”無數(shù)。

山水文章，精彩紛呈。神秘湘西美譽(yù)度和知名度不斷得到提升。

里耶古鎮(zhèn) 趙敏 攝

天下鳳凰的涅槃而“飛”

從2001年的3.6平方公里城區(qū)面積，預(yù)計(jì)到2020年城市規(guī)劃總面積19.2平方公里；從2001年的接待游客57萬人次、門票收入165萬元，到2017年的1510萬人次、旅游總收入141億元；從“小鳳凰”到“大鳳凰”、再到“金鳳凰”。作為旅游發(fā)展“龍頭”的鳳凰縣，其改革發(fā)展之路，是湘西州生態(tài)文化旅游發(fā)展道路的生動實(shí)踐。

鳳凰歷史古樸悠久，風(fēng)景秀麗奇特，人文底蘊(yùn)深厚。改革開放以來，州、縣政府就強(qiáng)烈意識到這些“資產(chǎn)”對于子孫后代的重要性，面對曾經(jīng)無序發(fā)展的現(xiàn)象，搶救性保護(hù)古城成了共識和行動，這為鳳凰以后發(fā)展旅游打牢了無可取代的基礎(chǔ)。

上世紀(jì)末，受到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，我州的煙草產(chǎn)業(yè)受到限制，鳳凰縣輝煌的煙草經(jīng)濟(jì)一夜崩塌，一系列的問題也隨即產(chǎn)生，發(fā)展的出路在哪里？在這十字路口，鳳凰縣轉(zhuǎn)向旅游業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，這是鳳凰選擇的必然，也是歷史選擇的必然。然而，新問題隨即而來，發(fā)展旅游，放在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，談何容易。和我州許多景點(diǎn)一樣，其創(chuàng)業(yè)之路無疑是曲折的。從2001年的旅游人次和門票收入可見一斑，而且主要依靠單一的門票收入為主。

改革發(fā)展，一個(gè)問題的解決又伴隨著新問題的產(chǎn)生。改革發(fā)展，亦是解決這若干的老問題和新問題，滄海橫流，銳意進(jìn)取的湘西有這個(gè)膽識和氣魄。

2001年，為加快鳳凰縣旅游發(fā)展步伐，鳳凰縣委縣政府大膽決策，在全國率先創(chuàng)新性地采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的模式，引入黃龍洞投資股份有限公司組建的鳳凰古城旅游公司，以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓公司、公司每年給付政府經(jīng)營管理費(fèi)的方式，加速鳳凰旅游開發(fā)管理。

這在當(dāng)時(shí)，無疑遭受很多人的非議和指責(zé)。新的問題又如約而至。

鳳凰古城（李永安 攝）

鳳凰，再一次頂住壓力，負(fù)重前行。

很快，鳳凰旅游發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。圍棋巔峰對決賽、譚盾大型水上音樂會、“天下鳳凰聚鳳凰”等一系列重大宣傳營銷，讓鳳凰得到了真正意義上的高飛。2015年，鳳凰縣成為全州首個(gè)接待國內(nèi)外游客突破千萬人次的縣，名氣享譽(yù)海內(nèi)外。

然而，隨著發(fā)展的一路“快進(jìn)”，新的問題不斷暴露出來，景區(qū)景點(diǎn)無序開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量低下、文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)不堪重負(fù)等等。

行百里者半九十，越往前，道路越艱，問題越復(fù)雜。

鳳凰，乃神鳥，不屈不撓、浴火重生，用來形容改革發(fā)展、砥礪奮進(jìn)中的鳳凰縣實(shí)不為過。

事不避難，知難不難。擴(kuò)容提質(zhì)、整頓市場，迫在眉睫！在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鳳凰以創(chuàng)建5A級景區(qū)為抓手，進(jìn)行一系列“新政”。科學(xué)規(guī)劃，聘請國內(nèi)專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)精心編制旅游詳規(guī)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；整頓市場，規(guī)范市場經(jīng)營，整合旅游精品線路；優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)“軟實(shí)力”。幾年下來，城市布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、古城保護(hù)、游客投訴等一系列問題逐步得到化解。

近年來，州委州政府提出發(fā)展全域旅游、打造千億產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、大手筆地為鳳凰的發(fā)展指明了方向。城北城東城西游客服務(wù)中心、海綿城市、鳳凰之窗文化旅游產(chǎn)業(yè)園、煙雨鳳凰、記憶鳳凰等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，讓鳳凰實(shí)現(xiàn)了“大鳳凰”“金鳳凰”的華麗轉(zhuǎn)身。2017年，鳳凰縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資783億元。加快國際休閑度假區(qū)、旅游西線和北線開發(fā)，打造古城游與鄉(xiāng)村游雙輪驅(qū)動格局，帶動民宿產(chǎn)業(yè)、特色餐飲、觀光休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、度假村、旅游商品加工業(yè)等涉旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為該縣實(shí)現(xiàn)全域旅游的強(qiáng)大推動力。同時(shí)，加大旅游交通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快高速、高鐵、機(jī)場干線公路建設(shè)。

窮則變，變則通；一通，則百通。鳳凰涅槃，勢將騰飛在全域旅游的廣闊天空。

鳳凰跳花節(jié)（湘西人）

“火”了，湘西的全域旅游

11月22日，全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村花垣縣十八洞村，游客絡(luò)繹不絕。“一來感受精準(zhǔn)扶貧給村里帶來的變化，二來體驗(yàn)湘西的苗寨風(fēng)情。”他們說，現(xiàn)實(shí)中的十八洞村比電視里更加風(fēng)景宜人。

當(dāng)天，第6屆吉首鼓文化節(jié)在乾州古城拉開大幕，世界“鼓王”齊聚湘西，期間舉行的萬人自駕游湘西讓初冬的湘西大地又一次沸騰起來。

“湘西的古村落、人文保留得很完整，走了快一個(gè)星期了，拍得很滿意。”10月16日，江蘇省無錫市攝影家協(xié)會20多名攝影家來到鳳凰縣山江鎮(zhèn)老家寨村、花垣縣雅酉鎮(zhèn)捫岱村等地采風(fēng)，談及湘西的民俗風(fēng)情，來湘西尋找詩和遠(yuǎn)方的攝影家陳先生豎起了大拇指。

石頭寨（湘西花垣捫岱村）鄒復(fù)強(qiáng) 攝

2016年2月，湘西州列入首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，標(biāo)志著湘西州從此邁向“全域旅游時(shí)代”。在這年9月召開的州十一次黨代會上，州委明確提出了建設(shè)國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園總戰(zhàn)略、總愿景。

圍繞推動全域旅游發(fā)展和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，我州編制了《湘西州“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湘西州生態(tài)文化公園規(guī)劃》、《湘西州全域旅游建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，成立了湘西州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“舞活一個(gè)龍頭、突出一個(gè)集散中心、建設(shè)四大核心景區(qū)、串聯(lián)6大村落集群、保護(hù)開發(fā)300個(gè)特色村寨、打造兩條精品線路、構(gòu)建一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)”的全州旅游發(fā)展總體布局。

目標(biāo)明確，號角吹響。我州將全域旅游發(fā)展納入政府目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)，形成了全州推進(jìn)全域旅游發(fā)展、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的干事氛圍。同時(shí)，啟動湘西州旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)。加快縣市旅游集散中心、景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，形成州、縣市、景區(qū)三級旅游集散中心體系。全域旅游的布局正在向各個(gè)領(lǐng)域鋪開、延伸。

2016年，吉首市成為繼鳳凰縣之后、全州第二個(gè)接待國內(nèi)外游客突破千萬人次的縣市。其他各縣接待游客人次連年攀升。湘西，沉睡多年的雄奇山水、瑰麗文化已被全域旅游全面“點(diǎn)燃”，漸成燎原之勢。便捷旅游、智慧旅游觸手可及。

舍巴節(jié)歡歌（ 攝影 砥平）

綠水青山才是金山銀山

“我的工作是為進(jìn)村的游客倒茶水，一個(gè)月有1700元的工資。都這把老骨頭了還能領(lǐng)工資，吃旅游飯，過去想都不敢想呦?！痹谧约以鹤永?，古丈縣默戎鎮(zhèn)龍鼻社區(qū)墨戎苗寨69歲的龍仙妹老奶奶笑得合不攏嘴。

龍鼻社區(qū)充分發(fā)掘和利用墨戎苗寨得天獨(dú)厚的自然、生態(tài)、文化、交通等資源，采取“村+公司+農(nóng)戶”的模式，打造墨戎苗寨景區(qū)，通過公司運(yùn)作，與旅行社及旅游公司深入開展合作，成功地在旅游市場闖開了自己的路子。今年1至10月中旬，墨戎苗寨接待游客85萬人，今年總收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.5億元。

“全村所有村民的新農(nóng)合保險(xiǎn)費(fèi)全由公司代繳；新建傳統(tǒng)特色民居，每平方米補(bǔ)貼600元；鼓勵、指導(dǎo)、規(guī)范寨內(nèi)村民在家門口銷售土特產(chǎn)品；根據(jù)經(jīng)營狀況，以戶為單位每年發(fā)放1000-2000元現(xiàn)金；苗寨所有超過70周歲的老人每月發(fā)300元生活費(fèi)；公司510個(gè)就業(yè)崗位中，其中400余人是本地人……”墨戎苗寨公司主要負(fù)責(zé)人掰著手指頭，列出旅游富民的“清單”。

“綠水青山就是金山銀山”。楊新勇在他的獅子山千畝葡萄園里，用綠草植成了這十個(gè)大字，剛勁而醒目。

上個(gè)世紀(jì)九十年代開始，靠山吃山的瀘溪縣武溪鎮(zhèn)黑塘村村民楊新勇，開始嘗試種植葡萄。由于品種好、土質(zhì)富硒等因素，他的葡萄在市場上闖出了名氣，種植規(guī)模逐年攀升。通過土地流轉(zhuǎn)，2017年，已經(jīng)達(dá)到1700余畝，帶動全村以及周邊鄉(xiāng)村種植葡萄4500畝。同時(shí)，他擁有的特色民宿、農(nóng)家餐飲、種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，成了農(nóng)旅融合發(fā)展的生動實(shí)踐。

“高峰期一天有3000多游客來采摘、收購葡萄，供不應(yīng)求。年收入達(dá)600多萬元。帶動500多村民就業(yè)，其中貧困戶占了60%。”楊新勇介紹說。先富起來的他還自主結(jié)對幫扶10戶貧困戶。

一業(yè)興帶動百業(yè)旺。近三年來，我州年經(jīng)營收入過千萬的旅游骨干企業(yè)發(fā)展到20多家，旅游從業(yè)人員突破30萬人，走出了一條文旅、農(nóng)旅、商旅融合發(fā)展之路，并在全國率先提出了鄉(xiāng)村旅游脫貧工程等精準(zhǔn)脫貧十項(xiàng)工程，成功探索出景區(qū)帶村、能人帶村、跨村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合等旅游扶貧新模式。

12月3日，葉紅專接見了參加湖南省報(bào)業(yè)協(xié)會2018年會暨湖湘報(bào)業(yè)高峰論壇的40多家媒體記者，并接受聯(lián)合采訪。期間，在談及生態(tài)文明建設(shè)方面時(shí)，他說，湘西將以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)任務(wù)，始終把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為根本之策，始終把推進(jìn)社會共建作為有效途徑，加快美麗湘西建設(shè)，努力把湘西州打造成集自然山水大畫園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園于一體的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地。

大好風(fēng)光，大好門路。

神秘湘西，未來可期。

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