府谷 長城內(nèi)外競妖嬈
探究陜蒙晉交會處的發(fā)展秘密，煤炭是一個繞不開的話題。伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，2002年至2012年，被稱為煤炭的“黃金十年”。正是在這10年里，地處“煤炭金三角”的準(zhǔn)格爾旗、府谷先后成為全國百強縣，河曲也成為重要的煤電基地。從國家“西煤東運”“西電東送”“西氣東輸”的重要樞紐，到“中國鎂谷”，再到沿黃旅游目的地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整讓這片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“多腿走路”，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路越走越寬。
A 由“黑”變“彩”，發(fā)展底色更鮮明
黃色，是大地賦予府谷的顏色。深藏于黃土高原的褶皺中，受益于滔滔黃河的養(yǎng)育，從古至今，一座座人類文明的遺跡在這里一一呈現(xiàn)。
黑色，是現(xiàn)代工業(yè)文明在府谷的初次呈現(xiàn)。憑借煤炭資源優(yōu)勢，府谷成為陜北能源化工基地的重要組成部分，并一躍進入全國百強縣。
8月18日，記者在府谷看到，在向高端能化基地轉(zhuǎn)型過程中，府谷呈現(xiàn)出一抹亮眼的銀色。
盡管是周六，府谷新堯工業(yè)園區(qū)的京府煤化有限責(zé)任公司的生產(chǎn)流水線上，一塊塊銀色的鎂錠源源不斷地生產(chǎn)出來。
今天，金屬鎂產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為府谷僅次于煤炭的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年全縣鎂產(chǎn)量41.54萬噸，占全國產(chǎn)量的50%以上、全球產(chǎn)量的40%以上?！爸袊V谷·世界鎂都”正成為府谷又一張享譽世界的名片。
而這抹銀色，恰恰來源于循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展理念?！拔覀児局饕ㄟ^洗選精煤生產(chǎn)蘭炭，在這個過程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣可以用于冶煉金屬鎂和發(fā)電。僅此一項，每生產(chǎn)一噸金屬鎂，就能節(jié)約3000元左右的燃料成本?！本└夯邢挢?zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
府谷瞄準(zhǔn)高端能化基地建設(shè)目標(biāo)，從最初的賣原煤，摸索出一條受市場認(rèn)可的現(xiàn)代能化工業(yè)發(fā)展之路。目前府谷有80戶煤炭企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)223戶，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐。
“鎂主要用于高端合金的生產(chǎn)。在生產(chǎn)鎂錠的基礎(chǔ)上，我們還想進一步向金屬鎂的下游產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)鎂合金?！本└夯邢挢?zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“9月底，全國鎂業(yè)協(xié)會年會將在府谷召開。我們希望通過這次年會，為企業(yè)和各類研究機構(gòu)搭建合作平臺，讓金屬鎂產(chǎn)業(yè)在這里做大做強?！备裙I(yè)經(jīng)濟局副局長陳永林說。
搭平臺只是府谷助力企業(yè)發(fā)展的一個側(cè)面。今年以來，府谷縣委、縣政府下力氣解決高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的資金、技術(shù)、人才等支撐能力不足的問題，推動煤化工向合成材料及下游精細(xì)化工產(chǎn)品延伸，加速高端能化產(chǎn)業(yè)在府谷實現(xiàn)集群化發(fā)展。
企業(yè)的發(fā)展信心彰顯著一個區(qū)域的發(fā)展活力。今年1月至8月，府谷完成固定資產(chǎn)投資85.36億元，同比增長38.7%；完成財政總收入84.11億元，同比增長50.9%，府谷進入加快發(fā)展的上升通道。
B 樞紐先行，開拓東西大通道
8月，從事近20年煤炭貿(mào)易和運輸?shù)穆|林正計劃將一個新的物流模式引入府谷。他說：“我們公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古拿到‘無車承運人’的資質(zhì)，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織社會上零散車輛進行煤炭運輸。9月我們的‘無車承運人’互聯(lián)網(wǎng)平臺‘多蒙達’就能上線了。”
而在此前，要想獲得物流信息，只能到街上信息發(fā)布派車點去查詢。“這樣，煤找車、車找煤，都不方便。通過‘無車承運人’這種模式，可以對煤炭運輸市場進行資源整合，提高效率。”隆東林說。
多年來，煤炭外運讓府谷的交通發(fā)生了翻天覆地的變化，這里成為陜西接入內(nèi)蒙古、華北地區(qū)的咽喉之地。
向東，2004年，府谷第一條一級公路338國道過境段建成。這條國道從府谷縣城穿城而過，直接連到山西保德縣城，承擔(dān)著府谷煤炭外運60%的運力。高峰時期，每天有近萬輛運煤車在338國道上奔馳。2011年，府谷的第一條過境高速——神府高速公路建成。這條高速公路在府谷跨越黃河后，與山西忻州至保德的高速公路相接，是陜西煤炭東運最便捷的通道。
向北，府谷至準(zhǔn)格爾旗的府準(zhǔn)公路，連接起府谷兩個重要的工業(yè)園區(qū)，成為府谷化工企業(yè)重要的原材料和產(chǎn)品運輸通道；連接府谷西部產(chǎn)煤重鎮(zhèn)的運煤專線野大公路，向北連通到神木市，進而輻射到內(nèi)蒙古。
對于府谷而言，目前，煤炭外運的格局仍然以公路運輸為主?！半S著環(huán)保壓力的加大，未來鐵路將成為煤炭運輸?shù)闹饕绞?。我們目前把府谷的煤炭通過汽車運到山西，再通過鐵路運往秦皇島等地。雖然神華運煤專線神朔鐵路在府谷經(jīng)過，但遠遠滿足不了府谷煤炭外運的需求?！甭|林說。
為了適應(yīng)新需求，2018年府谷的鐵路網(wǎng)建設(shè)全面提速，打造承西啟東的交通樞紐：運煤專線準(zhǔn)神鐵路（準(zhǔn)格爾旗至神木）即將投入運營，成為府谷南北向鐵路大通道；準(zhǔn)朔鐵路（準(zhǔn)格爾旗至朔州）即將建成，成為府谷東西向鐵路大通道；馮紅鐵路（山西保德縣至神木）計劃年內(nèi)開工，建成后也將連接到準(zhǔn)神鐵路……
“未來，府谷將形成‘四橫兩縱’的鐵路網(wǎng)布局。預(yù)計到‘十四五’期間，府谷的資源外運將以鐵路為主?！备瓤h交通運輸局局長張志雄說。
C 文化搭臺，三省區(qū)共筑新門戶
如果說能源為府谷積淀了強勁的發(fā)展能量，那么“三個經(jīng)濟”的提出，為這個陜西最北邊的縣域樹立建設(shè)陜西“北大門”的新目標(biāo)。
8月18日，記者在陜蒙晉三省區(qū)交界的界碑處偶遇來自內(nèi)蒙古的張先生一家人?！拔覀円宦窂膬?nèi)蒙古游玩下來，特意來看看這個‘雞鳴三省’的地方。下一步計劃沿著沿黃觀光路繼續(xù)向南，體驗陜西的風(fēng)土人情?！睆埾壬f。
門戶是要素資源進出的必經(jīng)之地，也是經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地方。作為陜蒙晉交會之地，府谷將成為陜西加快對接內(nèi)蒙古、華北地區(qū)的重要承載地，對增強“煤炭金三角”發(fā)展的內(nèi)生動力、形成開放發(fā)展新格局發(fā)揮重要作用。
在陜西沿黃觀光路起點、三省區(qū)界碑所在地的府谷墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，由陜西交通投資集團投資建設(shè)的公路驛站計劃今年開工?！斑@個公路驛站將很好地解決人們在這里的吃住行游購娛問題?！眽︻^生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會主任趙平說。
三省區(qū)交界的蓮花辿景點，其獨特的丹霞地貌與周圍的黃土高原地貌截然不同。史書記載，清康熙皇帝在平定噶爾丹叛亂時，曾在這里駐足，被五彩斑斕、狀若蓮花的丹霞地貌所吸引，于是將其命名為蓮花辿。
站在墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的高地上，可以一覽蓮花辿的全貌。若近距離在蓮花辿里穿行，就進入了準(zhǔn)格爾旗的龍口鎮(zhèn)大口村?！白詮年兾餮攸S觀光路開通后，我們接待的游客70%都是來自陜西和山西。我們鎮(zhèn)要利用這里獨特的自然景觀，打造內(nèi)蒙古風(fēng)情營地，目前正在征地階段?！?月22日，大口村村委會主任張三恩告訴記者。
黃河、明長城、蓮花辿……這些曾經(jīng)的分隔屏障，如今成了陜蒙晉共同的文化旅游資源。這片“煤炭金三角”所承載的多元文化被重新挖掘、包裝，成為府谷打造三地融合發(fā)展新門戶的首選。
6月，第五屆西瓜節(jié)暨秦晉蒙三省區(qū)文藝匯演在墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)舉行。8月，首屆秦晉蒙三省區(qū)面花大賽在府谷舉行。8月16日，府谷縣文化館內(nèi)，二人臺藝術(shù)團正在進行緊張的排練，不久后他們將代表陜西參加晉陜蒙冀二人臺展演活動……
2017年4月，在晉陜蒙黃河三角區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作洽談會上，連接墻頭生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與河曲縣城的府隩黃河大橋的建設(shè)被提上了日程?！叭绻T黃河大橋建成，這將是一條連接陜西和山西的旅游、貿(mào)易大通道。墻頭、河曲縣城、龍口鎮(zhèn)就能形成一個大的旅游閉環(huán)?！壁w平說。
如何進一步發(fā)揮沿黃觀光路作為觀光路、生態(tài)路、致富路的綜合帶動作用，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展？這道題，三省區(qū)人民正在給出多姿多彩的答案。
D 立足新時代，再造府谷新優(yōu)勢
“黃河文化、黃土文化、長城文化、草原文化、西口文化等多元文化在府谷匯聚，不僅留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，還造就了府谷人性格中的豪放包容和精明聰慧?！?月16日，府谷縣委書記楊成林見到記者后的第一句話，就打出了“文化牌”，一個資源型縣城的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路可窺端倪。
借勢發(fā)展，也許正是府谷人性格中精明聰慧的一面。
楊成林說：“府谷作為三省區(qū)交界的區(qū)域，有著天然的門戶優(yōu)勢，再加上沿黃觀光路打通交通屏障，我們正在全面梳理、整合府谷的各類旅游資源，推出具有府谷特色的旅游產(chǎn)品。比如，這里是中國海紅果之鄉(xiāng)、中國黃米之鄉(xiāng)。”
借勢發(fā)展，更體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)從煤到鎂的華麗轉(zhuǎn)型。
“金屬鎂在府谷可謂是無中生有。從2002年開始，煤炭企業(yè)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)可以利用原來排掉的焦?fàn)t煤氣冶煉金屬鎂。原本運煤車將煤運到山西后，常常是空車返回?，F(xiàn)在則能從山西運回冶煉金屬鎂的原材料，這樣又節(jié)省了一筆運輸費用。成本優(yōu)勢最終讓府谷占據(jù)中國金屬鎂生產(chǎn)的‘半壁江山’?！睏畛闪终f。
民營企業(yè)的靈活轉(zhuǎn)型與府谷打造高端能化基地的建設(shè)目標(biāo)不謀而合。
“抓住先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，府谷力爭解決好初級能化經(jīng)濟因產(chǎn)業(yè)政策制約帶來的生存發(fā)展問題。我們籌劃組建金屬鎂產(chǎn)業(yè)基金和收儲銷售平臺，努力獲取金屬鎂的市場話語權(quán)和定價權(quán)；設(shè)立中國金屬鎂研發(fā)中心，圍繞金屬鎂深加工、高端能化等前沿領(lǐng)域，吸引更多投資者，將府谷打造成名副其實的‘中國鎂谷·世界鎂都’?！睏畛闪直硎尽?
總結(jié)府谷發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，楊成林說：“府谷靠近華北地區(qū)，在改革開放中走到了全省前列。目前民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的70%以上。民營經(jīng)濟發(fā)展得好，帶動群眾收入提高較快，也刺激了地方經(jīng)濟的活躍度。在下一步發(fā)展中，府谷將創(chuàng)造更加寬松的營商環(huán)境，引導(dǎo)、推動民營企業(yè)進行‘二次創(chuàng)業(yè)’，以能化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突圍來增強府谷面向全國的核心競爭力。”
記者點評
“黃金十年”后，“煤炭金三角”奮力轉(zhuǎn)型
王睿
能源給這片土地帶來了經(jīng)濟的繁榮，也帶來了環(huán)境的創(chuàng)傷。在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為“煤炭金三角”的必然之舉。
在以民營經(jīng)濟為主的府谷，一條從煤炭到金屬鎂的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初顯成效；與此同時，政府進一步拓展發(fā)展空間，以沿黃觀光路的開通為契機，大力發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品種植，使綠色經(jīng)濟在這里扎根。
在以國有經(jīng)濟為主的準(zhǔn)格爾旗，一系列的技術(shù)創(chuàng)新在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上實施，建立起高效節(jié)能的開采模式，實現(xiàn)“吃干榨盡”的資源綜合利用。同時，以礦區(qū)復(fù)墾為基礎(chǔ)，建立“采、復(fù)、牧、園”協(xié)同發(fā)展模式，促使工業(yè)旅游興起。
在以煤電為主打的河曲，從綠色礦山創(chuàng)建，到推動煤電企業(yè)擴能升級，立足煤、做足煤、不唯煤的發(fā)展思路正推動工業(yè)向高端化、綠色化、集約化邁進。
在未來較長時間內(nèi)，我國基礎(chǔ)能源供給仍“以煤為主”。對于“煤炭金三角”來說，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。將綠色理念堅持到底，對這片區(qū)域的未來至關(guān)重要。
8月，行走在陜蒙晉交會處，黃土高原上滿眼的綠色也許已經(jīng)給出了答案。
來源：陜西日報
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