雙橋區(qū)揚帆啟航“十三五”
2015年，既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)形勢十分艱難的一年。雙橋區(qū)克服種種壓力，堅持抓重點、攻難點，善做善成，一以貫之抓落實，在整體工作全面推進(jìn)中實現(xiàn)了重點工作有序推進(jìn)，難點工作有效突破。全力以赴穩(wěn)增長，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn)，圓滿地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，多項指標(biāo)位居全市前列，在全省縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合排名中，雙橋區(qū)在170個縣區(qū)中排在第21位，在承德的11個縣區(qū)中排位最靠前。
綜合實力穩(wěn)健提升
堅定不移上項目，經(jīng)過持續(xù)努力，契合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大稿（承德）國際藝術(shù)區(qū)、承德磬錘灣傳統(tǒng)商業(yè)街、承德文化創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園等6個項目即將開工建設(shè)；中國承德好萊塢影視基地、中華之根文化旅游城（華夏城）、承德大數(shù)據(jù)文化創(chuàng)業(yè)園、云養(yǎng)老等6個項目相繼簽約落地。不遺余力促協(xié)同，圍繞頂層設(shè)計，緊盯北京非首都功能疏解，先后與北京政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、教育醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、京企央企進(jìn)行對接，對接企業(yè)100余家，達(dá)成合作意向20余個，簽約項目7個。持之以恒抓回遷，在制約因素多的情況下，攻堅克難，北區(qū)和路網(wǎng)回遷房實現(xiàn)具備開工條件的回遷房全部開工，為實現(xiàn)2016年整體回遷的既定目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。想方設(shè)法化債務(wù)，合理利用政策和多方爭取資金，近兩年爭取置換債券、低息貸款等政策性資金100多億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，債務(wù)規(guī)模較峰值下降10.24%。堅持不懈優(yōu)環(huán)境，深入開展控煤、抑塵、禁燒、限車大氣污染防治專項治理，順利通過環(huán)保部摘牌驗收，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)260天，環(huán)境空氣質(zhì)量居京津冀第二位。千方百計惠民生，民生事業(yè)全面發(fā)展，教育均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，加大教育軟硬件建設(shè)，順利通過河北省三項督導(dǎo)評估驗收；順利通過民政部“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新”結(jié)項驗收。
決策部署切實有效
全力以赴穩(wěn)增長。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是實現(xiàn)雙橋區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的重要保障，要把穩(wěn)增長作為當(dāng)前和今后工作的著力點，堅定不移的抓緊抓好抓實。
幫助企業(yè)解決問題。幫助企業(yè)渡過難關(guān),扶持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)就是保增長，就是促就業(yè)，就是惠民生，雙橋區(qū)一定要把好事辦好、實事做實。深化“企業(yè)幫扶”活動，按照《雙橋區(qū)企業(yè)幫扶工作實施方案》的要求，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)街包保企業(yè)制度，包保企業(yè)的同志要真正深入企業(yè)，全面了解真實情況和存在的問題，各鎮(zhèn)街是轄區(qū)企業(yè)的幫扶主體，要隨時幫助企業(yè)解決存在的問題。未明確包保任務(wù)的企業(yè)，各主管領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要制定“一企一策”幫扶方案，有什么問題解決什么問題，把傳統(tǒng)優(yōu)勢鞏固住，在挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增長潛力上下功夫，堅定企業(yè)發(fā)展信心，力保優(yōu)勢企業(yè)開足馬力多做貢獻(xiàn)，持平、微虧企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
深化銀企互動合作。金融辦、工信、發(fā)改、商務(wù)、工商等單位要在政銀企對接助力企業(yè)發(fā)展上下功夫，針對信譽(yù)好、潛力大、市場前景好的企業(yè)，積極促進(jìn)銀行與企業(yè)互助合作，幫扶中小微企業(yè)聯(lián)系小額貸款公司解決融資難的問題；積極爭取省股權(quán)投資基金支持，鼓勵和幫助有條件、有意愿的企業(yè)到香港上市；定期組織企業(yè)進(jìn)行“新三板”培訓(xùn)，鼓勵他們走向資本市場融資。試點探索商圈貸（企業(yè)商戶自由組成商圈，繳納一定保證金，圈內(nèi)企業(yè)相互之間承擔(dān)連帶保證責(zé)任）等特色信貸模式，滿足企業(yè)的差異化融資需求，實現(xiàn)互利共贏，確保企業(yè)資金不斷、市場不丟。
提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。要樹立發(fā)展環(huán)境就是第一生產(chǎn)力和第一競爭力的理念，站在全局發(fā)展的高度抓好環(huán)境建設(shè)，激發(fā)市場主體的活力，吸引更多的資金、人才和技術(shù)聚集雙橋區(qū)。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全區(qū)各級各部門要以重商、親商、安商、服商的工作理念，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)的意識。一方面，要做好簡政放權(quán)，把該管的事管好，制定“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”三個清單，明確工作流程，推行網(wǎng)上“曬權(quán)”，把權(quán)力拿到桌面上來，真正讓權(quán)力在陽光下運行。另一方面，各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，把公事當(dāng)家事，把投資者當(dāng)親人，繼續(xù)完善“三級平臺”，推行“政府代辦制、限時辦結(jié)制”，提高政府工作效能。二要凈化企業(yè)周邊環(huán)境。春節(jié)假期后第一天，市委、市政府就召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境萬人大會，從市級一直開到村級，力度之大前所未有，就是堅決肅清破壞發(fā)展環(huán)境的因素。從目前掌握的情況看，區(qū)、鎮(zhèn)、村都不同程度的存在影響發(fā)展環(huán)境的問題，有些甚至是影響了政府工程的實施。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要嚴(yán)查重處吃拿卡要，對不收斂、不收手的，對我行我素、到企業(yè)“吃拿卡要”的，無論是誰，一律公開曝光、從重處置；對強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、搶栽搶種、蓄意破壞、阻撓施工的，各執(zhí)法部門和司法部門一律重拳出擊、嚴(yán)查狠打，絕不姑息。
項目發(fā)展穩(wěn)健有序
把握協(xié)同發(fā)展的大勢，立足功能定位，依托三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度差異，全方位、深層次、多領(lǐng)域?qū)嵤?，在提升綜合水平中加速發(fā)展。
強(qiáng)化頂層協(xié)同。頂層設(shè)計是協(xié)同發(fā)展的路線圖，抓頂層設(shè)計就是抓發(fā)展、抓項目。要精準(zhǔn)對接，圍繞國際旅游城市核心區(qū)建設(shè)、水源涵養(yǎng)功能區(qū)、張承地區(qū)脫貧、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)等頂層設(shè)計明確的事項，緊盯國家、省、市即將出臺的協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的機(jī)遇，爭取把雙橋區(qū)更多的重大事項、重大項目和主要訴求列入規(guī)劃，雙橋區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是各位主管區(qū)長，各相關(guān)部門都要抓住機(jī)遇，用心用腦、上心上位，想在前、做在先，力求分享更多、更大的協(xié)同發(fā)展紅利。
強(qiáng)化項目協(xié)同。去年，全區(qū)上下圍繞協(xié)同發(fā)展做了大量工作，取得了不錯的成績，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，共接洽央企京企100余家，達(dá)成合作意向20余個，簽約項目7個。今年，雙橋區(qū)要鞏固基礎(chǔ)、擴(kuò)大成果，落實好“五合一”精準(zhǔn)對接模式，擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展成果。加強(qiáng)承接能力。加強(qiáng)非首都功能疏解承接能力，推進(jìn)“一城”（北部新城）、“五園”（高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)）承接平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)類項目、社會事業(yè)類項目和基礎(chǔ)設(shè)施類項目對接引進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域共建共享。深入溝通合作。深化政府間交流互通，及時掌握政策信息、資金流向和非首都功能疏解動態(tài)，請京津部門幫助雙橋區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，把交流互通落實到具體政策、項目和資金上，為雙橋區(qū)在協(xié)同發(fā)展中贏得主動；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會對接，邀請行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)企業(yè)家來承考察交流，建立對接項目庫，同時引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)總部落戶雙橋；要發(fā)揮好雙橋區(qū)在外知名人士的作用抓對接，去年區(qū)商務(wù)局牽頭制成了鄉(xiāng)賢通訊錄，一定要把這些人脈資源充分利用起來，各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，勤走動、多來往，借助他們的信息渠道、人脈資源和商務(wù)渠道，牽線搭橋，幫助雙橋區(qū)引資金、引項目、引人才。要較真抓落實。要把交流合作列入重大事項督導(dǎo)和專報范圍，每個單位，每名干部都必須有責(zé)任、有壓力、有行動、有成效；區(qū)協(xié)同辦要發(fā)揮牽頭作用，建立協(xié)同發(fā)展重大事項和重點項目臺賬，實行動態(tài)管理，每月向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭領(lǐng)導(dǎo)報送進(jìn)展情況專報；區(qū)督考辦要及時備案掌握情況,將此項工作作為年終考核的重要加分項。
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