“百年礦城”包頭市石拐區(qū)正在華麗轉身
石拐區(qū)胡服騎射廣場
“趙武靈王，胡服騎射”的高大塑像矗立在包頭市石拐區(qū)趙長城遺址對面的山坡上。
站在趙武靈王雕塑前，放眼望去，趙長城已經是淹沒在山坡上的不起眼的丘陵狀沿山蜿蜒的土堆。
記者最早對趙武靈王胡服騎射的了解源于中學歷史課中的一篇課文。12月9日，第一次來到位于包頭市石拐區(qū)趙武靈王胡服騎射的國家重點保護地點趙長城遺址，真有一種穿越歷史的感覺。
12月10日，石拐區(qū)喜桂圖新區(qū)舉行2016中國·五當召文化旅游發(fā)展論壇，對石拐區(qū)告別資源型發(fā)展、尋找以全域旅游為突破口進行把脈問診。
“文化旅游新機遇、轉型升級新引擎，五當召爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)”成為該次會議的主題，共有來自政府領導、專家學者、旅游文化企業(yè)代表等300余人參會。論壇設一個主論壇和兩個平行論壇，并設有圓桌對話環(huán)節(jié)。論壇期間，參會嘉賓圍繞石拐區(qū)全域旅游發(fā)展、五當召5A景區(qū)創(chuàng)建、文化旅游發(fā)展轉型升級等主題進行交流和研討，助力石拐區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展。
今年11月，國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，內蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)位列其中，標志著石拐區(qū)以五當召景區(qū)創(chuàng)“5A”為龍頭的文化旅游休閑產業(yè)基地成為地區(qū)轉型發(fā)展的標桿，地區(qū)旅游業(yè)將邁向“全域旅游”發(fā)展新模式。
這是石拐區(qū)繼榮獲全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點、全國首批民生改善典范區(qū)、全國重點鎮(zhèn)城區(qū)、中歐綠色和智慧城市創(chuàng)新獎、全國創(chuàng)建綠色化示范城市等國字號名片之后，獲得的又一全國殊榮。
隨著一張張新“名片”的不斷增加，這里再一次成為世人矚目的焦點。
立足區(qū)情 逆勢轉型
石拐區(qū)是內蒙古自治區(qū)包頭市的一個市轄區(qū)，位于包頭城區(qū)東北部，境內屬山丘地帶，四面環(huán)山，中部為溝壑相間的黃土山丘。作為“一五”時期國家重點工業(yè)項目區(qū)，曾是草原鋼城的重要能源基地，這里為國家鋼鐵事業(yè)做出了巨大貢獻。
“地上不平，地下采空”，進入21世紀，隨著資源枯竭，有著近300年煤炭開采歷史的石拐區(qū)“”因煤而衰”。主導產業(yè)缺失, 生態(tài)環(huán)境惡化，財政稅收銳減……專家口中的“石拐現象”讓這個地區(qū)走到了生死存亡的十字路口。
如何從“礦竭城衰”的困局中突圍?石拐區(qū)的首要任務是必須化“危”為“機”，為石拐區(qū)未來經濟的競爭優(yōu)勢搶占制高點。
“過去，石拐區(qū)的發(fā)展過分依賴于自然資源開發(fā)，而不是依靠人力資本積累、技術和制度創(chuàng)新”，石拐區(qū)委書記雪松坦言，石拐區(qū)經濟發(fā)展方式極不合理，傳統(tǒng)的粗放發(fā)展已經難以為繼，全面轉型已經刻不容緩。
痛定思痛，背水一戰(zhàn)。多重的壓力逼出了理性的選擇。石拐區(qū)的決策者們帶領石拐人民“破冰行動”，開啟了全面轉型發(fā)展的新模式。
“轉型不是推倒重來，一定要借勢發(fā)展，培育新型產業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’”，經歷過“陣痛”的石拐人更加明白，在“二次創(chuàng)業(yè)”過程中，單純的強調經濟發(fā)展，不重視社會、環(huán)境保護的發(fā)展是不可持續(xù)的。
“提升可持續(xù)發(fā)展的關鍵是調整優(yōu)化產業(yè)結構，由高投入、高消耗、高污染產業(yè)向經濟效益高、社會帶動作用大和環(huán)境友好型產業(yè)轉變，提升地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平?！被诖?，石拐區(qū)圍繞轉型調整了“生態(tài)立區(qū)”“一軸三核聯(lián)動發(fā)展”為內容的定位和路徑，用生態(tài)引領重塑業(yè)態(tài)體系。
“通過生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級，不斷推進富民興區(qū)進程，努力打造宜居宜業(yè)新石拐，讓廣大群眾過上更有尊嚴的生活。這是石拐區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點?！毖┧烧f。
通用航空產業(yè)、智慧石拐、“互聯(lián)網+”、大數據、現代物流、生態(tài)農業(yè)……一大批新型產業(yè)項目在石拐區(qū)正如火如荼，方興未艾。
科學發(fā)展 綠色引領
近年來，石拐區(qū)全力打造以智慧城市建設、縣域金融工程推進、大數據產業(yè)發(fā)展為引領的產融結合示范區(qū)，以綠水青山、美麗鄉(xiāng)村為特色的綠色發(fā)展先行區(qū)和以風清氣正、法制和諧為標志的智慧文明新城區(qū)。
按照“城區(qū)園林化、道路林蔭化、庭院花園化”的總體構想，石拐區(qū)堅持科學規(guī)劃，不斷完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，已形成“四面林網相擁，城中林蔭穿行，處處景觀點綴”的獨特城區(qū)風貌。
“十三五”時期，在統(tǒng)籌協(xié)調推進“一軸三核”聯(lián)動發(fā)展方面，石拐區(qū)將夯實城鄉(xiāng)水電氣暖路網等基礎設施，推動“南北東西全面貫通”區(qū)域道路、包石鐵路貨運專線和通用機場產業(yè)等現代綜合交通體系，完善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎;以工業(yè)、城市配送物流、大數據產業(yè)、旅游文化產業(yè)所在“三核”區(qū)域為依托，推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；?助力實現城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化，加速融入包頭主城區(qū)。
“以綠色為理念，全面協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。”雪松闡釋，石拐區(qū)以提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量、縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民收入為目標，著力統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和信息化。堅持綠色發(fā)展的理念，強調的是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產方式。這種理念，如今在石拐區(qū)不斷清晰和加強。
人文石拐 全域旅游
作為陰山腳下的一塊圣土，石拐區(qū)“烏金遍地”的輝煌已經成為過往。
“石拐的煤可以挖完，石拐的文化礦藏無可窮盡?！?/p>
走進五當召，潔白的殿堂、別致的屋舍、高大的松柏、鮮艷的唐卡、珍貴的文物……伴隨以獨立姿態(tài)展示五當召自然人文融合的一道道文化旅游盛宴，無時無刻不觸動著人們的感官神經。
石拐區(qū)的自然和人文旅游資源豐富。不僅有藏傳佛教圣地五當召，有戰(zhàn)國趙長城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，這里還有豐富的煤炭開采歷史遺存。
按照“建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”，石拐區(qū)注重歷史文化遺存、革命文化記憶和礦山文化挖掘，結合喜桂圖新區(qū)建設，以生態(tài)為支撐，將文化和旅游深度融合。
近年來，石拐區(qū)圍繞包頭市“建設區(qū)域性文化旅游中心”的戰(zhàn)略定位，按照“一軸三核聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)隔離科學轉型”發(fā)展路徑，以旅游與歷史、文化、生態(tài)深度融合為突破口，主動融入草原傳統(tǒng)文化內核和“一帶一路”國家文化交流平臺，斥資雙百億元，“以五當召創(chuàng)5A景區(qū)為龍頭，通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態(tài)觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充”的全域旅游產業(yè)基地初具規(guī)模，旅游產業(yè)成為推動資源枯竭城市科學轉型的重要引擎。
2015年地區(qū)接待游客60.8萬人次，旅游產業(yè)增加值13.6億元，占GDP比重15.2%，2016年成功入圍第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單之列。
隨著全域旅游各項保障完備，石拐區(qū)引來了不少國內外“金鳳凰”前來棲身。據統(tǒng)計，2016年地區(qū)引進旅游資金20多億元，承接開發(fā)包頭市五當召國家級森林公園風景區(qū)、恢復石拐老街和古城塔歷史原貌和打造休閑度假村、馬鞍山景區(qū)、礦井旅游區(qū)等項目建設，地區(qū)旅游產業(yè)鏈條逐步延伸，以五當召創(chuàng)5A景區(qū)為龍頭、通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態(tài)觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的全域性旅游產業(yè)基地初步構建。
轉型升級構筑文化旅游大格局
包頭石拐區(qū)是個依礦而建、緣煤而興的老工業(yè)礦區(qū)，涵蓋了近百年的歷史，各時期的建筑遺址遺跡保存完整。近年來，《騎士榮譽》《立春》《守候》《天亮了》《自行車》等多部影視片，先后在石拐拍攝。這座百年礦城的古色古香、原汁原味，俘獲了無數影人的心。
2015年，石拐區(qū)與北京電影學院簽訂“包頭—北影影視文化產業(yè)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議”，從頂層設計上推動包括大青山影視基地在內的北影文化產業(yè)園實施。
大青山影視基地隨之列入市區(qū)兩級重點項目名錄，正著力構建以文化旅游創(chuàng)意產業(yè)為主線，采用“組團”布局，打造集影視拍攝、影視數字生產、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產業(yè)綜合體。
“希望更多的影視劇來我們石拐拍攝了，我們可以有更多的機會做群眾演員?！备哂衩芬贿呎泻糁櫩?，一邊回答記者的問題。43歲的高玉梅和她的丈夫在石拐區(qū)舊區(qū)，經營著一家零售攤點。在與游客交流時，他們更喜歡提及另一個身份“群眾演員”。從2007年在電影《立春》中首次做群眾演員至今，高玉梅和丈夫在多部電影中做群眾演員。今年，他們的身影又出現在了《北方大地》和《槍炮腰花》的拍攝現場。
如今，石拐區(qū)舊城區(qū)正在被當地政府打造成為石拐區(qū)小鎮(zhèn)：勝利照相館、BB機大哥大專賣、大青山商場的廣告牌子……從石拐區(qū)小鎮(zhèn)整條街看去，仿佛置身于上世紀七八十年代的街道上。
2011年，石拐區(qū)被列入第三批資源枯竭型城市名單。資源枯竭帶來經濟衰落，很多居民搬離了石拐區(qū)，留下了一排排歷史悠久的建筑。煤竭礦衰，文化不衰。石拐區(qū)百年的煤炭開采歷史遺存和近代工業(yè)生產生活遺址等文化資源，成為不可多得的寶貴留存，獨特的礦區(qū)文化也走進影視創(chuàng)作人的視線。
石拐區(qū)相關負責人介紹，石拐區(qū)計劃投資30億元打造集影視拍攝、影視數字生產、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產業(yè)綜合體，成為全國專業(yè)性最強的武打外景拍攝區(qū)。
百年礦城石拐區(qū)，正在實現著“影視之城”和智慧城市的夢想。（文?攝影／正北方網記者 牟野）
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